中共順德區第十三屆代表大會第三次會議明確提出將村級工業園改造作為黨委政府的“頭號工程”。這是事關順德產業發展空間、城市建設形態、生態環境的關鍵一役，啃下這塊“硬骨頭”，搶抓主動權，體現了順德區委、區政府尋求破局的決心。
　　這也是加快建設現代化順德必須率先破解的時代命題。2018年，順德將繼續堅持政府主導、社會參與，充分動員企業等各方力量，攻堅克難，打贏這場村級工業園改造攻堅戰。
　　智慧環保助陣??嚴厲打擊污染不松懈
　　2017年，順德通過村級工業園“雙達標”整治，推動1362家企業完善環保手續、配套治理設施，536家不合格企業被徹底搬遷或拆除設備，關停484家不符合環保要求的企業。
　　同時，在區鎮兩級成立環委會的基礎上，2017年順德在56個村居相繼成立環保組織架構，配套200名環管員，基層村居環保千人隊伍已現雛形。
　　順德區環境運輸和城市管理局常務副局長伍成亮認為，由于去年只有30%的村級工業園納入整治，而且對園區產業、行業、企業的去留缺乏系統規劃，對違規企業的打擊絕大部分停留在行政處罰上，刑事追責比例少等問題依然存在，村級工業園整治力度還需加強。
　　為此，今年順德將通過制度改革和技術革新，建立環境監察、監測、監督、監理“四位一體”大監管形式，加強對村級工業園的環境污染打擊力度。
　　伍成亮介紹，在環境監察方面，順德將開啟強化聯合執法、實行分級執法和全員執法、案件主辦人責任制等多種執法形成打擊合力。“環保系統的工作技術性很強，但更重點的工作還是監管，新一年要實行全員執法制度，局長、副局長、大隊長、副大隊長以及一線執法人員都要辦案，科學分配指標任務。”伍成亮說。
　　在增強執法力量的同時，順德還將以智慧環保為依托，充分發揮科技對環境保護的支撐作用。“目前執法最大的難題在于無法精準鎖定污染源，今年將通過投入3500萬元加快建設‘互聯網+環境保護’體系，實現對大氣、水的智能監管，從而做到心中有數、明白決策、精準監管。”伍成亮說。
　　在嚴打的同時，順德區環運局還將通過共建，鼓勵鎮街、村居、園區、商協會以及企業競投，發揮示范園區的聚集和帶動作用，擴大社會參與面，提升改造整治成效。
　　“今年要完成全區3.7萬多家工業企業和6萬多個污染源主體的普查工作。”伍成亮說，通過全面掌握順德區村級工業園區的產業、企業、排污等信息，在后續開展的連片改造和整體規劃的基礎上，以鎮（街道）或區域推進村級工業園區的規劃，開展規劃環評，實施分類施策，一園一策。
　　“我們還研究實施‘四不’政策，不符合城市規劃不審批、不符合產業規劃不審批、不進入園區不審批、不接入統一污染治理設施不審批。”伍成亮說。
　　政企合力??完善政策推進利益共享機制
　　推動村級工業園改造從“要我改造”到“我要改造”轉變，還需要強力的政策支撐。順德區黨代會報告提出，要強化頂層設計，制定合法合規有力的政策。堅持規劃引領，在落實好產業發展保護區規劃，確保工業用地空間的同時，實施一園一策，宜工則工，宜商則商，宜居則居，宜綠則綠。
　　2018年，順德將完善配套政策，提速村級工業園改造。在推進村級工業園整體改造和連片改造方面，借鑒其他地區先進經驗，以危房整治、違法用地查處、房屋和土地征收以及閑置土地處置等為抓手，以工業用地異地安置、工業廠房補償（安置）、園區集體土地征收或復墾、村級工業用地整治與經營性用地指標增減掛鉤等政策為配套，破解拆除難、整合難瓶頸，為進一步打造綠色安全的新型工業化產業集聚區提供用地保障。
