政協第四屆晉中市委員會第三次會議大會發言摘編
集思廣益諫諍言 凝心聚力譜新篇
市政協委員 石立軍
民進晉中市委 馬愛萍
民革晉中市委 張利平
市政協委員 寧援援
市政協委員 蘇 韜
市政協委員 徐芳巖
市政協委員 王在盼
農工黨晉中市委 崔海賓
民建晉中市委 張文平
靈石縣政協主席 衛虎周
市政協委員 喬志軍
市政協委員 陳晉福
市政協委員 姜小偉
九三學社晉中市委 王靈萍
鞏固脫貧成果 持續精準發力 推進后續發展
實施精準扶貧是新時期黨中央作出的重大戰略部署。脫貧之后面臨的任務更艱巨、責任更重大。如何鞏固脫貧成果、持續精準發力、推進后續發展，為此建議：
加強產業扶貧后續管理。優先安排脫貧積極性高、勤奮上進的貧困戶參與產業項目，完善相應的合同管理條款，以合同形式約定相關權利、義務、責任、收益分配等問題，建立利益共享、風險共擔的利益聯結機制。
積極實施鄉村振興戰略。引導家庭承包經營戶以市場為導向，要積極培育各類生產經營主體，鼓勵分散的家庭承包土地流轉合并，適度推進一批小集鎮建設。
大力支持和發展貧困村集體經濟。積極探索村集體存量資產股份化改革和新形勢下“以工興農、以工富村”的新途徑，盤活村級現有閑置資產。
加大行業部門統籌協調力度。加強市縣聯系，協調縣域職能部門，結合實施鄉村振興戰略，抓好政策落實、項目實施、資金使用管理等重點工作。
辦好學前教育 在實現幼有所育上取得新進展
黨的十九大報告明確提出，“要在幼有所育上不斷取得新進展”“要辦好學前教育”。為此建議：
制定解決幼兒園師資力量短缺問題的專項規定。建議明確幼兒教師編制標準，研究非在編教師工資指導機制，探索新增編制向學前教育傾斜，提高幼兒教師隊伍的穩定性。
進一步完善學前教育發展經費保障機制。市縣兩級政府盡快出臺公辦園生均公用經費標準，制定學前教育成本合理分擔機制，增加學前教育投入。
重點擴大城區公辦學前教育資源。集中新建一批公辦標準化幼兒園，盡快出臺《城鎮居住區義務教育（幼兒園）教育設施配套建設管理辦法》。
加大普惠性民辦幼兒園扶持力度。建議市縣兩級政府將支持民辦學前教育辦成普惠性學前教育列為重點工作之一，健全學前教育成本分擔機制，建立經費投入長效發展機制；通過派駐公辦教師、培訓教師、教研指導等方式支持普惠性民辦幼兒園高質量發展。
加強城市街道管理 維護城市公共秩序
街道是城市的面孔。依法對城市街道進行規范管理，已經成為提升城市軟實力，加快城鎮化進程的必然要求。目前，我市城市街道管理工作依然存在市場管理、車輛停放管理、廣告牌管理等問題，城市街道法治化管理任重而道遠。為此建議：
盡快出臺晉中市地方法規，使城市街道管理工作有法可依。進一步規范城市管理者、商家、市民等的行為，推動我市城市街道管理工作全面轉型升級。
依法城建，綜合管理。交警、工商、環衛、綠化、城管等部門，通過運用法治思維、強化法律手段，加大對城市街道進行規劃、改造、維護等的管理力度。
宣教結合，加強引導。社區、學校等各部門要加強對市民、學生的宣傳、教育。新聞媒體要采取多種形式，引導社會各界和廣大居民從自身做起、從小事做起，愛護城市環境，遵守交通規則，維護城市公共秩序，營造全社會共同參與城市管理的濃厚氛圍。
推進農村“廁所革命” 加強城鄉文明建設
