實施鄉村振興戰略是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務,是新時代做好“三農”工作的總抓手。省委十二屆四次全會、市委十二屆七次全會以及省、市鄉村振興工作會議,先后對實施鄉村振興戰略進行了安排部署。主動對標黨的十九大精神和中央、省委、市委關于鄉村振興戰略部署,仁化縣召開了鄉村振興工作會議,組織縣黨政班子領導和人大、政協主要負責人等開展鄉村振興23個課題調查研究,制定出臺《仁化縣推進鄉村振興戰略實施方案》、“五個振興”和“環丹”建設等六大配套方案以及六大保障機制,全力推動鄉村“五個振興”和“三個提升”,一輪為譜寫鄉村振興新篇章的急行軍已吹響號角。
如今,推動鄉村振興發展成為了全縣上下廣大干部群眾的思想共識與自覺行動。行走在仁化的鄉村,特色種植園隨處可見農民勞作的身影,泥濘的鄉間小路正在變成寬闊的水泥路,村頭村尾正在新建休閑廣場……鄉村振興的生動圖景正在仁化紅色熱土上悄然鋪開。
高位推動 凝聚鄉村振興整體合力
“仁化縣作為北部生態發展區、粵北生態特別區規劃建設重要組成部分,實施鄉村振興發展戰略,就必須以推進農業供給側結構性改革為主線,全力推進鄉村組織振興、產業振興、生態振興、文化振興和人才振興,提升農村生態宜居水平、高質量穩定脫貧水平、城鄉公共服務均等化水平,促進仁化農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展,讓農業成為有奔頭的產業,讓農民成為有吸引力的職業,讓農村成為安居樂業的美麗家園,推動仁化縣鄉村振興戰略工作走在省市前列。”在上個月仁化縣召開的鄉村振興工作會議上,仁化縣委書記林國華對推動鄉村振興發展進行了全面動員部署。
“讓農村產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”是仁化縣實施鄉村戰略的主要目標。按照省、市“3年取得重大進展、5年見到顯著成效、10年實現根本改變”要求,結合縣委“一三九”發展戰略,“五個振興”和“三個提升”成為了仁化推動鄉村振興發展的重點工作,其中打造堅強基層黨組織和過硬黨員隊伍,推動鄉村組織振興是實現鄉村振興的基礎和關鍵。
就如何推動鄉村組織振興,仁化縣委有關領導認為,要堅持以組織振興促進鄉村振興,強化農村基層黨組織領導核心地位,著力健全完善鄉村組織體系,激發鄉村各類組織活力,凝聚鄉村振興的整體合力,形成領導有力、運轉有序、治理有效的鄉村組織振興制度機制。具體來說:一是大力實施“頭雁”工程。建立健全村(社區)黨組織書記考核獎懲機制,大力實施“十佳”農村黨組織書記評選活動,全面落實“三會一課”“固定黨日+”等黨的組織生活制度。二是實施南粵黨員先鋒工程。深化“戴黨徽、亮身份、樹形象”活動,開展黨員“評星定級”量化管理辦法和亮身份、亮職責、亮承諾“三亮”活動,教育引導廣大黨員在鄉村振興發展工作中充分發揮先鋒模范作用。三是推動工作力量向鄉村下沉。通過“一線雙聯”活動,統攬領導干部駐點普遍直接聯系群眾和民憂檔案兩個品牌,組織縣鎮兩級干部直接聯系掛鉤村級組織和群眾,幫助掛點村理清工作思路、解決實際問題。四是高標準建設基層黨組織活動陣地。從今年開始,每年投入200萬元,重點對建筑面積低于200平方米的危舊狹小的村級辦公場所進行新建、改擴建。以推進董塘鎮安崗村“紅色村”黨建示范工程的契機,探索推進紅色黨建引領八項工程,使陣地更有“黨味”。
提振信心 打造鄉村振興人才隊伍
