一起排放污染物案件的啟示□通訊員何萍實習生鄒文聰
黃石新聞網（黃石日報通訊員 何萍 實習生 鄒文聰）
【案情簡介】
2017年6月9日17時左右，市環保局接到開發區環保局報告，反映某公司于當日上午9時左右，在光谷聯合科技城2號樓頂層向雨水管道傾倒實驗室廢液，廢液氣味沿雨水溝擴散到周邊，造成2號樓一層某公司5名員工出現惡心癥狀。市環保局執法人員立即趕赴現場展開調查。經查，該公司存在兩種環境違法行為：1、未辦理環境影響評價手續；2、涉嫌以逃避監管的方式排放水污染物。
【調查與處理】
市環境監察支隊對該公司相關責任人制作了《調查詢問筆錄》、《現場勘察筆錄》，拍攝現場照片，對現場排放污染物進行采樣送檢，由黃石環境監測站出具《黃石環境監測站監測報告》。市環境監察支隊于2017年6月14日向該公司送達了《黃石市環境保護局行政處罰事先告知書》，明確告知該公司有依法提出陳述、申辯的權利，該公司逾期未提出異議。2017年6月21日，市環保局依據《水污染防治法》第七十五條和《環境影響評價法》第三十一條的規定，決定對該公司處以如下行政處罰：（1）罰款13萬元；（2）責令停止通過雨水管網排放水污染物；（3）責令該公司實驗室項目恢復原狀。同時根據《環境保護法》第六十三條規定，將案件移送給公安部門對相關責任人實施行政拘留。
【法律分析】
該公司存在兩種環境違法行為：1、未辦理環境影響評價手續；2、涉嫌以逃避監管的方式排放水污染物，應一并實施行政處罰。
（一）行政處罰：
1.針對“未辦理環境影響評價手續”行為：依據《環境影響評價法》第十六條第二款和《環境影響評價法》第三十一條的規定，根據該公司的資金投入情況（60萬元，不含人員費用），處上限百分之五的罰款，合計3萬元。
2.針對“以逃避監管的方式排放水污染物”行為：依據《水污染防治法》第二十二條第二款和《水污染防治法》第七十五條第二款的規定，由于該公司多次存在類似行為且造成5人出現身體不適，并送院治療，處上限10萬元罰款。
（二）移送公安機關：
根據《環境保護法》第六十三條規定，該公司利用雨水管道偷排廢液，涉嫌以逃避監管的方式違法排放污染物，市環保局于6月23日將案件移送公安機關。6月28日，公安機關依法對該公司直接負責的老板段某行政拘留10天，對其他直接責任人員胡某、趙某實施行政拘留5天，對程某實施行政拘留3天。市環委會辦公室責成當地人民政府依法關閉該公司。
【典型意義】
違法成本低是排污單位敢于以身試法的一個重要原因，也是環保法律法規以往長期存在的缺陷，對企業形不成震懾力。新環保法出臺后，“按日計罰”“限產停產”“查封扣押”“移送拘留”等手段的出現彌補了以前的短板，體現了環保部門對違法排污、超標排污的零容忍態度，為環保執法提供了利劍，極大提高了企業違法成本，對于遏制環境污染、震懾連續環境違法行為效果明顯，也會促使企業負起環保責任、做好環保工作。
《行政主管部門移送適用行政拘留環境違法案件暫行辦法》的實施，完善了環境監管行政執法與行政拘留的銜接規范，有利于行政監管部門依法開展環境監管執法工作。
同時，有利于公安部門認真履行職責，積極會同環保等職能部門，切實加大執法力度，依法嚴厲打擊環境污染違法犯罪活動，為推進生態文明建設提供法治保障。
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【案情簡介】
2017年6月9日17時左右，市環保局接到開發區環保局報告，反映某公司于當日上午9時左右，在光谷聯合科技城2號樓頂層向雨水管道傾倒實驗室廢液，廢液氣味沿雨水溝擴散到周邊，造成2號樓一層某公司5名員工出現惡心癥狀。市環保局執法人員立即趕赴現場展開調查。經查，該公司存在兩種環境違法行為：1、未辦理環境影響評價手續；2、涉嫌以逃避監管的方式排放水污染物。
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市環境監察支隊對該公司相關責任人制作了《調查詢問筆錄》、《現場勘察筆錄》，拍攝現場照片，對現場排放污染物進行采樣送檢，由黃石環境監測站出具《黃石環境監測站監測報告》。市環境監察支隊于2017年6月14日向該公司送達了《黃石市環境保護局行政處罰事先告知書》，明確告知該公司有依法提出陳述、申辯的權利，該公司逾期未提出異議。2017年6月21日，市環保局依據《水污染防治法》第七十五條和《環境影響評價法》第三十一條的規定，決定對該公司處以如下行政處罰：（1）罰款13萬元；（2）責令停止通過雨水管網排放水污染物；（3）責令該公司實驗室項目恢復原狀。同時根據《環境保護法》第六十三條規定，將案件移送給公安部門對相關責任人實施行政拘留。
【法律分析】
該公司存在兩種環境違法行為：1、未辦理環境影響評價手續；2、涉嫌以逃避監管的方式排放水污染物，應一并實施行政處罰。
（一）行政處罰：
1.針對“未辦理環境影響評價手續”行為：依據《環境影響評價法》第十六條第二款和《環境影響評價法》第三十一條的規定，根據該公司的資金投入情況（60萬元，不含人員費用），處上限百分之五的罰款，合計3萬元。
2.針對“以逃避監管的方式排放水污染物”行為：依據《水污染防治法》第二十二條第二款和《水污染防治法》第七十五條第二款的規定，由于該公司多次存在類似行為且造成5人出現身體不適，并送院治療，處上限10萬元罰款。
（二）移送公安機關：
根據《環境保護法》第六十三條規定，該公司利用雨水管道偷排廢液，涉嫌以逃避監管的方式違法排放污染物，市環保局于6月23日將案件移送公安機關。6月28日，公安機關依法對該公司直接負責的老板段某行政拘留10天，對其他直接責任人員胡某、趙某實施行政拘留5天，對程某實施行政拘留3天。市環委會辦公室責成當地人民政府依法關閉該公司。
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同時，有利于公安部門認真履行職責，積極會同環保等職能部門，切實加大執法力度，依法嚴厲打擊環境污染違法犯罪活動，為推進生態文明建設提供法治保障。
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