武進區委完善選人用人機制,突出政治標準,強化實干導向;天寧區委班子成員進機關、進企業為普通黨員上黨課,當好黨內政治文化建設“頭雁”;市人社局黨委對局屬事業單位開展內部巡察,緊盯問題整改……
今年以來,市紀委監委以實施政治生態優化工程為統領,量化考評,強化監督,不斷提升政治生態建設規范化水平,全力營造風清氣正的政治生態。
堅持問題導向,明確工作內涵,確立優化目標
有的黨組織黨內政治生活不正常,開展組織生活不經常、不及時;有的單位選人用人導向扭曲,人心渙散、弊病叢生、信訪不斷……
去年,市委巡察發現被巡察黨組織在政治生態方面都存有一些問題,一份份“體檢報告”上“紅色警示燈”頻繁閃爍。
大量的案例分析表明,基層“蠅貪”“微腐敗”問題多發的根本原因是黨內政治生活不嚴格和黨的作風建設不扎實,優化政治生態非常必要。
“紀委監委作為政治機關,協助黨委抓好政治生態建設,是履行‘兩個維護’政治責任、縱深推進全面從嚴治黨的一項具體舉措?!笔形N?、市紀委書記、市監委主任張春福明確要求,全市紀檢監察機關要切實提高政治站位,務必把政治生態領域暴露的問題解決好,協助市委開展政治生態優化工程。
市紀委監委隨即會同市委辦成立課題組,協助市委出臺相關意見。今年初,《關于優化政治生態的實施意見》正式出爐。課題組深入學習把握習近平總書記關于營造良好政治生態重要講話精神,結合常州實際,將優化政治生態內容具化為 “增強‘四個意識’,做到信念堅定、政治可靠”“嚴肅黨內生活,進一步發揮黨組織政治功能”“嚴守黨紀黨規,保持干部隊伍清正廉潔”等六大部分。
“《意見》將優化政治生態總體目標、重點任務、實施步驟和推進要求明晰化、具體化,是全市優化政治生態的‘風向標’和‘指南針’。”市委副秘書長、市委辦主任李信認為,《意見》幫助全市對政治生態優化工程形成了統一思想認識。
量化考評指標,科學設計考評體系,讓“指揮棒”指得更準
“單位干部管理存在問題,下屬單位對干部提拔標準不一,臨聘人員進出口把關不嚴……”當溧陽市紀委監委第七派駐紀檢監察組進入該市城管局駐點督查時,一些干部接連向督查人員反映選人用人問題。
溧陽市城管局有300多名編制人員,含城管執法大隊、環衛中心、園林管理中心等6個下屬單位。令督查人員吃驚的是,這樣規模的單位竟然沒有專門的組織人事機構,各下屬單位自行管理干部隊伍,人員進出、干部選拔、組織建設等方面市局沒有統一把控,選人用人風險突出。
紀檢監察組迅即將政治“體檢報告”向該局反饋,要求該局加強黨的領導,樹立正確選人用人導向?!斑@些都是政治生態考核評價的重要指標,我們堅決抓好整改落實。”溧陽市城管局負責人當即表態。
“各單位是政治生態建設的主體,督促他們發揮作用至關重要。”市紀委副書記、市監委副主任石偉東說,建立規范化的考評指標體系,就是要發揮考核評價“指揮棒”作用,不斷提升政治生態建設規范化水平,讓黨委落實責任有任務清單,讓監督考核機關有監督清單。
值得注意的是,我市考評指標體系不是另起爐灶,標新立異,而是在現有數據采集基礎上進行整合和完善。石偉東介紹,這一體系與年度黨風廉政建設責任制考核、“兩個責任”履責記實考核、轄市區紀委監督責任考核等考核內容有機結合、有效整合,實現“一套數據,五項考核”,避免重復考、多重考。
我市根據轄市區和市級機關部門不同情況,實事求是,設計了兩套考評指標,實現精細化考評。該體系分為9項一級指標,由9個責任部門分工負責,并細化制定若干二級指標和三級指標,形成可檢查、可量化的百分制考核評價體系。
“有了指標體系,我們可以‘照單抓藥’,細化整改措施。”就在不久前,溧陽市城管局正式組建組織人事科,出臺《組織人事管理辦法》,統籌全局干部管理,規范機關干部任免管理,規范事業單位人員招聘和調動,加大各下屬單位人員的交流提拔力度,建立后備干部人才庫。
做實信息庫建設,找準關鍵點,強化監督實效
這段時間,市紀委第七紀檢監察室黃為民格外忙碌。該室正在著手搜集相關基礎信息資料,建立聯系單位領導班子廉政建設信息庫以及領導干部個人廉政檔案,包括個人有關事項情況、信訪情況、談話函詢情況等。
執紀監督與審查調查分設以后,作為執紀監督室的七室負責監督32家單位,他們的一項重要職責便是研判聯系單位的政治生態。
“有了具體考核指標,我們對各單位政治生態的刻畫更加精準,角角落落都能涵蓋,從原先的‘大寫意’轉變成如今的‘工筆畫’,使被監督單位的政治生態全貌能夠3D呈現。”黃為民很清楚,實現這樣的目標,關鍵是對照考評體系內容逐項建立信息庫,“對每個單位基本情況有本明白賬”。
我市把信息庫建設作為優化政治生態的關鍵工程,完善基礎信息采集,實現及時更新、動態考評。
不久前,七室連續收到2件涉及某監督單位領導班子成員的信訪件。在對反映對象談話函詢后,七室把這一情況及時更新到數據庫。
“評定了結果不算了事,這正是我們發揮預警作用,督促整改提高,讓政治生態向更優發展的新起點。”黃為民說。七室對該單位黨組作出提醒,指出班子要加強紀律建設,著眼治“未病”,隨后跟進監督檢查,并將情況二次反饋到信息庫。
如今,考核評價信息庫的作用越來越大,監督重點越來越明,關鍵點越來越準。黃為民對此深有感觸,“我們的監督能花更多精力聚焦到‘良好’以下的單位,聚焦‘關鍵少數’,實現精準發力,促進重點單位好轉,帶動全市政治生態優化。”
黃為民所在的執紀監督室是眾多“畫匠”之一。我市將政治生態情況作為日常監督重點,派駐監督、巡察監督也紛紛發力,疊加效應不斷放大。從剛結束的一輪巡察看,黨組織和領導干部踐行“兩個維護”“四個意識”自覺性明顯加強,黨內政治生活、政治文化建設情況進一步好轉。
當前,落實好中央巡視組巡視江蘇反饋意見整改是全市上下的重大政治任務,省委巡視組也正在對常州進行巡視?!氨仨毎盐辗€中求進基本工作方針,強化擔當,積極作為,以紀檢監察干部高質量履職推動紀檢監察工作高質量發展,使全市政治生態進一步優化。”張春福表示。
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