過去一年,仁化縣圍繞縣委“一三九”戰略,奮力拼搏、攻堅克難,精準扶貧、農村人居環境綜合整治等農業農村重點工作取得較大進展,貧困人口974戶、3368人實現脫貧,完成農村危房改造指標860戶,全面完成33個省定貧困村318個自然村的村莊整治規劃編制和“三清三拆”工作,開展農村人居環境整治村莊640個……“去年取得的成果,說明仁化有一支想干事、能干事、干成事的隊伍,只要我們的干部發揮示范帶頭作用,全體上下齊心協力,就能夠把仁化的農村發展得更好,讓仁化的農民生活得更加美好。”縣委書記林國華說。
好成果離不開好隊伍,要實現鄉村振興發展更離不開強大的人才隊伍。按照新制定的《仁化縣推進鄉村人才振興工作方案》,仁化縣將以內培外引為手段,推動鄉村人才振興。
加強對本土人才的培養。大力開展新型職業農民培訓工程,全面推行農村黨員干部進黨校、縣級以上黨校送學下鄉村制度,每個鎮(街道)依托本鎮先進村打造一定數量的鄉村振興培訓基地,開設鄉村振興講習所,培育一批鄉村組織振興的“土專家”。
加大鄉村人才引進力度。對省屬以上重點大學統招農、林、水、教等專業學士以上學位畢業生參加仁化縣鄉鎮事業單位公開招聘的,可免筆試,以考察方式直接引進,全力引進鄉村振興等方面亟需的專業人才。鼓勵支持引進在水稻種植、果蔬栽培等方面的科技、農技人才到基層工作、開展項目、創辦企業,引導和鼓勵農村在外的務工、經商人才回鄉發展創業。
要建立鄉賢對接機制和仁化籍杰出人才庫,成立鄉賢理事會,打好“鄉情牌”,積極引導鄉賢以參與鄉村治理、投資興業等方式服務家鄉、建設家鄉。
內外兼修 勾勒美麗鄉村新畫卷
傍晚時分,走進丹霞山片區的瑤塘新村,發現昔日落后小山村建成了徽派特色民居村,村民家家戶戶做起了民宿經濟,游客三五成群的或在客棧內喝茶、聊天、看書,或在村中休閑漫步,瑤塘新村顯然成了丹霞山游客的憩息地。村民張建平自豪地說:“瑤塘新村建設模式得到了省長馬興瑞的肯定。”據了解,去年12月,省長馬興瑞到瑤塘新村調研時,看到該村通過參加第二批省級新農村示范片試點發生了翻天覆地的可喜變化時,高興地說:“瑤塘新村的實踐有力地證明黨的十九大提出的鄉村振興戰略是可以實現的,韶關市和仁化縣要結合丹霞山旅游開發,系統連片推進丹霞山片區的新農村建設。”
對標鄉村振興戰略部署以及為推廣瑤塘新村的開發模式與發展經驗,仁化縣加快生態宜居美麗鄉村建設。
啟動實施環丹霞山生態宜居美麗鄉村連片創建工程。以“一個中心、兩大環線、三個主體功能區、四大門戶”為建設思路,在環丹霞山地區推廣瑤塘村的開發模式與發展經驗,開展環丹霞山23個村(居)247個自然村道路連片、設施連片、產業連片、文化內涵連片“四個連片”建設,全面打造“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的生態宜居美麗鄉村示范區。其中,今年重點打造7個示范村,力爭到2020年,環丹霞山農村人居環境整治示范區初具規模,到2022年環丹霞山生態宜居美麗鄉村連片示范區基本建成。
全域推進生態宜居美麗鄉村建設。今年底完成33個省定貧困村農村人居環境綜合整治工作,并重點打造5個縣級標桿村(周田平甫、董塘河富、丹霞康溪、城口上寨、董塘董聯),11個鎮(街)各打造一個重點示范村。今年完成81個分散貧困村規劃,明年全面啟動建設,全域推進生態宜居美麗鄉村建設。通過三年集中攻堅,基本實現生活垃圾收運處置、無害化衛生廁所改造全覆蓋、生活污水處理率大幅提高、村容村貌明顯改觀,建成一批特色鮮明、生態宜居的美麗鄉村。
堅決打好水、大氣、土壤污染防治“三大戰役”。突出打好碧水攻堅戰,全面落實河長制(湖長制),重點抓好錦江河流域、湞江河仁化段綜合治理以及畜禽養殖整治等專項治理工作,加快推進城鎮生活污水和生活垃圾全收集全處理。扎實推進碳匯造林、景觀林帶、森林圍城和鄉村綠化美化工程建設,力爭森林覆蓋率每年穩中有升,全力守護好仁化的綠水青山。
崇德向善 煥發鄉村文明新氣象