廁所革命問題不是小事情，是城鄉文明建設的重要方面。結合我市實際，建議農村無害化廁所改造優先采用完整下水道水沖式廁所、三格化糞池式廁所、雙甕漏斗式廁所。
堅持政府主導、分類指導的原則。將農村改廁列入年度政府目標責任制進行考核。結合農村實際，選用適合的改廁模式，與城鄉規劃、垃圾污水處理和基礎設施建設統籌實施。
堅持以人為本、整村推進的原則。普及不同水平的衛生廁所，引導農村新建住房配套建設公共廁所。
健全協同推進農村改廁工作機制。將農村改廁納入城鄉統籌發展規劃和村鎮建設整體規劃，保持改廁政策的連續性和穩定性。
落實農村改廁資金保障。采取多種渠道落實資金，規范資金管理，提高資金使用效率。
加強改廁后續管理服務。加強改廁與農村生活污水治理的有效銜接，完善配套糞便清運的設備設施，鼓勵農村將廁所糞污、畜禽養殖廢棄物一并處理并資源化利用。
發揮吉利“龍頭”作用 推動新能源產業集群發展
如何依托現有新能源汽車制造基礎，發揮吉利汽車“龍頭”作用，集中力量和資源推動新能源產業集群發展，為晉中加快實現“全面挺進全省第一方陣、全面建成小康社會”奮斗目標增添新動能？為此建議：
積極推動從省級層面打造晉中新能源汽車產業集群。政策上予以傾斜支持，提高產品配套能力和綜合經濟效益，擴大生產規模、打造集群效應。
加強產業鏈招商。完善產業鏈，建立囊括周邊行業的產業聯盟與行業協會，充分激活存量產能與技術積淀，發揮新能源車企的技術優勢，形成領軍企業——行業中堅——創新機構——周邊配套的良性結構。
建立產學研一體化模式。充分借助山西高校新校區科研機構力量，對關鍵技術進行重點攻關，對技術設備加大研發力度，全面提升新能源汽車綜合性能。
強化市場引導和配套設施建設。建議比照貴州、陜西兩省的相關政策，優先選用吉利本地產新能源汽車，加快充電設施建設。
改革煤炭產能考核方式 促進經濟社會穩定發展
當前，我省正處在轉型跨越關鍵時期，如何主動轉型、創新轉型、全面轉型、深度轉型，必須解決好“一煤獨大”深層次矛盾，克服煤炭依賴思想。為此，非常有必要對煤炭產能考核方式進行改革。為此，提出以下幾點建議：
山西省、晉中市應將煤炭開采產值進行單獨管理考核，煤炭開采產值不作為各市和各縣（區、市）gdp考核指標。
山西省、晉中市應大力提倡鼓勵煤炭向高附加值深加工轉化，延長煤炭產業鏈，從煤炭能源大省向煤化工大省轉變，使原料轉變為產品，提高原煤產品附加值，提高山西省、晉中市gdp總量。
對延長煤炭產業鏈的縣(區、市)工業產值計入gdp總量，并加分獎勵。
大力推進山西省、晉中市煤層氣、頁巖氣勘探、開發和利用，改變本地能源結構，為企業生產提供綠色能源，促進全市乃至全省經濟社會穩定發展，建設美麗宜居的新山西、新晉中提供持久動能。
完善旅游交通體系 厚植晉中旅游競爭力
交通是旅游的基本要素。全域旅游時代，游客對旅游運輸條件與環境提出了更高的要求。目前我市在旅游交通方面已經對“路”拿出實施方案。在此基礎上，圍繞怎么“跑”的問題未雨綢繆，及早發展旅游公共交通，既是保障道路通暢的長久之策，更能緊扣旅游要素，整合資源，創新發展，確立晉中絕對優勢。為此建議：
依據旅游資源配置旅游站點，重新配置交通資源，滿足旅游需求，把當前的客運行業納入全域旅游公路網中來。在縣縣、縣區、縣市之間開通“城景通”線路，在各大核心景區之間開通“景景通”線路，同時，整合旅游大巴，納入旅游客運系統。
