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岷峨大地 鄉(xiāng)村振興正當(dāng)時

  40年間,眉山農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的腳步從未停過——
  岷峨大地 鄉(xiāng)村振興正當(dāng)時
立秋時節(jié),青神縣西龍鎮(zhèn)光輝村的村落旁是成片金黃的水稻和綠樹,格外美麗。眉山新聞網(wǎng)記者 姚永亮 攝
  眉山新聞網(wǎng)記者 殷勇
  開欄語
放眼古今中外,從來沒有哪一次改革,可以在40年的時間跨度上,在960萬平方公里的廣袤土地上,在十幾億人的身上產(chǎn)生如此大的影響,成為中華民族走向偉大復(fù)興的鮮明底色。這,就是當(dāng)今中國改革開放40年。
改革開放40年,這是一段波瀾壯闊的歷程,這是一段值得銘記的光輝歲月。40年來,特別是黨的十八大以來,作為岷峨大地的眉山,借力中國改革開放的東風(fēng),350萬眉山人民眾志成城、萬眾一心,在岷峨大地不斷創(chuàng)造“眉山經(jīng)驗“,書寫“眉山影響”,使眉山的經(jīng)濟(jì)社會和人民生活日新月異,正奮力建設(shè)繁榮富裕美好眉山。
為充分展示改革開放40年來眉山的滄桑巨變、改革開放的生動實(shí)踐,為新時代眉山改革開放再出發(fā)助力鼓勁,眉山日報全媒體矩陣即日起推出《開放發(fā)展示范市 創(chuàng)新驅(qū)動新眉山——慶祝改革開放40年》專欄,通過文字、圖片、視頻等陸續(xù)推出相關(guān)報道,敬請關(guān)注。
40年前,為了溫飽,眉山農(nóng)民“包產(chǎn)到戶”,拉開全市農(nóng)村改革大幕;如今,為了打造都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市,眉山堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,堅持都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)定位,以“味在眉山”千億產(chǎn)業(yè)為統(tǒng)攬,以“四城三園七片”為載體,開啟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新征程。
從“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”到“稅費(fèi)改革”再到“農(nóng)村綜合改革”,農(nóng)村改革大潮奔騰不息。眉山在先行先試中,鐫刻下眾多值得書寫的探索印記,為全省乃至全國農(nóng)村改革作出重要貢獻(xiàn)。
新形勢下深化農(nóng)村改革,主線仍是處理好“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”三者之間的關(guān)系。回望40年不平凡的改革歷程,我們可以從中汲取啟迪和力量,匯聚起全市進(jìn)一步深化農(nóng)村改革的強(qiáng)大合力,打造“六有”新鄉(xiāng)村,建設(shè)都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。
破局開路鑿堅冰
一聲春雷拉開農(nóng)村改革大幕
10月的眉山果園,碩果累累。東坡區(qū)三蘇鎮(zhèn)三蘇村果農(nóng)詹樹青于2009年流轉(zhuǎn)25畝山地種植愛媛,如今預(yù)計年產(chǎn)70000公斤,年產(chǎn)值60萬元。
40歲的詹樹青也許未曾想到,在他出生的那年,一場史無前例的改革在農(nóng)村悄然萌動。
那是一段彷徨艱辛的歲月。在人民公社體制下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)行工分制,勞動與收益不成正比,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前,農(nóng)民辛辛苦苦干一年,連溫飽都難以解決。
窮思變,變則通。安徽鳳陽小崗村18戶農(nóng)戶聚集一起,在一份實(shí)行“包產(chǎn)到戶”的合同上摁下手印。這一冒險嘗試開創(chuàng)了農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的先河,成為中國改革開放的一聲春雷。
農(nóng)村改革風(fēng)起云涌,眉山也不乏改革先鋒。1980年9月,東坡區(qū)太和鎮(zhèn)龍亭村村民何均良分到了一畝多土地,每年按土地面積交糧食,超產(chǎn)歸己,成為當(dāng)時眉山村民中較早推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的農(nóng)戶。
“‘家庭聯(lián)產(chǎn)承包制’調(diào)整了生產(chǎn)關(guān)系,改變了原有的分配方式,極大地解放了生產(chǎn)力。”當(dāng)時駐太和鎮(zhèn)龍亭村干部雷農(nóng)田一直從事農(nóng)業(yè)工作,他是那段歷史的見證者。
