??? ——清鎮(zhèn)市人民檢察院推進(jìn)生態(tài)保護(hù)檢察工作走筆
美麗寧靜的蘆荻哨村。
督促補(bǔ)植林地千余畝,補(bǔ)種林木9萬余株;督促礦山環(huán)境治理30余萬平方米;督促治理被污染水體4.7萬平方米;督促投放魚苗4000余尾;打造宣傳陣地7個,建立長效機(jī)制3個……
2013年3月清鎮(zhèn)市人民檢察院率先成立全國首家基層檢察院生態(tài)保護(hù)檢察局以來,充分發(fā)揮打擊、預(yù)防、監(jiān)督、教育、保護(hù)的生態(tài)保護(hù)檢察職能,堅守“兩條底線”,努力為建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的清鎮(zhèn)提供有力司法保障,為清鎮(zhèn)市青山綠水罩上了堅實(shí)的司法“防護(hù)網(wǎng)”,并取得可喜成效——先后榮獲全省“六個一律”環(huán)保“利劍”執(zhí)法專項(xiàng)行動先進(jìn)集體,全省檢察機(jī)關(guān)“集體二等功”,全省“生態(tài)·環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動”一等獎……
a“八抓八促” 護(hù)航生態(tài)文明建設(shè)
“‘人無我有,人有我優(yōu)’,這是我院在生態(tài)保護(hù)檢察方面始終堅守的宗旨。”清鎮(zhèn)市人民檢察院副檢察長郭勇說,自生態(tài)保護(hù)檢察局成立以來,該院大膽創(chuàng)新、勇于探索,逐漸形成了符合貴陽實(shí)際,適于清鎮(zhèn)發(fā)展的“八抓八促”。
首先,抓領(lǐng)導(dǎo)、促規(guī)范,確保工作有效開展。生態(tài)保護(hù)檢察局專司生態(tài)保護(hù)檢察工作。自從成立以來,清鎮(zhèn)市人民檢察院組建了由檢察長任組長的生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組,分解任務(wù)、明確要求、落實(shí)責(zé)任,確保實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)行動在全省檢察機(jī)關(guān)“走前列、做表率”的目標(biāo)。
同時,院檢委會專題審議破壞生態(tài)環(huán)境案件,明確法律適用、證據(jù)采信等問題,確保案件辦理質(zhì)效;結(jié)合修改后的刑事、民事、行政訴訟法和人民檢察院刑事訴訟規(guī)則,制定執(zhí)法辦案流程和案件管理制度,確保執(zhí)法規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。與此同時,還組織召開專題研討會,強(qiáng)化理論指引,用有力的組織領(lǐng)導(dǎo)推動工作開展。
抓辦案、促廉政,嚴(yán)肅查辦職務(wù)犯罪。在這項(xiàng)工作中,清鎮(zhèn)市人民檢察院堅持以嚴(yán)肅查辦職務(wù)犯罪為著力點(diǎn),積極促進(jìn)有關(guān)部門勤政廉政。截至2017年,共查辦生態(tài)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件18件36人。
抓監(jiān)督、促打擊,依法懲治破壞生態(tài)行為。清鎮(zhèn)市人民檢察院嚴(yán)把案件證據(jù)關(guān)、事實(shí)關(guān)、法律關(guān),積極面對破壞生態(tài)環(huán)境犯罪形式多樣化的挑戰(zhàn),采取有效措施打擊犯罪。截至目前,已受理移送審查起訴犯罪嫌疑人234人,決定追加起訴5人,提起公訴193人;建議行政機(jī)關(guān)移送涉嫌非法采礦線索1件2人,發(fā)出《要求說明不立案理由通知書》31份;提前介入重大、疑難案件引導(dǎo)偵查19件,確保依法及時收集證據(jù)。同時,針對偵查機(jī)關(guān)對涉案林木沒有及時處理等問題發(fā)出《糾正違法通知書》7份,促進(jìn)依法辦案。
抓理念、促保護(hù),積極開展生態(tài)修復(fù)。在打擊破壞生態(tài)環(huán)境犯罪的同時,清鎮(zhèn)市檢察院還將生態(tài)修復(fù)理念貫穿執(zhí)法辦案始終,共開展生態(tài)修復(fù)72件。督促、責(zé)令14名犯罪嫌疑人、45家違法占用林地企業(yè)補(bǔ)植林木千余畝,補(bǔ)種樹木9萬余株,礦山環(huán)境治理30余萬平方米,被污染水體治理4.7萬平方米。責(zé)令涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品的2名犯罪嫌疑人在紅楓湖投放魚苗4000余尾,拓寬生態(tài)修復(fù)范圍。