率先發展完善平遙旅游客運體系，充分發揮平遙古城的旅游集散能力。建議率先布局環平遙古城的城景通線路，優化平遙古城公交系統，強化平遙古城品牌，培育環平遙核心旅游圈，厚植晉中旅游競爭力。
以“拆違治亂提質常態化”推動城鄉環境大改善
城鄉環境整治是一項長期性、復雜性的系統工程。為此建議：
建立長效機制，確保環境整治常態化長效化。建立城鄉環境整治的常態機制，推行“政府購買社會化服務”模式；建立城市管理的良性機制，成立城鄉一體的執法機構，修訂完善環境整治實施細則；建立督查和考評的長效機制，定期對此項工作進行督查考核，以問責倒逼責任落實。
提升規劃引領高度，加強城市基礎設施的建設與維護。強化規劃設計先導性，引導各縣（區、市）因地制宜謀劃整改后的建設方案；強化“重建更要重管，中看也要中用”的理念，加大財政投入，確保城市基礎設施“七位一體”維護管護到位。
加大文明素養養成，營造全民參與共建共享的良好局面。深入開展法治信仰和社會文明意識的重建活動，增進市民的自覺自律意識；搭建市民參與平臺，調動廣大市民參與積極性，積極投身到環境整治活動中，凝聚全民共建共享合力。
建立健全管理法規 科學處置建筑垃圾
綠色環保處理城區建筑垃圾迫在眉睫。為此建議：
建立和健全城市建筑垃圾管理法規體系。建議市人大授權區城建綜合執法支隊負責市城區建筑垃圾產生、運輸、管理工作，即統一審核、批準、備案、發放渣土運輸許可證、違章處罰。
建立渣土清運準入、運輸企業招投標管理制度。依法出臺渣土運輸企業準入管理辦法。
統一規劃，增加建筑垃圾渣土場的建設。編制渣土場布局專項規劃，確保規劃的渣土場數、容量能滿足城市基建和渣土處置10到15年需求。
建立多部門聯動機制，實現建筑垃圾全程監管。區城建綜合執法支隊對施工現場內建筑垃圾的產生、堆放嚴格監管，區城建綜合執法支隊會同交警部門對運輸過程進行監督管理，環衛局作為終端處理設施建設維護部門，對土方接納量進行記錄核對。
盡快啟動建筑垃圾回收利用綜合項目。采用“政府主導、企業參與”原則，積極出臺相關扶持政策，吸引企業參與。
推進“煤改電”項目實施 實現晉中綠色發展
綠水青山就是金山銀山，充分發揮電能清潔、安全、便捷等優勢，推進“電能替代”，節約能源提升能效，減少污染氣體排放，實現“綠色發展”。為進一步推進我市“煤改電”項目實施，提出以下幾點建議：
領導重視，部門配合，制訂科學方案。應設立專門機構，配置專職人員，互相協調配合，制訂科學合理實施方案、補貼方案，下達改造指標任務，做好后續的監督和服務，確保居民改得起、用得起、用得好。
完善政策，公平透明，讓群眾得實惠。在保證省級政策可以享受的前提下，完善市縣兩級財政補貼政策，發揮財政補貼的杠桿作用，撬動電能替代產業發展。
加強培訓，儲備人才，探索拓展新領域。建議組織煤改電工作人員進行系統的培訓學習，或到實施煤改電項目先進地區參觀學習，逐步形成統一的煤改電工作的流程和做法，建議作為鄉村振興戰略的一項措施先行先試。
加快金融服務創新 提升金融服務質量
隨著社會經濟和金融市場的不斷發展，人們對金融的需求也日益多元化，如何提升金融服務質量，是擺在銀行業機構面前的共同課題。為此建議：