改革激發(fā)活力,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迎來全面繁榮。到1980年前后,眉山各地基本建立起適應(yīng)農(nóng)村自然、社會經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。“交夠國家的,留足集體的,剩下的都是自己的”,這一制度受到廣大農(nóng)民的真心擁護(hù),并極大地調(diào)動了他們的生產(chǎn)積極性,促進(jìn)了生產(chǎn)力大發(fā)展,廣大農(nóng)民基本解決了吃飯的問題。
在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制這一基本制度框架之下,農(nóng)村改革不斷深化,領(lǐng)域不斷拓展——破除農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)派購制度,發(fā)揮市場在資源配置中的作用,農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)空前活躍;取消農(nóng)業(yè)稅,實(shí)行多項惠農(nóng)補(bǔ)貼,農(nóng)村開始步入“零稅賦”時代。
回首改革開放40年的發(fā)展歷程,眉山農(nóng)村發(fā)展取得了翻天覆地的變化:截至2017年年底,全市第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)297.96億元,比1978年增長53.1倍,年均增長10.7%;全市農(nóng)作物播種面積43.86萬公頃,比1978年增加3.38萬公頃,增長8.4%;全市糧食單產(chǎn)383公斤/畝,比1978年增加113公斤/畝,增長41.8%。
披荊斬棘蹚深水
東坡大地上演“權(quán)”變革
從農(nóng)村改革到城市經(jīng)濟(jì)體制改革,工業(yè)化城鎮(zhèn)化席卷大地,大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城市,農(nóng)戶“家家有地”的局面在延續(xù),但“戶戶種田”的格局已悄然改變。
1998年,外出務(wù)工的東坡區(qū)村民李相德返鄉(xiāng)“撿”了周邊村民30畝土地種植水稻,賺得了人生的“第一桶金”。20年間,李相德陸續(xù)流轉(zhuǎn)土地6000余畝,成為“全國種糧售糧大戶”。
規(guī)模日益擴(kuò)大,李相德最擔(dān)心的事發(fā)生了:土地剛剛平整、水利灌溉設(shè)施配備完善,便陸續(xù)有返鄉(xiāng)農(nóng)民要求他歸還田地。
不止李相德,一大批想規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶也面臨著同樣的處境。
一邊是閑置農(nóng)田無人耕種,一邊是想發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體“望田興嘆”,“三權(quán)分離”理念在這種隱痛中逐漸產(chǎn)生。
在新一輪農(nóng)村改革中,眉山在全省率先推進(jìn)土地集體所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分離”,放活土地經(jīng)營權(quán),并以此為農(nóng)村改革突破口,培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由分散經(jīng)營走向適度規(guī)模經(jīng)營,借此提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
政策閘門一旦開啟,奔騰之水勢不可擋。專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在眉山不斷涌現(xiàn),截至2017年底,全市有農(nóng)民合作組織2986個,家庭農(nóng)場3147個,業(yè)主4.975萬個,全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積108萬畝。
如果說,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制解決的是數(shù)以億計人口吃飯問題;那么,“三權(quán)分離”則是優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源配置的問題。
