井岡山管理局，井岡山經開區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)）人民政府，廬陵新區(qū)管委會，市直有關單位：
　　經市政府同意，現(xiàn)將《市中心城區(qū)空氣質量管控預警機制實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
　　2018年10月8日
　　（此件主動公開）
　　市中心城區(qū)空氣質量管控預警機制實施方案
　　為進一步完善中心城區(qū)空氣質量預警聯(lián)防聯(lián)控機制，有效控制大氣污染物的排放，提高應急處置響應能力，控制和降低污染峰值，切實改善空氣質量，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中共江西省委江西省人民政府關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》、省政府辦公廳印發(fā)的《江西省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃（2018-2020年）》和市政府辦公室印發(fā)的《2018年中心城區(qū)大氣污染防治十大專項整治行動方案》等有關文件精神，特制定如下實施方案。
　　一、總體目標
　　在嚴格落實《江西省大氣污染防治條例》的基礎上，按照“控車、降塵、減排、禁燒、治油煙”的工作思路，不斷強化應急管控措施，確保市中心城區(qū)pm2.5低于46微克每立方米，完成省下達的空氣質量改善目標。
　　二、預警級別及對應條件
　　依據(jù)空氣質量日報和預報的不同情況，以pm2.5為主要指標，分藍色、黃色、紅色三種不同級別的預警。具體如下：
　　1.藍色預警（三級預警）：pm2.5≥46μg/m3，且經預測，未來三天天氣條件仍將不利空氣污染擴散。
　　2.黃色預警（二級預警）：pm2.5≥60μg/m3，且經預測，未來三天天氣條件仍將不利空氣污染擴散。
　　3.紅色預警（一級預警）：pm2.5≥75μg/m3，且經預測，未來三天天氣條件仍將不利空氣污染擴散。
　　三、組織機構
　　為加強預警管控工作的組織領導，市政府成立市中心城區(qū)空氣質量預警管控工作領導小組，組長為市政府分管領導，市政府對口副秘書長、市環(huán)保局局長為副組長，成員為井岡山經開區(qū)管委會、吉州區(qū)人民政府、青原區(qū)人民政府、吉安縣人民政府、吉水縣人民政府、廬陵新區(qū)管委會、市環(huán)保局、市規(guī)建局、市城管局、市工信委、市國土資源局、市農業(yè)局、市房管局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、市公路局、市公安交警支隊、市氣象局、市城投公司分管負責同志。領導小組下設辦公室（簡稱“市預警辦”）設在市環(huán)保局，負責組織協(xié)調中心城區(qū)空氣質量預警及應急處置工作。
　　四、預警應急處置程序
　　1.“市預警辦”負責市中心城區(qū)空氣質量日報和預報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核、空氣質量預警信息的評估、發(fā)展態(tài)勢情況的研判，確定預警級別后，將預警級別及相關信息報領導小組組長審核同意后，在手機短信平臺向領導小組各成員單位分管負責同志和聯(lián)絡人發(fā)布預警通知，啟動相應區(qū)域預警應急處置方案。
　　2.領導小組各成員單位應在接到預警通知后立即啟動空氣質量預警應急處置工作實施方案，將預警通知轉發(fā)具體實施部門單位，迅速開展相應預警級別的各項應急處置工作，采取有效防控工作措施。本方案所定預警級別為工作預警措施，不向社會公開發(fā)布。
　　3.領導小組各成員單位分管負責同志及工作聯(lián)絡人員的名單、聯(lián)系電話（手機）和預警應急處置工作實施方案報“市預警辦”備檔（聯(lián)系人：李信，電話：13970465098）。發(fā)生變動的應在變動的1天內及時報改，以便工作組織協(xié)調。
　　五、適用范圍
　　本方案適用范圍為中心城區(qū)四區(qū)兩縣，包括井岡山經開區(qū)、吉州區(qū)、青原區(qū)、廬陵新區(qū)、吉安縣、吉水縣。其它縣（市）可參照實施。
　　六、工作措施
　　（一）藍色預警（三級預警）。接到空氣質量預警通知后半小時內，啟動以下工作：
　　1.組織開展對城區(qū)主要公路、道路灑水1次，對預警空氣監(jiān)測點位2公里范圍內重點區(qū)域按每4小時1次的頻次進行灑水和霧炮降塵，雨天除外。