在增強客戶體驗度和滿意度、提升金融服務質量方面，仍需進一步創新服務方式。開展“微笑服務”“彈性服務”“智慧服務”“上門服務”等，增強客戶體驗度。
在滿足客戶多元化金融需求方面，仍需針對需求研發服務產品。建議銀行為各類目標人群的融資需求作“私人訂制”服務，探索獨特的客戶服務模式，搭建互聯網金融平臺。
在推進普惠金融、讓老百姓享受真正的實惠方面，仍需延伸服務觸角。建議打造智慧銀行，加速社區銀行建設，推進助農服務點的建立，建立綜合金融服務站，認真接受社會監督。
在通暢政銀企溝通機制方面，仍需政府有關部門搭建溝通平臺、加強培訓指導、強化信用合作。建議政府有關部門定期召開通報會，給予中小企業更多的經營培訓和指導，搭建信息聯系平臺。
樹立產業扶貧理念 創新產業扶貧模式
扶貧工作需要有新思路、新方式、新舉措。為此建議：
產業扶貧是精準扶貧的重要渠道。牢固樹立產業扶貧理念，充分利用產業扶貧模式，依托區域特有資源，形成綠色扶貧產業集群；積極推行“公司+基地+貧困戶”等產業化發展模式，發揮龍頭企業、專業合作組織、致富能手的引領和帶動作用，同時加大金融扶貧力度。
提高貧困人口素質是精準扶貧的重要路徑。要從職業教育、農技推廣、拓展信息流通渠道入手，引用推廣新的適用技術，發展新技能，使他們能夠運用新的生產方法。“扶智”的同時還要“扶志”，把貧困農民自己主動脫貧之志氣“扶”起來。
專業扶貧隊伍是精準扶貧的重要保障。建議要加快培養一支專業化扶貧隊伍，建設一批專業化扶貧服務機構，提高現有扶貧隊伍的專業技能，并通過政府購買服務等方式，引導部分公益性服務組織、扶貧項目經營主體向專業服務機構轉型。
推進美麗鄉村建設 爭創鄉村振興示范市
為了加快我市推進美麗鄉村建設的步伐，打造一批 “村莊秀美、環境優美、社會和美” 的宜居、宜業、宜游的美麗鄉村，爭創鄉村振興示范市，為此建議：
統籌規劃，科學做好鄉村頂層設計。立足區域發展特色，做到“一鎮一規劃、一村一規劃”；建設特色小鎮和特色村落，使生態建設更具特色、更加合理有效。
標本兼治，全面開展鄉村環境綜合整治。以“清臟、治亂、增綠”為重點，抓好農村環境整治，滿足廣大人民對優美生態環境的需求。
優化服務，加強鄉村公共設施建設。多種渠道招商引資，留住人才，共建美麗鄉村，提高人民生活品質。
因地制宜，突出打造特色美麗鄉村。實行差異化指導，充分挖掘地方特色，努力打造美麗鄉村的品牌與特色。
以人為本，健全美麗鄉村建設長效管理機制。發揮農民主體作用，建立農民投工投勞機制，培育村民文明意識，形成合力推進美麗鄉村建設持續發展的良好氛圍。
壯大農村文化陣地 健全文化服務體系
為進一步鞏固、壯大農村宣傳文化主陣地，推動基本公共服務均等化，滿足農民群眾不斷增長的文化需求，為此建議：
創新思路、改革辦法，提高資金使用效益。建議我市制定村級文化站經費改革使用辦法，注重人均經費平衡，賦予文化開支自主權。
加大投入、多策并舉，推動農村文化站發展。建議結合鄉鎮人口布局和產業分布情況，以建設鄉鎮次中心綜合文化站的方式，形成“鄉鎮中心文化站——次中心標準化小站——村級文化站”三個層次的農村基層公共文化服務體系。同時，加強針對農村基層文化帶頭人的培養培訓力度。
科學設計、精準定向，優化績效考評機制。建議我市制定針對村級文化站發展運營的績效考評標準，對農村公共文化服務體系服務農民的具體工作進行考核評比，倒逼基層文化服務管理機構良性運行，盤活現有資源，服務農村基層文化事業發展。
