“要形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓人民群眾安居樂業(yè)，獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。”3月7日，習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議時(shí)，對(duì)廣東在營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局上走在全國(guó)前列提出了殷切期望。
　　近年來，我市緊緊圍繞“實(shí)干興茂，努力在粵東西北振興發(fā)展中繼續(xù)走在前列”總目標(biāo)，牢固樹立新發(fā)展理念，致力探索和實(shí)踐社會(huì)治理新措施、新途徑，在“平安茂名”建設(shè)中不斷發(fā)力，加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，動(dòng)員全社會(huì)力量參與，日益贏得了全市安全穩(wěn)定的好環(huán)境，呈現(xiàn)出平安建設(shè)人人參與、平安成果人人共享的生動(dòng)局面。
　　推進(jìn)平安創(chuàng)建積小安為大安
　　社區(qū)、村鎮(zhèn)、學(xué)校、單位、家庭……就像是社會(huì)的一個(gè)個(gè)細(xì)胞，細(xì)胞平安，肌體就平安。近年，我市以基層“平安細(xì)胞”創(chuàng)建為重點(diǎn)，市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)筑自上而下層層創(chuàng)建、從大到小逐級(jí)推動(dòng)的平安建設(shè)管理體系，通過高質(zhì)量抓點(diǎn)示范，推動(dòng)各單位、各部門、各行業(yè)等內(nèi)部開展小細(xì)胞的平安創(chuàng)建，積小安成大安。
　　堅(jiān)持大區(qū)套小區(qū)，條塊結(jié)合，點(diǎn)線面齊開花的做法，以基層為重點(diǎn)，通過在全市各單位、各部門、各行業(yè)內(nèi)部廣泛開展的“平安鎮(zhèn)街、平安村居、平安單位、平安醫(yī)院、平安校園、平安市場(chǎng)、平安景區(qū)、平安邊界、平安家庭”等“平安細(xì)胞”工程建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)各部門、各行業(yè)加強(qiáng)社會(huì)治安管理的工作責(zé)任，使每個(gè)社會(huì)細(xì)胞都主動(dòng)履行責(zé)任，自覺參與平安建設(shè)，構(gòu)筑自下而上、從小到大，層層創(chuàng)建、逐級(jí)推動(dòng)的平安建設(shè)管理體系，提高公眾參與平安建設(shè)、激發(fā)社會(huì)各界參與平安建設(shè)積極性。
　　目前，我市“平安細(xì)胞”覆蓋率達(dá)95％。無邪教創(chuàng)建工作繼續(xù)走在全省前列，化州市以全省考核總分第一名的成績(jī)被國(guó)務(wù)院防范和處理邪教問題辦公室授予“全國(guó)創(chuàng)建無邪教示范縣（市、區(qū)）”榮譽(yù)稱號(hào)。
　　創(chuàng)新治理模式推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)
　　發(fā)揮好人民群眾主體作用，才能為平安建設(shè)提供力量源泉。去年7月份以來，我市上下組織開展“紅袖章”工程建設(shè)，動(dòng)員黨員群眾參與社會(huì)治安群防群治，延伸了社會(huì)治安防控觸角，織密了化解矛盾糾紛網(wǎng)絡(luò)，各類治安刑事案件發(fā)案明顯下降，社會(huì)矛盾糾紛明顯減少。一提起“紅袖章”工程，百姓們紛紛豎起大拇指說，這種共建共治的方式好！
　　目前，全市共發(fā)展“紅袖章”平安志愿者11.85萬(wàn)名，他們?cè)趨⑴c治安巡邏、排查不穩(wěn)定因素、向公安機(jī)關(guān)提供線索、協(xié)助抓獲犯罪嫌疑人等方面發(fā)揮作用，為平安茂名建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
　　在共享共建共治上，我市深入推廣“茂南模式”，堅(jiān)持“聚民心、用民智、借民力、致民安”的理念，向科技要警力，靠群眾創(chuàng)平安，逐步構(gòu)建起人防網(wǎng)（地面防控網(wǎng)）、視頻網(wǎng)（空中防控網(wǎng)）、情資網(wǎng)（信息防控網(wǎng)）“三位一體”的立體化治安防控網(wǎng)絡(luò)。
　　記者了解到，我市是全國(guó)“雪亮工程”建設(shè)重點(diǎn)支持城市，獲中央重點(diǎn)支持資金2200萬(wàn)元。2017年，我市以“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”為目標(biāo)，深入推進(jìn)公安安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)集約化、立體化、信息化、規(guī)范化、智能化。目前全市已投入3.06億元，建設(shè)一類高清視頻監(jiān)控點(diǎn)3352個(gè)，建成視頻專網(wǎng)和公安網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)雙網(wǎng)雙平臺(tái)三級(jí)互聯(lián)。