改革關(guān)鍵要保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,而土地確權(quán)是其中重要一環(huán)。2014年,眉山開始鋪開農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。如今,眉山農(nóng)戶手中陸續(xù)領(lǐng)了一個“紅本本”,這是土地承包經(jīng)營權(quán)證,它被賦予了抵押、流轉(zhuǎn)、擔(dān)保等權(quán)益,成為農(nóng)民最基本、最直接、最可靠的財產(chǎn)權(quán)利。
確權(quán),賦權(quán),最終是為了活權(quán)。東坡區(qū)永壽鎮(zhèn)東興水產(chǎn)專業(yè)合作社理事長張中權(quán)用10多畝荒灘承包經(jīng)營權(quán)證,順利申請到10萬元銀行貼息抵押貸款,發(fā)展壯大水產(chǎn)養(yǎng)殖基地,一舉成為當(dāng)?shù)丶矣鲬魰缘酿B(yǎng)殖大戶。
改革的步伐沒有停歇。黨的十九大報告再傳利好:第二輪土地承包到期后再延長三十年。這一“定心丸”,穩(wěn)定了農(nóng)民在自己土地上深耕的心,穩(wěn)定了農(nóng)民安心外出務(wù)工的心。“放手再干三十年”的信心和決心在廣袤田野激蕩。
打造“六有”新鄉(xiāng)村
建設(shè)都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市
2018年的春天,一幅眉山未來農(nóng)村的藍(lán)圖已經(jīng)繪就。市委農(nóng)村工作會議明確提出,實(shí)施鄉(xiāng)村振興,既要統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè),又要立足實(shí)際重點(diǎn)突破,著力打造有產(chǎn)業(yè)、有顏值、有底蘊(yùn)、有秩序、有保障、有活力的“六有”新鄉(xiāng)村,建設(shè)都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。
東坡區(qū)廣濟(jì)鄉(xiāng)鴨池村村民中流傳這樣的故事:“城里人相親要問房子有幾套,我們不這樣問,我們問對方家里有幾棵樹。”
這里說的“樹”,就是柑桔樹,是當(dāng)?shù)夭徽鄄豢鄣膿u錢樹。“一棵樹能產(chǎn)上百斤春見,一棵樹年收入幾百上千,不是難事。”鴨池村村主任陳忠友說,上世紀(jì)90年代,鴨池村還以種植臍橙等早熟柑桔品種為主。2000年后,全國大面積發(fā)展臍橙,臍橙價格下滑迅速。隨后,廣濟(jì)鄉(xiāng)按照中國農(nóng)科院柑桔研究所專家的建議,引進(jìn)了一種叫春見(又名“耙耙柑”)的晚熟柑桔進(jìn)行試種后,使該村的柑桔產(chǎn)業(yè)贏得了轉(zhuǎn)機(jī)。2017年,鴨池村村民的人均純收入已突破2萬元。
在發(fā)展晚熟柑桔產(chǎn)業(yè)的同時,鴨池村還依托鄉(xiāng)里的“桃花節(jié)”等節(jié)會發(fā)展旅游,不僅成為全國文明村,而且還是全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。
市委農(nóng)工委主任陳明芳說,如今,鴨池村僅是眉山眾多“六有”新鄉(xiāng)村中的一個代表。在著力打造“六有”新鄉(xiāng)村中,眉山堅持在四個方面下功夫:做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),優(yōu)化都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給;做好產(chǎn)業(yè)融合,提升都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)綜合質(zhì)效;做響區(qū)域品牌,推進(jìn)“味在眉山”香飄世界;做大新型主體,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)體系。
農(nóng)村社會每一次破繭成蝶,靠的都是創(chuàng)新。回首來路,不論是國家提出的“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”,還是眉山制定的“六有新鄉(xiāng)村的打造”,每一次改革創(chuàng)新都是解放思想、實(shí)事求是的思想路線指引。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是農(nóng)村改革的又一次升華,是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。今年是農(nóng)村改革四十年,也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年。站在新的歷史節(jié)點(diǎn),眉山將重溫改革精神,再釋改革決心,繼續(xù)向農(nóng)村改革深水區(qū)“闖關(guān)”。

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