　　對于重點“三舊”項目，順德區政府希望能夠通過成功改造讓其發揮示范帶動效應。今年順德將繼續推進大良德勝河北岸片區、科能實業有限公司項目（勒流新城五金產業園）、樂從上華工業園（順德區智能裝備產業園）等一批重點項目，協調解決項目推進過程中存在的問題和困難，突破改造瓶頸，進一步發揮重點項目示范帶動效應。
　　“在村級工業園改造過程中，我們要推進利益共享機制以及聯合執法、管控機制。”順德區國土城建和水利局副局長王豐指出，現在全區為村級工業園改造劃定了三個范圍，即產業發展集聚區、過渡區、整治區，未來逐步將249個村級工業園納入產業集聚區里，目前正在制定相關政策。
　　據了解，產業發展集聚區將構建企業用地信用評級和責任追究機制，探索稅費調節的激勵約束機制，鼓勵企業對現有廠區進行土地資源的挖潛利用，并懲處土地粗放利用行為。
　　產業發展過渡區的發展目標是提高工業用地市場周轉率和利用效率，對于過渡區的工業用地，按照合法用途繼續保留使用，對需要改變使用功能的過渡區用地，應當符合城鄉規劃要求并應優先滿足區域急需的公共配套、市政交通配套需求。
　　產業發展整治區的發展目標則是突出生態和環境建設的導向，進行土地復墾和建設用地綜合整治，落實減量指標。
　　除了在政策上有效推進村級工業園改造外，順德還將進一步建立資源整合平臺，引入社會資本參與改造，即充分發揮區招商引資平臺、城市更新創投平臺的積極作用，優化機制，搭建統一的“三舊”改造項目招商服務平臺，整合土地供給信息、產業信息，通過平臺引入市場主體參與“三舊”改造，與政府形成合力，實現供需資源匹配和落地。
　　■聚焦
　　以環保產業促進產業環保
　　順德集聚環境治理企業超300家
　　“一座城市有什么樣的污染就會有什么樣的環保產業，環保產業又可以反過來推動產業環保和產業發展。”伍成亮認為，順德環境的改善離不開環保產業的推動。
　　對于擁有成千上萬家工業企業的順德而言，村級工業園改造作為黨委、政府“頭號工程”，意味著環保執法將保持高壓態勢。而伴隨環保需求的專業化和定制化升級，順德需要更多環保企業以多種污染物協同治理和環境績效服務等方式開展綜合環境服務。
　　環保也是生產力，巨大的市場需求吸引了眾多企業聞風而動。據了解，目前順德區內擁有環境治理類企業數量超過300家，其中年營業收入超過5000萬的大型企業近10家。過去一年，順德環保企業如雨后春筍般涌現，盈鋒、聯塑、松下等紛紛進入環保市場，成為環保領域的龍頭企業，其中盈鋒環境順德環保科技產業園項目已經于去年12月初奠基。
　　盈峰環境科技集團董事長兼總裁馬剛介紹，該產業園由盈峰環境科技集團總投資10億元建設，將打造成順德首個環保裝備及環境技術研發制造基地，首期投資2.64億元，一期將建設環境監測設備（水/氣/土壤）、水處理與治理專用設備項目、環衛裝備項目，二期將建設固廢處理設備及系統集成、環境治理與生態修復裝備與“互聯網+”環境系統、環境技術研究等項目，全部項目預計五年后完工。
　　順德區區長彭聰恩表示，環保產業是順德大力布局面向未來的新產業，盈峰環保產業園的落成將推動環保裝備生產、環保技術研發在順德的集聚發展。
　　伍成亮表示，今年順德將加大對環保產業的培育和扶持，出臺扶持政策，加大對示范園區和示范企業的政策傾斜，吸引更多社會資本參與生態環境保護，以環保產業促進產業環保。

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