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九三學社晉中市委 王靈萍
鞏固脫貧成果 持續精準發力 推進后續發展
實施精準扶貧是新時期黨中央作出的重大戰略部署。脫貧之后面臨的任務更艱巨、責任更重大。如何鞏固脫貧成果、持續精準發力、推進后續發展，為此建議：
加強產業扶貧后續管理。優先安排脫貧積極性高、勤奮上進的貧困戶參與產業項目，完善相應的合同管理條款，以合同形式約定相關權利、義務、責任、收益分配等問題，建立利益共享、風險共擔的利益聯結機制。
積極實施鄉村振興戰略。引導家庭承包經營戶以市場為導向，要積極培育各類生產經營主體，鼓勵分散的家庭承包土地流轉合并，適度推進一批小集鎮建設。
大力支持和發展貧困村集體經濟。積極探索村集體存量資產股份化改革和新形勢下“以工興農、以工富村”的新途徑，盤活村級現有閑置資產。
加大行業部門統籌協調力度。加強市縣聯系，協調縣域職能部門，結合實施鄉村振興戰略，抓好政策落實、項目實施、資金使用管理等重點工作。
辦好學前教育 在實現幼有所育上取得新進展
黨的十九大報告明確提出，“要在幼有所育上不斷取得新進展”“要辦好學前教育”。為此建議：
制定解決幼兒園師資力量短缺問題的專項規定。建議明確幼兒教師編制標準，研究非在編教師工資指導機制，探索新增編制向學前教育傾斜，提高幼兒教師隊伍的穩定性。
進一步完善學前教育發展經費保障機制。市縣兩級政府盡快出臺公辦園生均公用經費標準，制定學前教育成本合理分擔機制，增加學前教育投入。
重點擴大城區公辦學前教育資源。集中新建一批公辦標準化幼兒園，盡快出臺《城鎮居住區義務教育（幼兒園）教育設施配套建設管理辦法》。
加大普惠性民辦幼兒園扶持力度。建議市縣兩級政府將支持民辦學前教育辦成普惠性學前教育列為重點工作之一，健全學前教育成本分擔機制，建立經費投入長效發展機制；通過派駐公辦教師、培訓教師、教研指導等方式支持普惠性民辦幼兒園高質量發展。
加強城市街道管理 維護城市公共秩序
街道是城市的面孔。依法對城市街道進行規范管理，已經成為提升城市軟實力，加快城鎮化進程的必然要求。目前，我市城市街道管理工作依然存在市場管理、車輛停放管理、廣告牌管理等問題，城市街道法治化管理任重而道遠。為此建議：
盡快出臺晉中市地方法規，使城市街道管理工作有法可依。進一步規范城市管理者、商家、市民等的行為，推動我市城市街道管理工作全面轉型升級。
依法城建，綜合管理。交警、工商、環衛、綠化、城管等部門，通過運用法治思維、強化法律手段，加大對城市街道進行規劃、改造、維護等的管理力度。
宣教結合，加強引導。社區、學校等各部門要加強對市民、學生的宣傳、教育。新聞媒體要采取多種形式，引導社會各界和廣大居民從自身做起、從小事做起，愛護城市環境，遵守交通規則，維護城市公共秩序，營造全社會共同參與城市管理的濃厚氛圍。
推進農村“廁所革命” 加強城鄉文明建設
廁所革命問題不是小事情，是城鄉文明建設的重要方面。結合我市實際，建議農村無害化廁所改造優先采用完整下水道水沖式廁所、三格化糞池式廁所、雙甕漏斗式廁所。