同時,還抓制約、促履職,督促有關(guān)部門依法行政;抓創(chuàng)新、促承擔(dān),推動公益訴訟司法實(shí)踐;抓協(xié)調(diào)、促配合,努力形成生態(tài)保護(hù)合力。在全力做好上述工作的基礎(chǔ)上,清鎮(zhèn)市人民檢察院采取豐富多彩的宣傳方式,加大宣傳力度,營造生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好氛圍,此種作法,旨在抓總結(jié)、促宣傳,注重生態(tài)領(lǐng)域犯罪預(yù)防。
“下一步,我院將準(zhǔn)確把握新時期對檢察工作的新要求,緊緊圍繞生態(tài)清鎮(zhèn)建設(shè),堅決落實(shí)‘生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展’理念,進(jìn)一步完善最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)工作機(jī)制,嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境犯罪,深化破壞環(huán)境資源犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動,大力開展環(huán)境資源公益訴訟,充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)警示教育基地的教育、宣傳作用,促進(jìn)全民參與、全面推進(jìn)、全域?qū)嵤⑷罢故荆o(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)同共進(jìn)。”對于該院生態(tài)保護(hù)檢察今后的工作,郭勇說,雖然任重道遠(yuǎn),但是信心十足。
b 創(chuàng)新探索 助力大生態(tài)大扶貧建設(shè)
“這是4月中旬新栽的桂花樹,翠綠的小芽兒已經(jīng)冒出來了。”4月27日早上,在清鎮(zhèn)市流長鄉(xiāng)馬場村該市破壞森林資源案件異地恢復(fù)點(diǎn),清鎮(zhèn)市人民檢察院生態(tài)保護(hù)檢察局局長陳清湘看著眼前長勢良好的苗木高興地說,今年底,等這片苗木存活率有了保證并經(jīng)驗(yàn)收后,將會交給土地承包農(nóng)戶管護(hù),所得收益歸農(nóng)戶所有。此舉,是今年該院落實(shí)清鎮(zhèn)市“公眾行政司法聯(lián)動”機(jī)制,創(chuàng)新思路將生態(tài)修復(fù)與大生態(tài)和大扶貧相結(jié)合的大膽嘗試。
今年,為深入推動生態(tài)文明建設(shè),踐行生態(tài)優(yōu)先的綠色發(fā)展理念,助推公平共享生態(tài)文明示范城市樣板區(qū)建設(shè),清鎮(zhèn)市人民檢察院、清鎮(zhèn)市生態(tài)文明建設(shè)局、清鎮(zhèn)市生態(tài)保護(hù)聯(lián)合會決定在流長鄉(xiāng)馬場村共建清鎮(zhèn)市生態(tài)修復(fù)實(shí)踐基地,督促2017年違法占用林地的21家單位和24名個人在基地內(nèi)補(bǔ)植林地190畝,共計3萬余株苗木。
“我們這次生態(tài)異地修復(fù)點(diǎn)選用的是農(nóng)民退耕還林和納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃的土地,苗木和栽種經(jīng)費(fèi)由違法企業(yè)、單位和個人共同支付,由專業(yè)公司先行代管,等年底苗木成活驗(yàn)收合格后,再交由土地承包農(nóng)戶管護(hù),所得收益歸農(nóng)戶所有。”根據(jù)陳清湘的介紹,今年,破壞森林資源案件異地修復(fù)點(diǎn)還有一處是紅楓湖鎮(zhèn)蘆荻哨村,那里,將以生態(tài)美化為重點(diǎn)。
中午11時,記者來到蘆荻哨村,白房、綠水、青山相映成趣,景色幽靜而美好。
“這里4月初已經(jīng)補(bǔ)植了林木80畝,約千余株,分別是垂柳和櫻花。”在村子的紅楓湖沿岸,新栽的柳樹已經(jīng)長出新葉,清鎮(zhèn)市林業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長董勇說,蘆荻哨村村民依湖而居,為解決村居范圍內(nèi)沿岸水土流失和少部分村民環(huán)保意識差亂丟垃圾在湖岸的問題,清鎮(zhèn)市人民檢察院、清鎮(zhèn)市生態(tài)文明建設(shè)局決定在村子沿湖岸邊開展補(bǔ)植復(fù)綠工作,補(bǔ)植復(fù)綠的苗木質(zhì)量驗(yàn)收合格后,將交蘆荻哨村村委會進(jìn)行管護(hù)。
