雅安日報/雅安新聞網訊 目前，我市部分農村地區仍存在以土坯墻或夯土墻為主要承重構件的土坯房，其中部分還是危舊房，既不滿足抗震設防要求，又不能保障農戶基本生活需要，存在安全隱患。為確保農村住房安全，進一步改善農戶居住條件，市政府近日印發《雅安市“農村土坯房改造行動”實施方案》，提出通過“拆、保、改、建”相結合的方式，力爭用5年時間，到2022年基本完成全市20937戶農村土坯房的分類改造整治工作。
　　>>五年五步走：雅安農村土坯房改造整治的時間表
　　2018年，完成建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭土坯房改造，完成總目標任務的20%；
　　2019年，完成總目標任務的40%；
　　2020年，完成總目標任務的70%；
　　2021年，完成總目標任務的90%；
　　2022年，基本完成目標任務。
　　>>土坯房改造將如何實施：
●哪些可以保留，哪些需要拆除重建
　　唯一住房、且常年有人居住的土坯房，經評估是安全住房的，可保留；
　　唯一住房、經鑒定是危舊房，能夠通過維修加固消除安全隱患的，優先加固除險；
　　存在嚴重安全隱患無法加固的，抓緊拆除并實施重建；
　　對應拆未拆的“一戶多宅”土坯房，引導自愿限期拆除，并退出宅基地使用權，對不主動拆除的，按照《中華人民共和國土地管理法》等法律法規規定，依法拆除；
　　對無人居住的廢棄閑置土坯房和戶主城鎮或外地定居、但仍在原宅基地上保留的土坯房，可給予適當經濟補償，引導鼓勵拆除并退出宅基地，拆除土坯房后不愿退出宅基地的，可保留其宅基地使用權。
●改造要結合當地實際
農村土坯房以分散改造為主，有條件的地區引導散居土坯房改造向聚居點適度集中；結合當地實際，設計滿足規范標準的土坯房改造方案圖集、制定相關技術導則，免費向群眾發放，指導幫助群眾改造好、維護好土坯房；有條件的傳統村落土坯房民居可作為維修范例加以推廣，使村落傳統文化得以傳承。
●充分利用多種政策實施改造
按照“整合項目、聚焦資金、集中投放、精準扶持”的總體思路，對建檔立卡貧困戶中需要改造的土坯房，分別納入農村危房改造、地質災害避險搬遷、彝家新寨等項目優先組織實施；充分爭取利用棚戶區改造、幸福美麗新村建設、傳統村落保護等有關政策，結合工程建設搬遷安置等項目，多渠道引入和整合項目資金，形成改造合力。
●改造貸款將有適當貼息
鼓勵縣（區）政府對規劃內農村困難群眾的土坯房改造貸款給予適當貼息，在2018年至2022年間，實施貸款貼息的地區，按實際貼息額的50%向省級財政申請補助；鼓勵縣（區）建立農村土坯房改造信貸風險分擔機制，引導金融機構加大對納入農村土坯房改造規劃的農戶提供融資支持，對金融機構為規劃內農村困難群眾的土坯房改造貸款發生的損失給予適當風險補貼，實施風險補貼的地區，按實際補貼額的50%向省級財政申請補助。
●改造過程中將合理用地：
　　宅基地騰退的集體建設用地優先用于農村土坯房改造；進城居住的農村村民依法自愿有償退出土坯房宅基地的，可由本集體經濟組織協商回購，用于解決農房用地，或根據國家有關規定整理利用；用好用活增減掛鉤、土地整理等政策支持農村土坯房改造；盤活農村集體土地，通過土坯房改造等節約的建設用地，采取出讓、出租、入股、聯營等方式，可用于鄉村休閑旅游養老等產業和農村一、二、三產融合發展，支持新型農業經營主體依法依規盤活農村集體建設用地發展新產業新業態，多渠道籌集資金支持改造。
　　雅安日報/雅安新聞網首席記者 彭華

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