堅持政府主導、分類指導的原則。將農村改廁列入年度政府目標責任制進行考核。結合農村實際，選用適合的改廁模式，與城鄉規劃、垃圾污水處理和基礎設施建設統籌實施。
堅持以人為本、整村推進的原則。普及不同水平的衛生廁所，引導農村新建住房配套建設公共廁所。
健全協同推進農村改廁工作機制。將農村改廁納入城鄉統籌發展規劃和村鎮建設整體規劃，保持改廁政策的連續性和穩定性。
落實農村改廁資金保障。采取多種渠道落實資金，規范資金管理，提高資金使用效率。
加強改廁后續管理服務。加強改廁與農村生活污水治理的有效銜接，完善配套糞便清運的設備設施，鼓勵農村將廁所糞污、畜禽養殖廢棄物一并處理并資源化利用。
發揮吉利“龍頭”作用 推動新能源產業集群發展
如何依托現有新能源汽車制造基礎，發揮吉利汽車“龍頭”作用，集中力量和資源推動新能源產業集群發展，為晉中加快實現“全面挺進全省第一方陣、全面建成小康社會”奮斗目標增添新動能？為此建議：
積極推動從省級層面打造晉中新能源汽車產業集群。政策上予以傾斜支持，提高產品配套能力和綜合經濟效益，擴大生產規模、打造集群效應。
加強產業鏈招商。完善產業鏈，建立囊括周邊行業的產業聯盟與行業協會，充分激活存量產能與技術積淀，發揮新能源車企的技術優勢，形成領軍企業——行業中堅——創新機構——周邊配套的良性結構。
建立產學研一體化模式。充分借助山西高校新校區科研機構力量，對關鍵技術進行重點攻關，對技術設備加大研發力度，全面提升新能源汽車綜合性能。
強化市場引導和配套設施建設。建議比照貴州、陜西兩省的相關政策，優先選用吉利本地產新能源汽車，加快充電設施建設。
改革煤炭產能考核方式 促進經濟社會穩定發展
當前，我省正處在轉型跨越關鍵時期，如何主動轉型、創新轉型、全面轉型、深度轉型，必須解決好“一煤獨大”深層次矛盾，克服煤炭依賴思想。為此，非常有必要對煤炭產能考核方式進行改革。為此，提出以下幾點建議：
山西省、晉中市應將煤炭開采產值進行單獨管理考核，煤炭開采產值不作為各市和各縣（區、市）gdp考核指標。
山西省、晉中市應大力提倡鼓勵煤炭向高附加值深加工轉化，延長煤炭產業鏈，從煤炭能源大省向煤化工大省轉變，使原料轉變為產品，提高原煤產品附加值，提高山西省、晉中市gdp總量。
對延長煤炭產業鏈的縣(區、市)工業產值計入gdp總量，并加分獎勵。
大力推進山西省、晉中市煤層氣、頁巖氣勘探、開發和利用，改變本地能源結構，為企業生產提供綠色能源，促進全市乃至全省經濟社會穩定發展，建設美麗宜居的新山西、新晉中提供持久動能。
完善旅游交通體系 厚植晉中旅游競爭力
交通是旅游的基本要素。全域旅游時代，游客對旅游運輸條件與環境提出了更高的要求。目前我市在旅游交通方面已經對“路”拿出實施方案。在此基礎上，圍繞怎么“跑”的問題未雨綢繆，及早發展旅游公共交通，既是保障道路通暢的長久之策，更能緊扣旅游要素，整合資源，創新發展，確立晉中絕對優勢。為此建議：
依據旅游資源配置旅游站點，重新配置交通資源，滿足旅游需求，把當前的客運行業納入全域旅游公路網中來。在縣縣、縣區、縣市之間開通“城景通”線路，在各大核心景區之間開通“景景通”線路，同時，整合旅游大巴，納入旅游客運系統。
率先發展完善平遙旅游客運體系，充分發揮平遙古城的旅游集散能力。建議率先布局環平遙古城的城景通線路，優化平遙古城公交系統，強化平遙古城品牌，培育環平遙核心旅游圈，厚植晉中旅游競爭力。