“明年,沿岸的3公里范圍內(nèi)將是楊柳青青的景色,不但美化了環(huán)境,這美好的環(huán)境還會進(jìn)一步提升村民的文明意識。”董勇說,屆時,蘆荻哨村的湖畔垂柳將為其錦上添花。
“這些生態(tài)恢復(fù)點(diǎn)對于改善環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有十分重要的作用。”郭勇說,此前,清鎮(zhèn)市人民檢察院還在站街創(chuàng)建了全省檢察機(jī)關(guān)首個生態(tài)修復(fù)實(shí)踐基地,將違法占用林地單位及違法占用林地面積、補(bǔ)植面積等進(jìn)行集中展示,教育引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)及廣大市民增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)意識,共同促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。基地共規(guī)劃占地面積800余畝,目前,已補(bǔ)植林木2萬余株,面積達(dá)200余畝。
c 警示教育 營造生態(tài)保護(hù)氛圍
“兒子,工作順利么?你媽媽身體好么?”在清鎮(zhèn)市人民檢察院生態(tài)環(huán)境保護(hù)警示教育基地,模擬探監(jiān)時的對話讓每個人聽后都會深有感觸。模擬對話有母親、妻子、兒子探望犯罪入獄的罪犯時,犯罪之人對自己深陷囹圄的深深悔恨。
清鎮(zhèn)市人民檢察院生態(tài)環(huán)境保護(hù)警示教育基地。
建設(shè)這個教育基地,清鎮(zhèn)市人民檢察院可謂用心良多。
這個于今年1月對外開放的教育基地,占地面積約600平方米,是全國領(lǐng)先、全省首家由檢察機(jī)關(guān)建立,融室內(nèi)數(shù)字化與多媒體互動于一身的生態(tài)環(huán)境保護(hù)警示教育基地,這個基地,是清鎮(zhèn)市人民檢察院生態(tài)保護(hù)檢察工作的又一創(chuàng)舉。
教育基地由前廳、序廳和政治清明、正本清源、執(zhí)法清廉、穆如清風(fēng)四個版塊組成,集中了法制宣傳、警示教育和工作成果展示三大功能。
政治清明版塊,講述了在黨的引領(lǐng)下,在華夏兒女五千年的生態(tài)歷史觀基礎(chǔ)上,檢察機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài),保護(hù)純凈美麗的自然生態(tài)的歷史使命。
這個板塊,展現(xiàn)了根據(jù)不同的發(fā)展階段和時代背景,不斷繼承和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)理論、制度,最終形成一套具有新時代中國特色社會主義的生態(tài)文明建設(shè)體系。同時,還展示了華夏民族尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的和諧思想底蘊(yùn)以及生態(tài)保護(hù)法律文化。
正本清源版塊則分述了直面頑疾和生態(tài)法治。直面頑疾意為我們必須拿出“剜骨療毒”精神,從源頭上根治生態(tài)環(huán)境頑疾。
生態(tài)法治則展現(xiàn)了從2007到2017年十年間,貴州生態(tài)法治為經(jīng)濟(jì)發(fā)展護(hù)航的各個大事件,以及走在全國前列的率先之舉。
執(zhí)法清廉版塊展示了近年來,全國各地檢察機(jī)關(guān)辦理的公益訴訟和生態(tài)領(lǐng)域刑事犯罪典型案例。
最后的版塊是穆如清風(fēng),喻示著檢察機(jī)關(guān)將不忘初心,牢記使命,始終堅持如水般公平、透明、靈動,奏響一曲生態(tài)保護(hù)的偉大贊歌,護(hù)航自然生態(tài)如清風(fēng)化雨般滋養(yǎng)萬物。
“這個基地,運(yùn)用現(xiàn)代多媒體技術(shù),通過聲、光、電以及模擬場景、實(shí)物展示等,全面翔實(shí)地展現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)的重要性、必要性、緊迫性。有數(shù)據(jù)、有實(shí)例、有分析,許多村官來參觀學(xué)習(xí)后均表示,要讓村干部來接受教育。一些學(xué)校也主動聯(lián)系,要讓學(xué)生來學(xué)習(xí),提升他們保護(hù)生態(tài),愛護(hù)環(huán)境的意識。”郭勇說,多管齊下,營造大家一起愛護(hù)環(huán)境守護(hù)生態(tài)的氛圍,這才是該院建設(shè)這個教育基地的初衷和目的。
(記者 帥弋/文 楊婷/圖)
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