□蘇報記者　高戩　高巖
　　號稱“太湖蓬萊”的三山島，由太湖中的澤山、厥山、三山三島組成，是國家地質公園、全國農業旅游示范點、國家5a級景區、中國歷史文化名村。每年接待游客約100萬人次。早在十多年前，吳中區就把三山村定為蘇州市社會主義新農村建設示范村，確定了把農業生態旅游和三山文化旅游相結合的可持續發展思路。這個屬于東山鎮的島村，現有5個自然村，260余戶、800多位村民居住于此。目前，在2.8平方公里范圍內，還有農家樂115家。
　　三山島四面環水，距離陸地最近的水路也有5公里。能源問題一直是制約三山島發展和影響民生的“瓶頸”。村民和游客們進出要乘船，農家樂的廚房需要燃氣，民宿的熱水來自柴油鍋爐——這些因素催生了島上數量龐大的煤氣罐和油桶。島上一度有1200多個煤氣罐和800多個汽油桶、柴油桶。一方面要建設發展，另一方面要環保安全——三山島、特別是島上的燃料問題，一直是一根敏感的神經。
　　2014年，三山島開始實施“孤島油氣工程”，建起了自己的液化天然氣系統和加油站。但尷尬的是，由于行政審批復雜，截至目前，島上已經全部建好的供氣系統處于閑置狀態。就在今年5月1日，加油站也因不符合相關規定被叫停。
　　三山島，似乎又回到“燃料困局”之中。
　　曙光乍現中石油進村，打造“孤島油氣系統”
　　吳惠生是三山村的黨支部書記。他介紹說，三山島曾經非常閉塞落后。經過黨支部、村委會和800多村民的不懈努力，2001年，島上通了電，告別了“電力孤島”;2004年，島上通了電話、手機、網絡和有線電視，告別了“信息孤島”。但燃料問題始終是個困局，制約著島上群眾生活水平的提升和旅游業發展。
　　2014年，解決這個困局的時機不期而至。這一年，隸屬于中石油的“昆侖能源華港燃氣集團”(以下簡稱“華港集團”)，到三山島開展“黨的群眾路線教育實踐活動”。吳惠生說，華港集團把為基層解決民生難題作為教育實踐活動的重點內容，針對島上的燃料問題，結合自身的資源優勢，該集團黨組決定與村里聯手，為村民們提供清潔、安全的燃料。
　　2014年11月24日，華港集團與三山村合資的“蘇州三山島華港燃氣有限公司”正式成立，這家公司的主要目標，就是解決島上的燃氣和燃油問題。
　　三山島華港燃氣有限公司總經理徐激說，華港集團的技術人員調研后認為，三山島無法從陸地上跨湖接入燃氣管道，只能在島上建設一套獨立的燃氣供應系統。這套燃氣供應系統包括：一個lng(液化天然氣)氣化站、一套天然氣環島干線及支線管道、一個lng槽罐車專用的登島碼頭和一條通往lng氣化站的槽罐車專用承重道路。華港集團承諾，無償提供lng氣化站的全套設備和9.8公里輸氣管網材料;為了更加惠民，還承諾按照全資子公司的價格為三山島提供液化天然氣;氣化站投產后的前三年，運營管理人員由華港集團配置，不收費用。
　　2015年6月28日，三山島的天然氣工程啟動，同年12月28日，輸氣管網鋪設到位;截至2017年6月，lng氣化站的設備安裝、調試工作完成，至此，供氣準備工作全部就緒。
　　燃油問題的解決方案同步推進。徐激說，2016年5月，在華港集團的大力支持下，三山島自己的防爆阻隔式撬裝加油站建成投用，由該集團提供國標油料，不僅解決了村集體船只和游客渡輪的用油問題，還方便了村民加油，數百只油桶的安全隱患初步解除。
　　中石油帶來的“孤島油氣系統”，使得困擾三山島多年的燃料困局，出現了解決的曙光。
一波三折天然氣工程閑置一年，加油站最近被停業
　　然而，2017年6月就建成的三山島的天然氣工程，至今尚未投入使用。
　　本報記者在三山村東泊一組村民章敏新家里看到，燃氣管道和計量表已經裝在廚房外墻上，終端管道也通到了灶臺邊。但是，他家現在的燃料還是罐裝的液化石油氣。據悉，目前村里所有的村民家庭都已接通了天然氣終端設備，但都沒有通氣。
　　對村民查仁鴻而言，天然氣工程無法投用的后果，不僅僅是罐裝液化氣的安全隱患和高昂成本，更給他“宏偉”的民宿發展藍圖帶來了諸多的不確定因素——他家的農家樂現已擁有30間客房，正準備升級成特色民宿，但是由于燃氣種類的不確定性，到目前他甚至無法決定該買哪一種制式的客房地暖設備。
　　記者順著環島公路邊的燃氣管道標志樁，找到了已經建成一年的lng氣化站。站內空無一人，門上掛著一把鐵鎖。
　　同樣是“鐵將軍”把門的，還有島上的加油站。今年5月1日，該加油站被責令停業整改。
　　相比天然氣工程的閑置，加油站被關閉的影響更大。徐激介紹說，村民們的快艇要燒油、農家樂的鍋爐要燒油、村集體的應急交通艇和物資船要燒油、接送游客的渡船要燒油、島上的消防泵車要燒油……島上加油站停業，意味著這些設備的燃油，又要像兩年之前，去東山鎮或者金庭鎮的陸上加油站，憑村委會和派出所的證明，用20升的油桶，一次一次地買回來;而油桶的“復活”，則意味著安全隱患死灰復燃。加油站的停業也給游客渡船和村集體物資船帶來了不便。徐激告訴記者，游客渡輪運營方已打算降低發船頻次。
　　毫無疑問，站在三山村和村民們的角度，大家都希望島上的天然氣能早日開通，希望加油站能盡快恢復供油。大家不理解，為何好事多磨?