以“拆違治亂提質常態化”推動城鄉環境大改善
城鄉環境整治是一項長期性、復雜性的系統工程。為此建議：
建立長效機制，確保環境整治常態化長效化。建立城鄉環境整治的常態機制，推行“政府購買社會化服務”模式；建立城市管理的良性機制，成立城鄉一體的執法機構，修訂完善環境整治實施細則；建立督查和考評的長效機制，定期對此項工作進行督查考核，以問責倒逼責任落實。
提升規劃引領高度，加強城市基礎設施的建設與維護。強化規劃設計先導性，引導各縣（區、市）因地制宜謀劃整改后的建設方案；強化“重建更要重管，中看也要中用”的理念，加大財政投入，確保城市基礎設施“七位一體”維護管護到位。
加大文明素養養成，營造全民參與共建共享的良好局面。深入開展法治信仰和社會文明意識的重建活動，增進市民的自覺自律意識；搭建市民參與平臺，調動廣大市民參與積極性，積極投身到環境整治活動中，凝聚全民共建共享合力。
建立健全管理法規 科學處置建筑垃圾
綠色環保處理城區建筑垃圾迫在眉睫。為此建議：
建立和健全城市建筑垃圾管理法規體系。建議市人大授權區城建綜合執法支隊負責市城區建筑垃圾產生、運輸、管理工作，即統一審核、批準、備案、發放渣土運輸許可證、違章處罰。
建立渣土清運準入、運輸企業招投標管理制度。依法出臺渣土運輸企業準入管理辦法。
統一規劃，增加建筑垃圾渣土場的建設。編制渣土場布局專項規劃，確保規劃的渣土場數、容量能滿足城市基建和渣土處置10到15年需求。
建立多部門聯動機制，實現建筑垃圾全程監管。區城建綜合執法支隊對施工現場內建筑垃圾的產生、堆放嚴格監管，區城建綜合執法支隊會同交警部門對運輸過程進行監督管理，環衛局作為終端處理設施建設維護部門，對土方接納量進行記錄核對。
盡快啟動建筑垃圾回收利用綜合項目。采用“政府主導、企業參與”原則，積極出臺相關扶持政策，吸引企業參與。
推進“煤改電”項目實施 實現晉中綠色發展
綠水青山就是金山銀山，充分發揮電能清潔、安全、便捷等優勢，推進“電能替代”，節約能源提升能效，減少污染氣體排放，實現“綠色發展”。為進一步推進我市“煤改電”項目實施，提出以下幾點建議：
領導重視，部門配合，制訂科學方案。應設立專門機構，配置專職人員，互相協調配合，制訂科學合理實施方案、補貼方案，下達改造指標任務，做好后續的監督和服務，確保居民改得起、用得起、用得好。
完善政策，公平透明，讓群眾得實惠。在保證省級政策可以享受的前提下，完善市縣兩級財政補貼政策，發揮財政補貼的杠桿作用，撬動電能替代產業發展。
加強培訓，儲備人才，探索拓展新領域。建議組織煤改電工作人員進行系統的培訓學習，或到實施煤改電項目先進地區參觀學習，逐步形成統一的煤改電工作的流程和做法，建議作為鄉村振興戰略的一項措施先行先試。
加快金融服務創新 提升金融服務質量
隨著社會經濟和金融市場的不斷發展，人們對金融的需求也日益多元化，如何提升金融服務質量，是擺在銀行業機構面前的共同課題。為此建議：
在增強客戶體驗度和滿意度、提升金融服務質量方面，仍需進一步創新服務方式。開展“微笑服務”“彈性服務”“智慧服務”“上門服務”等，增強客戶體驗度。
在滿足客戶多元化金融需求方面，仍需針對需求研發服務產品。建議銀行為各類目標人群的融資需求作“私人訂制”服務，探索獨特的客戶服務模式，搭建互聯網金融平臺。