　　同時(shí)，我市抓好“中心+網(wǎng)格化+信息化”工作，通過整合綜治、信訪、維穩(wěn)、應(yīng)急、司法、人社等部門，推出“中心+n”新模式，打造2.0升級(jí)版。目前，全市已完成1個(gè)市級(jí)、2個(gè)縣級(jí)、106個(gè)鎮(zhèn)級(jí)、1867個(gè)村級(jí)綜治中心建設(shè)，3個(gè)縣級(jí)、4個(gè)鎮(zhèn)級(jí)和35個(gè)村級(jí)綜治中心正在升級(jí)改造中；劃定網(wǎng)格9861個(gè)，配備網(wǎng)格員10516名；綜治信息系統(tǒng)縱向已聯(lián)通到1902個(gè)村級(jí)綜治中心，覆蓋率100%，77%綜治成員單位實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
　　暢通訴求渠道培育積極向上的社會(huì)心態(tài)
　　去年以來，我市各地創(chuàng)新工作機(jī)制加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)展速度令人叫好，農(nóng)村面貌日新月異。許多干部說，這背后是廣大村民的支持，更離不開村的理事會(huì)的功勞。新農(nóng)村建設(shè)之所以順利，通過創(chuàng)新基層治理、典型引領(lǐng)，激發(fā)村民群眾自己家園自己建設(shè)、自己管的內(nèi)生動(dòng)力，在于村民轉(zhuǎn)變了“要我做”為“我要做”的思想觀念，那么支持參與新農(nóng)村建設(shè)工作就理所當(dāng)然了。
　　據(jù)了解，到2017年底，全市省定180個(gè)貧困村（行政村）20戶以上的自然村2146條全部成立了村民理事會(huì)，制定了村規(guī)民約。
　　市綜治辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，有時(shí)村民在權(quán)利的申索中，會(huì)產(chǎn)生一些不恰當(dāng)?shù)念A(yù)期，這就要求我們?cè)谧鋈罕姽ぷ鲿r(shí)，要耐心細(xì)致聽取意見，為群眾提供暢通的表達(dá)渠道，村民理事會(huì)在其中就發(fā)揮了很大作用。
　　村民理事會(huì)在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和村民委員會(huì)的指導(dǎo)下開展活動(dòng)。開展協(xié)商議事，對(duì)自然村的財(cái)務(wù)開支、公益建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等涉及村民利益的重要事項(xiàng)開展民主協(xié)商。調(diào)解矛盾糾紛，協(xié)調(diào)村民之間的利益關(guān)系，化解村民矛盾糾紛，維護(hù)和諧穩(wěn)定。維護(hù)村民權(quán)益，作為協(xié)商主體參與村級(jí)協(xié)商，反映群眾的利益訴求。倡導(dǎo)文明新風(fēng)，組織村民制定、完善和遵守村規(guī)民約，引導(dǎo)村民抵制封建迷信，堅(jiān)持移風(fēng)易俗，推行健康文明科學(xué)生活方式，遏制婚喪嫁娶中的鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)舊習(xí)，形成崇德向善、扶危濟(jì)困、家庭和諧、鄰里和睦的村風(fēng)民風(fēng)。
　　推動(dòng)重心下移提升社會(huì)治理綜合能力
　　共建共治共享，貴在創(chuàng)新，重在基層。習(xí)總書記指出“基層是一切工作的落腳點(diǎn)，社會(huì)治理的重心必須落實(shí)到城鄉(xiāng)、社區(qū)”。
　　我市近年的實(shí)踐也證明，城鄉(xiāng)社區(qū)的服務(wù)管理能力越強(qiáng)，社會(huì)治理的基礎(chǔ)就越實(shí)、越牢。一是健全村級(jí)自治體系。在依法劃定責(zé)權(quán)的前提下，全市1902個(gè)村（社區(qū)）充分發(fā)揮村黨支部、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等基層組織作用，不斷規(guī)范村級(jí)責(zé)權(quán)、激發(fā)民主活力，達(dá)到村民自治。二是完善基層協(xié)商民主機(jī)制。發(fā)揮老黨員、老干部、老教師、老職工、老模范、老軍人、老代表“七老”作用，探索構(gòu)建新的協(xié)商民主機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主向基層延伸。三是提升基層社會(huì)治理能力。以網(wǎng)格化服務(wù)管理為途徑，有效整合基層力量資源，探索建立集重點(diǎn)人群管理、矛盾糾紛排查化解、治安突出問題整治、基層綜治網(wǎng)格信息化管理于一體的信息系統(tǒng)，打造共建共治的新格局。四是優(yōu)化基層公共文化服務(wù)。以打造一批教育基地、實(shí)施一批文化工程、搭建一批文化平臺(tái)、開展一批主題活動(dòng)、拓展一批宣傳載體“五個(gè)一”為抓手，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，形成移風(fēng)易俗、自尊自信、向上向善、孝老愛親的良好社會(huì)風(fēng)尚。目前，全市已建立6個(gè)青少年法治教育基地、2個(gè)青少年法制教育基地、1個(gè)青少年觀護(hù)教育基地。開設(shè)法制宣傳“一條街”，深入群眾提供法律服務(wù)。著力打造一個(gè)區(qū)（市）一個(gè)法治文化主題公園，實(shí)現(xiàn)法治文化全覆蓋。

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