——在市政協十四屆二次會議開幕式上的講話
（2018年1月6日）
李小敏
各位委員、同志們：
今天，政協無錫市第十四屆委員會第二次會議隆重開幕了。這是全市人民政治生活中的一件大事，我謹代表中共無錫市委，向大會的召開表示熱烈的祝賀！向出席會議的全體政協委員、各位同志致以誠摯的問候和新年的祝福！
過去的一年，是無錫發展史上不平凡的一年。全市上下以迎接中共十九大、學習宣傳貫徹中共十九大精神為強大動力，認真落實中央精神和省委部署，埋頭苦干、克難奮進，經濟社會發展呈現良好態勢。經濟總量取得重大突破，GDP增速5年來首次超過全省平均水平，邁上萬億元新臺階，實現了歷史性跨越；一般公共預算收入、稅收收入增速分別超過全省平均水平5.7和7.3個百分點。產業發展取得重大成果，規上工業增加值增速13年來首次超過全省平均水平，社會消費品零售總額增速10年來首次超過全省平均水平，均位居蘇南第一；重大項目招引成效顯著，數量和質量皆創歷史之最；上市公司總數和入圍中國企業500強、中國制造業企業500強企業數量，均位居全省第一；全社會研發費用占GDP比重、企業研發經費占銷售收入比例、科技進步對經濟增長的貢獻率保持全省領先水平。城鄉建設取得重大進展，新一輪城市總體規劃編制加快推進，蘇錫常南部高速無錫段、地鐵4號線等一批重大工程開工建設，錫東垃圾焚燒發電廠等建成投運，基礎設施投資創“十二五”以來新高。重要領域取得重大榮譽，無錫成為首批國家生態文明建設示范市，獲得全國社會治安綜合治理最高榮譽“長安杯”，創成首個全國文明城市群。成績來之不易，值得倍加珍惜！
這些成績的取得，是全市人民齊心協力、拼搏奮斗的結果，也凝聚著全市各級政協組織、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士的智慧、心血和汗水。一年來，全市各級政協高舉愛國主義和社會主義兩面旗幟，牢牢把握團結和民主兩大主題，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，緊緊圍繞市委作出的重大決策、關注的重大問題進行調查研究、提出意見建議、發揮咨政作用，積極開展大走訪、“三聯系”等主題實踐活動，人民政協事業取得新發展新成效。市委對全市政協發揮的作用給予充分肯定，對政協委員們作出的貢獻給予高度評價。在此，我代表中共無錫市委，向全市各級政協組織和廣大政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位委員、同志們，中共十九大高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，描繪了中國特色社會主義現代化建設美好藍圖，作出了我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段的重大判斷。推動高質量發展，是保持經濟持續健康發展、適應我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的必然要求。當前，無錫經濟已經站在萬億級的新平臺上，唯有高質量發展方能穩中有進；　高水平全面建成小康社會仍然存在差距，唯有高質量發展方能補齊短板；　人民群眾對美好生活的需要日益增長，唯有高質量發展方能更好滿足。追求高質量發展，是走在前列的鮮明導向；推動高質量發展，是開創新局的關鍵所在；實現高質量發展，是藍圖繪就的集中體現。我們必須把高質量發展作為當前和今后一個時期謀發展、抓發展的根本要求，貫穿到經濟社會發展各方面各領域，用高質量的發展實踐全面落實新發展理念，用高質量的發展實效不斷滿足人民美好生活需要，用高質量的發展實績交出優異的新時代發展答卷。
推動高質量發展，就是要讓無錫的產業結構加快調高調優。無錫作為經濟大市，經濟的“底盤”已經較大，推動無錫經濟發展，既要進一步做大總量，更要加快做優結構、做強動力、做高效益。要著眼提高質量和效益，大力推動實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展，構建適應現代經濟發展、具有無錫特點的現代產業體系和產業科技創新體系，加快向現代經濟強市跨越。要堅定不移抓實體經濟，大力推動實體經濟與數字經濟相互結合，積極倡導企業家精神與工匠精神，推動無錫的實體經濟形成更為明顯的領先優勢、比較優勢、特色優勢。要圍繞提高產業核心競爭力，大力推動科技創新，既要鼓勵企業加大科技投入力度，提高自主創新能力，推動更多企業掌握技術“殺手锏”；又要注重產學研深度融合，消除產學研各自為戰現象，健全科技資源共享與成果轉化機制，打通科研與產業化之間的“十八灣”，真正形成產學研的利益共同體、發展共同體，全面增強創新驅動力，跑出轉型升級加速度。要堅持以現代金融為保障，大力推動金融支持實體經濟政策措施的制定和落地，為實體經濟發展提供高效率、低成本的融資服務，為產業轉型升級提供功能多樣的融資支持，努力實現金融與實體經濟的良性循環。要以建設無錫人才新高地為目標，大力推動“太湖人才計劃”升級版的實施，切實加強企業家隊伍建設和高技能人才培養，為創新驅動、產業強市提供強有力的人力資源支撐。