在推進普惠金融、讓老百姓享受真正的實惠方面，仍需延伸服務觸角。建議打造智慧銀行，加速社區銀行建設，推進助農服務點的建立，建立綜合金融服務站，認真接受社會監督。
在通暢政銀企溝通機制方面，仍需政府有關部門搭建溝通平臺、加強培訓指導、強化信用合作。建議政府有關部門定期召開通報會，給予中小企業更多的經營培訓和指導，搭建信息聯系平臺。
樹立產業扶貧理念 創新產業扶貧模式
扶貧工作需要有新思路、新方式、新舉措。為此建議：
產業扶貧是精準扶貧的重要渠道。牢固樹立產業扶貧理念，充分利用產業扶貧模式，依托區域特有資源，形成綠色扶貧產業集群；積極推行“公司+基地+貧困戶”等產業化發展模式，發揮龍頭企業、專業合作組織、致富能手的引領和帶動作用，同時加大金融扶貧力度。
提高貧困人口素質是精準扶貧的重要路徑。要從職業教育、農技推廣、拓展信息流通渠道入手，引用推廣新的適用技術，發展新技能，使他們能夠運用新的生產方法。“扶智”的同時還要“扶志”，把貧困農民自己主動脫貧之志氣“扶”起來。
專業扶貧隊伍是精準扶貧的重要保障。建議要加快培養一支專業化扶貧隊伍，建設一批專業化扶貧服務機構，提高現有扶貧隊伍的專業技能，并通過政府購買服務等方式，引導部分公益性服務組織、扶貧項目經營主體向專業服務機構轉型。
推進美麗鄉村建設 爭創鄉村振興示范市
為了加快我市推進美麗鄉村建設的步伐，打造一批 “村莊秀美、環境優美、社會和美” 的宜居、宜業、宜游的美麗鄉村，爭創鄉村振興示范市，為此建議：
統籌規劃，科學做好鄉村頂層設計。立足區域發展特色，做到“一鎮一規劃、一村一規劃”；建設特色小鎮和特色村落，使生態建設更具特色、更加合理有效。
標本兼治，全面開展鄉村環境綜合整治。以“清臟、治亂、增綠”為重點，抓好農村環境整治，滿足廣大人民對優美生態環境的需求。
優化服務，加強鄉村公共設施建設。多種渠道招商引資，留住人才，共建美麗鄉村，提高人民生活品質。
因地制宜，突出打造特色美麗鄉村。實行差異化指導，充分挖掘地方特色，努力打造美麗鄉村的品牌與特色。
以人為本，健全美麗鄉村建設長效管理機制。發揮農民主體作用，建立農民投工投勞機制，培育村民文明意識，形成合力推進美麗鄉村建設持續發展的良好氛圍。
壯大農村文化陣地 健全文化服務體系
為進一步鞏固、壯大農村宣傳文化主陣地，推動基本公共服務均等化，滿足農民群眾不斷增長的文化需求，為此建議：
創新思路、改革辦法，提高資金使用效益。建議我市制定村級文化站經費改革使用辦法，注重人均經費平衡，賦予文化開支自主權。
加大投入、多策并舉，推動農村文化站發展。建議結合鄉鎮人口布局和產業分布情況，以建設鄉鎮次中心綜合文化站的方式，形成“鄉鎮中心文化站——次中心標準化小站——村級文化站”三個層次的農村基層公共文化服務體系。同時，加強針對農村基層文化帶頭人的培養培訓力度。
科學設計、精準定向，優化績效考評機制。建議我市制定針對村級文化站發展運營的績效考評標準，對農村公共文化服務體系服務農民的具體工作進行考核評比，倒逼基層文化服務管理機構良性運行，盤活現有資源，服務農村基層文化事業發展。
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