近年來(lái),區(qū)檢察院積極主動(dòng)適應(yīng)司法責(zé)任制改革要求,堅(jiān)持“管理為主業(yè)、監(jiān)督為龍頭、參謀為副業(yè)、服務(wù)為保障”的案件管理工作思路,推動(dòng)司法責(zé)任制改革落實(shí)到實(shí)處。
一、規(guī)范管理,促進(jìn)員額檢察官辦案責(zé)任落實(shí)
一是緊緊圍繞司法責(zé)任制落實(shí)情況,建立定期通報(bào)制度。嚴(yán)格按照辦案責(zé)任制要求,完成辦案單元、權(quán)限分配、輪案規(guī)則等系統(tǒng)配置工作,嚴(yán)格落實(shí)隨機(jī)分案為主、指定分案為輔的案件承辦確定機(jī)制。建立員額檢察官辦案情況月通報(bào)制度。利用統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)子系統(tǒng),對(duì)員額檢察官辦案情況每日進(jìn)行檢查,每月制作檢察官辦案情況統(tǒng)計(jì)表,按照辦案類型、辦案組織形式以及辦案階段等規(guī)范統(tǒng)計(jì)員額檢察官在當(dāng)月及累計(jì)月份的實(shí)際辦案量,并在全院范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。二是緊緊圍繞辦案流程管理,建立日常巡查制度。從案件受理、文書核對(duì)、結(jié)案審核到案件辦結(jié)后的信息公開,安排專人全程管控,堅(jiān)持案卡必查、外送法律文書必查、法律文書是否及時(shí)公開必查,針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的案卡、文書問(wèn)題,均在發(fā)現(xiàn)當(dāng)日向承辦人反饋并督促其糾正。三是緊緊圍繞涉案財(cái)物管理,建立跟蹤管理制度。建立規(guī)范的涉案財(cái)物保管室,配備專業(yè)保管設(shè)備,健全管理制度,細(xì)化涉案財(cái)物的接收、保管、處理程序,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)涉案財(cái)物的監(jiān)管。對(duì)出庫(kù)的涉案財(cái)物,辦案人員在辦理出庫(kù)手續(xù)三日內(nèi)將蓋有接收單位或部門印鑒的涉案財(cái)物處理文書向案管部門備份。
二、強(qiáng)化監(jiān)督,助推員額檢察官司法規(guī)范化水平提升
一是加強(qiáng)流程監(jiān)控的及時(shí)性。設(shè)立專職流程監(jiān)控管理員,建立日常巡查制度,堅(jiān)持“一案一審核、一天一預(yù)警”。以統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)為平臺(tái),以案卡填錄標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)桿,每天將系統(tǒng)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的信息填錄方面錯(cuò)填、漏填問(wèn)題以及即將到期的案件情況發(fā)出預(yù)警通知,提醒承辦檢察官及時(shí)修改、辦理。建立流程監(jiān)控日志、臺(tái)賬并適時(shí)通報(bào),確保統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)規(guī)范運(yùn)行。二是實(shí)現(xiàn)案件質(zhì)量評(píng)查的全面性。建立案件質(zhì)量常態(tài)化評(píng)查制度,成立案件質(zhì)量評(píng)查室(設(shè)在案管辦),專門負(fù)責(zé)案件質(zhì)量評(píng)查工作,由檢察長(zhǎng)任評(píng)查組組長(zhǎng)、由各業(yè)務(wù)條線資深檢察官任組員,切實(shí)加強(qiáng)評(píng)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí),聘任了14名業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任兼職評(píng)查員,具體負(fù)責(zé)案件常態(tài)化評(píng)查工作。將承辦人自查、部門核查、評(píng)查室檢查相結(jié)合,對(duì)評(píng)查出的瑕疵文書和案件質(zhì)量問(wèn)題,分類匯總后每季度撰寫案件質(zhì)量評(píng)查報(bào)告予以通報(bào)。三是促成專項(xiàng)監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)性。加強(qiáng)評(píng)查室與紀(jì)檢監(jiān)察部門的聯(lián)系和信息互通,聯(lián)合開展刑事訴訟涉案財(cái)物、當(dāng)事人訴訟權(quán)利保障等專項(xiàng)檢查活動(dòng),并將案件質(zhì)量常態(tài)化評(píng)查報(bào)告及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)備。
三、當(dāng)好參謀,服務(wù)檢察業(yè)務(wù)和司法責(zé)任制改革
一是細(xì)化司法責(zé)任制改革配套制度。制定《績(jī)效考核辦法(試行)》、《干警執(zhí)法檔案任務(wù)清單》、《關(guān)于實(shí)行隨機(jī)分案機(jī)制的實(shí)施方案》、《案件質(zhì)量常態(tài)化評(píng)查工作實(shí)施辦法》等文件,規(guī)范員額檢察官履職、考評(píng)、管理等工作,并積極為員額檢察官執(zhí)法檔案、業(yè)績(jī)考核提供數(shù)據(jù)參考。二是跟蹤司法責(zé)任制改革落實(shí)情況。每季度制作并發(fā)布《檢察業(yè)務(wù)態(tài)勢(shì)分析》,在全院范圍內(nèi)通報(bào)季度案件辦理情況、存在問(wèn)題等內(nèi)容,為各部門、各檢察官提供精確業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、階段性辦案特點(diǎn)以及檢察業(yè)務(wù)趨勢(shì)預(yù)判等,為院領(lǐng)導(dǎo)全面了解檢察官辦案情況提供參考。三是實(shí)時(shí)分析司法責(zé)任制改革背景下業(yè)務(wù)運(yùn)行情況。結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作,針對(duì)案件類型、案件特點(diǎn)、案件趨勢(shì)等開展統(tǒng)計(jì)分析,尤其是對(duì)新型案件和重點(diǎn)領(lǐng)域案件進(jìn)行深入剖析,服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。
四、貼心服務(wù),保障員額檢察官順利履職
一是大力開展司法責(zé)任制改革培訓(xùn)。針對(duì)司法責(zé)任制改革文件多、任務(wù)重的情況,及時(shí)安排案管部門人員通過(guò)科長(zhǎng)講堂、雨檢論壇給全院干警開展司法責(zé)任制改革專題培訓(xùn),讓干警充分領(lǐng)會(huì)改革內(nèi)容和精神。安排獲全省公訴業(yè)務(wù)標(biāo)兵稱號(hào)的業(yè)務(wù)骨干給全院干警進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升干警的理論素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力。二是做好統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)用管理工作。對(duì)員額檢察官加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)用的指導(dǎo),針對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行中出現(xiàn)的各類問(wèn)題,技術(shù)部門第一時(shí)間解決,切實(shí)保障辦案工作的順利開展。三是優(yōu)化辯護(hù)人、訴訟代理人的管理服務(wù)工作。今年6月,新建的檢務(wù)工作區(qū)正式對(duì)外開放,實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口對(duì)外”,由專人負(fù)責(zé)查驗(yàn)身份、受理申請(qǐng)、及時(shí)聯(lián)系、督促辦案部門回復(fù)。利用立體化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)閱卷全程只需“三個(gè)一分鐘”,極大地方便了律師執(zhí)業(yè)。
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