推動高質量發展，就是要讓無錫的改革開放不斷拓深拓廣。今年是我國改革開放40周年，踏著改革開放的腳步，無錫走過了持續發展進步的40年。站在新的歷史起點上，我們要高舉改革開放大旗，對無錫的改革開放再謀劃、再部署，以強烈的責任擔當和鮮明的正向激勵，推動改革開放全面深化，努力在改革開放上邁出更大步子、取得更大突破。深化改革關鍵要加快營造與高質量發展相適應的體制政策環境，重在充分激發全社會創造力和發展活力。要深化供給側結構性改革，著力在淘汰落后產能、培育新的動能、降低實體經濟成本等方面下功夫，努力提供更高質量的產品和服務；要深化“放管服”改革，著力完善“不見面”審批服務模式，加快推進“多證合一”“證照分離”改革，有效突破工業項目施工許可等難點環節，推動江陰縣級集成改革省級試點取得先行先試成效，努力以一流的制度供給創造一流的營商環境，讓市場主體輕裝上陣、行穩致遠；要深化國有企業改革，著力推動國有經濟布局優化和國有企業整合重組，積極發展混合所有制經濟，促進國資國企做強做優做大。深化開放關鍵要拓展發展空間，重在提升對外開放的質量和水平。要搶抓對外開放機遇，積極拓展新興市場，主動融入國家“一帶一路”建設，通過引資引智引技，實現產業發展中關鍵環節和關鍵技術的突破；通過培育貿易新業態新模式，同步提升對外貿易的規模和效益；通過創新對外投資方式，支持柬埔寨西港特區加快發展，增強利用國際資源、拓展國際市場的能力，更多更好分享全球化發展機遇。
推動高質量發展，就是要讓無錫的城鄉區域趨于協調協同。無錫城鄉、各區域發展雖然都處于較高水平，但還存在城鄉之間發展不協調、區域之間發展不協同的問題，在一定程度上制約了無錫整體發展水平的提升和資源要素的集約利用。要著力打破各種體制障礙，積極構建城鄉區域協調發展新機制，加快形成城市農村共興、一體兩翼共進、各個板塊共榮的城鄉區域發展新格局。要下好全域規劃“一盤棋”，結合新一輪城市總體規劃編制，統籌打造“一軸一環三帶”“一體兩翼兩區”和“一城兩核三片六組團”的總體空間布局，推動城鄉區域分工協作、優勢互補、特色發展。要暢通一體發展“主骨架”，以推進錫澄錫宜一體化為重點，建立區域基礎設施共建共擔共享機制，加強規劃布局，加快推進各區域互聯互通的重大交通基礎設施建設，提高建設標準、承載規模、通達程度，形成覆蓋全域的綜合交通體系。要堅持城市現代化和鄉村振興“雙驅動”，加大老城更新改造力度，完善太湖新城開發建設的體制機制，提升城市的發展能級和建設品質；　積極推進農村各項制度改革，引導更多要素資源向農村流動，全面增強農村發展活力，在鄉村振興中推動無錫農村走向富強美麗。
推動高質量發展，就是要讓無錫的生態環境更加宜居宜人。建設生態文明，功在當代、利在千秋。要堅持經濟、生態合成“一本賬”算，推動政府、社會擰成“一股勁”干，統籌推進環境保護、污染治理和生態修復，做到面子里子共治、經濟生態雙贏，不斷提升國家生態文明建設示范市的“含金量”，讓綠色成為高質量發展的最美“底色”。要著力解決突出環境問題，圍繞治水、治固廢、治氣三大重點，深入開展“263”專項行動，扎實推進新一輪太湖治理和河道綜合整治，加快固廢處置設施建設，健全大氣污染聯防聯控體系，全面提升生態環境質量。要推行綠色生產方式，嚴格落實環保準入門檻，堅決淘汰落后產能，推動存量經濟綠色化改造、增量經濟綠色化構建，為環境減負、給生態增值。保護生態環境既要做降低污染排放的減法，又要做擴大生態容量的加法。要扎實推進山水林田湖草系統保護修復，積極推動太湖生態保護圈、江陰長江生態安全帶、宜興生態保護引領區建設，不斷優化生態空間。要健全完善生態保護體制機制，建立綠色生產和綠色消費的政策導向，完善并落實“河長制”、生態補償、排污權交易、綠色考核和責任追究、環境污染責任保險、環境執法監管等制度，堅決制止和懲處破壞生態環境行為。