　　危機四伏氣罐油桶的“老傷新痛”，老支書心事重重
　　村民章敏新家里，常備著5個煤氣罐和8個柴油桶。
　　據他說，液化氣罐是販子用船運到島上來銷售的，眼下在東山鎮上一罐氣大概賣80元至90元，但運到島上，就要賣到110元至120元。章敏新經營的農家樂不僅提供餐飲，還提供住宿。有住宿就意味著要全天候提供熱水，因為熱水需求量較大，所以他購置了一臺鍋爐，鍋爐的燃料是柴油，8個油桶就是為鍋爐用油備著的。章敏新說，三山村周圍方圓10公里內沒有水上加油站，想購買汽油、柴油，只能拎著油桶去東山鎮或者金庭鎮的陸上加油站購買。用油桶購油每次都要開證明，章敏新苦惱地說：“關鍵是油桶每次只能買20升柴油，鍋爐燒一夜就用光了。”
　　煤氣罐和柴油鍋爐是目前三山島農家樂的標配，部分農家樂和村民家庭還購置了快艇，所以他們家里還配備了汽油桶。據記者了解，也有販子用船把桶裝的汽油和柴油運到島上來銷售，村民們為了方便，經常一次購買好幾桶存在家里。
　　島上2000多個煤氣罐、汽油桶、柴油桶危機四伏。“誰都知道這些家伙是禍患啊，但生活又離不開它們。”老支書吳惠生心事重重地說。
　　就在去年，島上發生了兩起和煤氣罐有關的事故。一次是液化氣泄漏引發爆燃，導致一人重傷;另一次是液化氣泄漏引起火災，燒毀了一間房屋。島上還發生過油桶起火事故，所幸沒有人員傷亡和財產損失。但前幾年，鄰近的太湖村，曾有村民在用電動車裝載油桶加油的途中出過事，導致一人死亡。
　　孤島不孤多部門已聚焦難點，期待走出困局
　　已建成的三山島天然氣工程為什么遲遲無法投用?已投用的三山島加油站為什么被責令停業整頓?
　　記者從三山島華港燃氣有限公司了解到，三山島天然氣和加油站工程建設、運營，到目前都沒有通過相關部門的審批。徐激說，當年為了加快推進項目建設速度，三山島的天然氣工程采用“邊推進邊報批”的方式運作。
　　就在2014年底三山島華港燃氣有限公司成立的同時，三山村村委會和村集體經濟公司向區、鎮兩級政府提交了在三山島建立lng氣化站的申請報告，請求區政府和有關部門給予支持;
　　2015年1月21日，吳中區發改局向蘇州市發改委提交了該項目申請開展前期工作的請示;
　　2015年2月5日，蘇州市發改委同意該項目開展前期工作，要求吳中區發改局“指導項目單位辦好國土、環保、規劃、住建、安監、能評、穩評等相關手續，并選擇有資質的單位編制項目申請報告，待手續完備后報我委核準”，市發改委同時指出，“該項目位于太湖風景名勝區，核準前須取得省太湖風景辦等相關部門的意見”;
　　2015年9月18日，江蘇省太湖風景名勝區管理委員會辦公室下發《太湖風景名勝區建設項目選址方案審核意見書》，稱“該項目是一個促進景區發展的民生工程……基本符合國家風景名勝區有關法規要求，同意選址”;
　　2015年10月9日，江蘇省住建廳向省太湖風景名勝區管理委員會辦公室發文，表示“該項目是一個保障居民生活燃料環保、安全，且有利于促進景區發展的民生工程，基本符合國家風景名勝區有關法規和《太湖風景名勝區總體規劃(2013-2030)》要求，同意選址”;
　　2016年6月28日，蘇州市國土局吳中分局作出情況說明，表示“該項目用地面積符合《江蘇省管道項目建設用地指標》目錄中‘不加壓輸氣首站’相關規定”……
　　然而三山島以及島上的燃料問題，終究是一根敏感的神經。
　　記者從吳中區環保局了解到，環保部門對照《太湖流域管理條例》和《江蘇省太湖風景名勝區條例》以及海事部門的相關規定，認為該項目在有關條文中確有受限之處，比如，《太湖流域管理條例》規定：太湖岸線內和岸線周邊5000米范圍內，禁止設置危險化學品的貯存、輸送設施;環太湖海事部門聯合規定，全面禁止危險品運輸船舶和油船進入太湖湖區水域。按規定，被有關條例禁止的項目，無法進入環評程序。但考慮到這是一項民生工程，所以，區環保部門也做過很多工作，他們現在也迫切希望能有更權威的部門為類似的項目答疑解惑、給予指導，目的是能讓該項目在依法依規的框架中順利推進。
　　記者從吳中區安監局了解到，三山島加油站項目當初是以村集體自用油站的名義建設的。而事實上，該油站投用后，除了為村集體的船只和相關設備供油外，還向村民售油，其性質已經變成一個營業性加油站。但該油站又不具備營業性加油站的各種審批手續，所以，安監部門依法責令其停業整改。
　　吳惠生說，三山島的這根“敏感神經”，一直牽動著各級政府部門的心。太湖孤島，島孤人不孤，期待在保護好太湖的大前提下，能幫助三山島走出現在的“燃料困局”。

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