始建于南宋年間的扶溪鎮古夏村是第四批中國傳統村落,于7月14日舉行了“禾齋文化節”,充分展示這個古老村莊鮮為人知的禾齋祈福、香火龍等豐富民俗文化,吸引了來自各地的市民游客2500多人參與體驗,讓這個正在實施鄉村振興發展建設的村莊充滿“能量”。
“文化振興是鄉村振興的‘魂’,能在鑄魂上精準發力,就能真正激發鄉村振興的動力。”仁化縣文廣新局有關領導說,仁化縣振興鄉村文化要結合創建全國縣級文明城市,大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀,充分挖掘傳統民俗文化、傳承優秀的鄉土文化、弘揚紅色基因文化、塑造優秀的家風文化,改善農民精神風貌,提高全縣鄉村社會文明程度,力爭在鄉風文明上走在全省前列。
大力傳承紅色文化。完善紅色革命遺址保護利用規劃,加快推進紅軍長征粵北紀念館、城口紅色特色小鎮等建設,打造一批鄉村紅色旅游精品景區和規劃精品旅游線路,利用三年時間將仁化打造成為全省傳承紅色基因、唱響紅色主旋律的紅色革命勝地、愛國主義教育基地。
弘揚優秀鄉村文化。因地制宜建設鄉村綜合文化中心、文化小廣場、小公園。開展農村道德和文化講堂以及送戲下鄉、鄉村文藝匯演等文化活動,以群眾喜聞樂見的形式弘揚優秀鄉村文化。
傳承民俗、民間文化。加強對石塘月姐歌、夏富裝故事、長江玉扣紙等非物質文化遺產保護,辦好“禾齋節”等民俗文化節慶活動,充分挖掘和弘揚農耕文化、鄉土文化,打造地方文化品牌。
深化群眾性精神文明創建活動。廣泛開展文明村鎮、星級文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創建活動,以良好家風、家訓帶動村風民風建設。
產業振興 打響“粵”字號農業知名品牌
一條蜿蜒而上的水泥路,開啟數十農戶的致富路;
一片果熟飄香的奈李園,撐起一個村莊的小康夢;
一個快速發展的電商平臺,打響“粵字號”的品牌。
……
這是周田鎮平甫村的真實寫照,也是仁化產業振興的一個縮影。在近期舉辦的平甫奈李節上,村民黃國成告訴記者:“打響平甫奈李品牌,讓銷量提升。今年我的15畝地,保底可以收兩三萬斤果,按照20元/公斤的收購價,年入20萬元不成問題!”
“鄉村要振興,產業是支撐”。仁化縣委決策層深諳這道理,為此在鄉村振興戰略工作中,結合仁化縣實際,提出圍繞農業供給側結構性改革這一主線,全面推進國家級現代農業示范區建設和爭創省級現代農業產業園,建成一批集聚、集約、集成的農業平臺。2018-2020年,每年力爭新增縣級以上龍頭企業5家以上,農民專業合作社7家以上,家庭農場7家以上,培育一批科技型、龍頭型、帶頭型新型農業主體。
創建“粵字號”農業知名品牌。有重點、分層次地推進“粵字號”品牌創建,做強做大長壩沙田柚、丹霞貢柑、仁化白毛茶、扶溪大米、丹霞鐵皮石斛、丹霞山楂、石塘堆花酒等特色農產品品牌,力爭每個鎮都要培育一個以上主導產業,每個行政村都要打造一個以上特色農產品。
發展休閑、智慧農業。結合大丹霞旅游經濟圈建設和環丹霞山生態宜居美麗鄉村連片創建,大力發展鄉村旅游與休閑觀光農業,打造一批新的生態旅游景點、休閑農業觀光園、采摘園等旅游觀光點,推進生產、銷售、服務等領域智慧化。
激發農村權能活力。全面高標準如期完成農村承包地確權登記頒證任務,積極推廣土地承包經營權入股農民專業合作社、組建土地股份合作社等模式,推動資源變資產、資金變股金、農民變股東。
為者常成,行者常至。現在,在仁化鄉村聽到最多的話題是“發展”,看到最多的是“實干”的場景。鄉村振興的美好愿景正在這片希望的田野上生根發芽,相信不久的將來定會結出豐美的果實。
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