推動高質量發展，就是要讓無錫的百姓生活過得有滋有味。高質量發展的根本目的是讓人民群眾普遍享受到高質量的生活。要自覺踐行以人民為中心的發展思想，在發展中增進民生福祉，在發展中補齊民生短板，讓發展成果有更多“民生含量”、發展成效有更高“幸福指數”。要做好民生大事，圍繞民生重點領域，加大財政投入力度，每年辦好一批重大民生實事項目，一年接著一年干，努力做到幼有善育、學有優教、勞有應得、病有良醫、住有安居、老有頤養、弱有強扶。要解好民生煩事，盡力解決群眾日常遇到的買菜不便、道路坑洼、單車亂停、路燈不亮、晚上施工吵鬧、車位太少停車難、兒童就診排隊長等煩心事，方便群眾工作和生活。要抓好民生難事，精心精準做好低收入人員、經濟薄弱村的脫困轉化工作，不斷縮小“地平線”與“平均線”的差距，兌現“全面小康路上一個不少、一戶不落”的莊嚴承諾。要辦好民生急事，針對城鄉低保、城市三無、農村五保、大病對象、困境兒童、殘疾人等六類困難群體和低保邊緣戶家庭，建立健全“救急難”工作機制，著力推進“支出型”救助工作，及時化解群眾遭遇的突發性困難，讓他們在困難面前心里有底、生活有靠。要高度重視文化事業發展和精神文明建設，深入推進平安法治建設，讓人民群眾的生活更加豐富多彩、更加安心舒心。
各位委員、同志們，推動高質量發展、滿足人民日益增長的美好生活需要，必須凝聚全市上下的智慧和力量。全市各級政協組織和廣大政協委員要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹中共十九大精神，按照中共無錫市委十三屆五次全會的部署要求，廣泛聯系團結各界社會力量，共同為實現高質量發展不懈奮斗。要進一步提高政治站位。把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，在學思踐悟中不斷增強政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，強化“四個意識”，樹立“四個自信”，堅決維護以習近平同志為核心的中共中央權威和集中統一領導，確保我市政協事業始終沿著正確方向發展。要進一步服務發展大局。圍繞決勝高水平全面建成小康社會、加快建設“強富美高”新無錫，找準服務全市大局和發揮自身優勢的結合點，聚焦市委市政府關注的重點問題、社會關心的熱點問題、群眾關切的堵點問題，深入開展調查研究，積極反映社情民意，多為廣大百姓講真話、多為黨和政府進諍言、多為改革發展謀良策。要進一步推進協商民主。充分發揮政協作為社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構作用，把協商民主貫穿于政治協商、民主監督、參政議政全過程，拓展協商內容、豐富協商形式、規范協商程序、增加協商密度，推動協商民主廣泛、多層、制度化發展，促進我市各黨派團體、各族各界人士的大團結大聯合。要進一步增強履職本領。注重強化理論武裝、強化實踐創新、強化作風建設，不斷提高政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力，打造一支懂政協、會協商、善議政、守紀律、講規矩、重品行的政協委員隊伍和忠誠、干凈、擔當的政協機關干部隊伍，為人民政協永葆生機和活力提供堅強組織保證。
全市各級黨委要充分認識做好政協工作的重要意義，增強推動政協事業發展的責任感使命感。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，把政協工作納入總體部署和重要議程，把政治協商納入黨委政府決策程序，支持各級政協組織依照憲法法律和政協章程獨立負責、協調一致地開展工作。鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，加強與各民主黨派、工商聯和無黨派人士的團結合作，積極采納、認真辦理政協提出的意見建議，及時研究、統籌解決政協工作中的重大問題，推動形成黨委重視、政府支持、政協主動、各方配合、社會關注的良好政治局面。
各位委員、同志們，一切偉大的成就都是接續奮斗的結果，一切偉大的事業都需要在繼往開來中推進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，同心同德、群策群力，風雨同舟、和衷共濟，以高質量發展推動高水平全面建成小康社會和建設“強富美高”新無錫取得更加豐碩的成果，努力走在全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的前列！

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