原標題:我市超前實施高位推進精準脫貧供水全覆蓋
水都網(孫波 程勇)丹江口市是南水北調中線工程核心水源區、國家秦巴山片區扶貧開發重點縣市。全市總面積3121平方公里,轄20個鎮(辦、處、區)194個村,總人口46萬。全市建檔立卡貧困人口30306戶96886人,重點貧困村56個。在我市眾多的致貧因素中,水是導致貧困的最大因素。為服務南水北調中線工程建設,我市先后有9萬多移民內安后靠庫區、山區,這里“聽水響,看水流,人在山上為水愁”,飲水難和飲水不安全問題成為影響農民生產生活和經濟發展的最大障礙。截止2016年,全市仍有53427人飲水安全需要鞏固提升,其中易地搬遷49170人。
近年來,市委、市政府堅持把解決貧困群眾吃水難用水難作為最大的民生工程來抓,累計完成投資2.6億元,鋪設各類主支供水管道3427公里,建設人飲工程320 處,覆蓋人口32萬人,為全市脫貧摘帽提供了堅實保障。
農村安全飲水工作是解決“兩不愁、三保障”的第一位工作。為完成好這項實實在在的民生工程,我市結合精準扶貧基礎設施建設,高標準規劃設計,編制完成了《丹江口市精準扶貧農村飲水安全專項規劃》和《丹江口市十三五期間農村飲水安全鞏固提升工程規劃》。在此基礎上,立足市情,提出了“建設大水源、鋪設大管網、建設大水廠”的總體思路,為解決農村飲水安全提供了科學依據。
選擇大水源,保障供水保證率。環丹江口庫區,環漢十路、丹鄖路沿線鄉鎮通過集中從丹江口庫區提水,規劃建設大型泵站提水工程14處。二是規劃大水廠,保障供水生命力。通過庫庫聯網、庫泉聯網、泉泉聯網,規劃建設大水廠14處,日供水達到73300噸。三是鋪設大管網,保障集中覆蓋率。在工程建設中,科學設計,大膽探索,共建設加壓站25處、小型提水工程10處,提高了水資源利用率。
壓實責任,全力推進。市委、市政府高度重視農村飲水安全工作,成立了以市委副書記任組長的領導小組,市政府把飲水安全工作納入年度目標考核內容,層層簽訂責任書。堅持每月召開一次工作例會,研究解決飲水安全工作中的各種問題。各鄉鎮也成立了工作專班,形成了全市上下齊抓共管的工作局面。在市級層面,組建8個工作督導專班,實行包片聯系制度,一月一巡查、一月一通報、一月一會商,實現了對人飲工程建設經常抓、抓經常,確保了建設任務落到實處。
自我加壓,提前實施。按照《丹江口市精準扶貧農村飲水安全專項規劃》《丹江口市十三五期間農村飲水安全鞏固提升工程規劃》要求,市發改、水務、扶貧等部門,主動擔當,自我加壓,實現了2016年、2017年兩年內投資計劃全部下達完成、三年(2016-2018年)任務基本完成的目標。全市易地扶貧搬遷370個集中安置點13202戶42513人全部完成供水入戶,今年4400人分散安置供水任務也將于6月底前全面完成。新建、改造水廠已基本完成通水,集中供水覆蓋人口達到29.5萬人,集中供水覆蓋率達到97%,為今年全市整體脫貧摘帽創造了條件,提供了保障。
籌措資金,多方整合。農村飲水安全工程,需要良好的投入機制保障。我市一方面千方百計向上爭項目、爭投資。另一方面按照“多渠引水”保投入的原則,采取借、貸、墊等辦法,三年共籌措資金3億余元,有效彌補了建設資金短缺的問題,保障了項目建設順利實施。
嚴把工程建設“六關”。為了把農村飲水安全工程真正建成“民心工程”“放心工程”,我市在工程施工中嚴格把好“六關”:項目法人責任關、施工隊伍選擇關、材料設備采購關、資金支付報賬關、工程質量監督關、工程竣工驗收關。建立健全了工程質量領導責任制、參建單位工程質量責任制、質檢人員巡回監理和受益村民代表跟蹤監督等機制,加強工程質量監督。目前已經竣工投入使用的飲水工程,全部達到“防滲、耐用、經濟、美觀、水質好、水壓夠、水量足”的總要求,運行良好。
探索供水管護管理模式。我市成立農村供水用水管理局,與市水務局實行兩塊牌子、一套班子,增設農村供水管理科,設科長1名;成立了利源農村供水用水管理有限公司,進行專業化運行管理模式改革探索。同時,結合小型水利設施管護機制改革,探索出了專業水廠+協會管護、水利站+水廠+協會、水利站+協會管理三種小型供水設施管護管理模式。
落實政策,保障工程效益。市級財政預算安排115萬元,市政府下發農村飲水安全工程維修養護資金管理辦法。全市15個集鎮水廠水源區保護劃定方案已完成審批。水質監測中心和千噸萬人以上水廠水質化驗室全部到位,水質達標率逐步提高,2017年全市農村安全飲水水質達標率70.59%,超出十堰市認定目標值8.59個百分點。
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