　　2.組織開展對城區(qū)的建筑、市政基礎設施、公路交通道路等施工工地的現(xiàn)場檢查，督促施工單位落實控塵工作，渣土運輸車輛做好封閉遮蓋和清洗措施。
　　3.組織開展對城區(qū)渣土運輸情況進行檢查，查處渣土運輸車輛撒漏現(xiàn)象，排查制止垃圾亂堆或焚燒行為。
　　4.組織開展對城區(qū)產生揚塵、粉塵和煙塵的重點排污企業(yè)的現(xiàn)場檢查，監(jiān)督其除塵設施正常運行。
　　（二）黃色預警（二級預警）。接到空氣質量預警通知后半小時內，啟動以下工作：
　　1.組織開展對城區(qū)主要公路、道路灑水1次，對預警空氣監(jiān)測點位2公里范圍內重點區(qū)域按每3小時1次的頻次進行灑水和霧炮降塵，雨天除外。
　　2.組織開展對城區(qū)的建筑、市政基礎設施、公路交通道路等施工工地的現(xiàn)場監(jiān)管，對控塵設施達不到規(guī)范要求的施工工地責令停止施工。
　　3.組織開展對城區(qū)渣土運輸情況進行檢查，查處渣土運輸車輛撒漏現(xiàn)象，未采取封閉遮蓋撒漏和未清洗的渣土車輛責令停止運輸，查處垃圾亂堆或焚燒行為。
　　4.組織開展城區(qū)工業(yè)企業(yè)現(xiàn)場檢查，責令重點排污企業(yè)停止排放揚塵、粉塵、煙塵等污染物。
　　5.根據(jù)氣象條件適時開展人影工作。
　　（三）紅色預警（一級預警）。接到空氣質量預警通知后半小時內，啟動以下工作：
　　1.組織開展對城區(qū)主要公路、道路灑水1次，對預警空氣監(jiān)測點位2公里范圍內重點區(qū)域按每2小時1次的頻次進行灑水，全天候霧炮降塵，雨天除外。
　　2.組織開展對預警管控區(qū)域的建筑、市政基礎設施、公路交通道路設等施工工地的現(xiàn)場督辦，停止所有土石方工地、管線開挖工地、土地整治工地、建（構）筑物拆除作業(yè)、渣土轉運。
　　3.組織開展對預警管控區(qū)域渣土運輸情況進行檢查，責令渣土車輛停止運輸，查處垃圾亂堆或焚燒行為。
　　4.查處城區(qū)渣土運輸車輛上路行駛。
　　5.加強對重點排污企業(yè)的監(jiān)管力度，采取必要的限產、停產措施。
　　6.空氣質量國控站點周邊1公里范圍內的餐飲企業(yè)限制營業(yè)。
　　7.根據(jù)氣象條件適時開展人影工作。
　　七、預警解除
　　“市預警辦”根據(jù)pm2.5指標研判空氣質量狀況得到控制及改善情況，報領導小組組長同意后，發(fā)布預警解除通知，結束預警應急處置工作。
　　八、保障措施
　　1.強化組織領導。各地各有關部門要對照本方案，制定相應的工作方案，細化相應的工作措施。要建立相應的預警管控工作小組，指定一名分管負責同志、落實一支工作隊伍負責預警管控工作的組織實施。要全面進行排查摸底，建立本轄區(qū)本部門重點管控對象清單，完善溝通聯(lián)系制度，每個管控對象指定一名專門聯(lián)系人，確保預警管控啟動后能夠第一時間傳導到位。
　　2.強化責任落實。各縣（市、區(qū)）政府為空氣質量預警管控責任主體，接到預警通知后，第一時間負責具體落實空氣質量預警管控措施。市直有關部門為行業(yè)監(jiān)管主體，按照行業(yè)管理權限，負責對中心城區(qū)管理對象進行監(jiān)督落實，對全市面上進行行業(yè)指導。市環(huán)保局負責與市氣象局會商確定預警機制，負責發(fā)布空氣質量預警信息，加強城區(qū)污染源的巡查、通報；市規(guī)建局負責督促建筑工地、市政工程管控措施的落實；市城管局負責督促主要道路保潔、渣土車運輸、垃圾禁燒等管控措施的落實；市工信委負責督促重點排污工業(yè)企業(yè)管控措施的落實；市房管局負責督促拆遷工地管控措施的落實；市市場監(jiān)管局負責加強鍋爐燃效檢測；市公路局負責督促中心城區(qū)橋梁和周邊普通國省道路保潔措施的落實；市氣象局負責組織開展人影工作。
　　3.強化執(zhí)法督查。各地各有關部門要切實加強督查和巡查力度，發(fā)現(xiàn)問題立即責令整改，短期無法整治到位的，一律停產整治。大氣污染防治專項督查工作領導小組將定期對問題較多的重點地區(qū)、重點行業(yè)開展大氣專項督查，對預警管控措施不力的地區(qū)和部門進行約談，嚴肅追究責任。
　　4.強化監(jiān)測預警。完善區(qū)域環(huán)境質量監(jiān)測體系，強化空氣質量監(jiān)測評估，密切關注pm2.5平均濃度變化情況，加強目標可達性分析，完善環(huán)保與氣象部門聯(lián)合會商機制，做到監(jiān)測信息共享，共同做好重污染天氣趨勢分析和預警發(fā)布準備，提高監(jiān)測預警的準確度。

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