一、關于《若干意見》出臺的背景
2010年底，國家發展改革委決定開展國家服務業綜合改革試點工作，為期5年，全國共有37個試點區域，本市原閘北區列入其中。為進一步加快推動原閘北區國家服務業綜合改革試點，2014年市政府印發《關于進一步加快推進閘北區國家服務業綜合改革試點工作的若干意見》。原閘北區以生產性服務業集聚發展示范區建設為目標，把試點工作作為最大的發展改革動力，著力突破重點行業體制機制瓶頸和問題，著力優化服務業發展的綜合環境，走出了一條獨具特色的老工業基地轉型發展之路。
2016年12月，國家發展改革委印發了《關于做好“十三五”服務業綜合改革試點工作的通知》，同意靜安區作為本市唯一參加“十三五”國家服務業綜合改革試點的區域，并要求落實省級層面的支持政策。為全面推進靜安區國家服務業綜合改革試點，市發改委、靜安區政府借鑒原閘北區的做法，在上一輪國家服務業綜合改革試點工作的基礎上，結合“撤二建一”后靜安區的特點，研究起草了《關于全面推進靜安區國家服務業綜合改革試點工作的若干意見》，經市政府常務會審議通過后印發。
二、關于《若干意見》的總體考慮
《若干意見》認真貫徹國家發展改革委要求，結合區域服務業發展實際，提出了試點區建設的總體考慮：深入貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實黨中央、國務院決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，對接上海建設“卓越的全球城市”的總體目標，全面落實上海全力打響“四大品牌”的總體戰略部署，瞄準國際最高標準、最好水平，推動服務質量變革、效率變革和動力變革，進一步深化“放管服”改革，營造國際一流的營商環境，深化供給側結構性改革，促進服務業體制機制創新，進一步發展高能級服務經濟，著力實現高質量發展和創造高品質生活，加快把靜安區建成競爭力強、帶動力大的高端服務業發展引領區，推動靜安區在全市打響“上海服務”、“上海購物”等四大品牌行動中發揮示范引領作用。
三、關于《若干意見》的主要內容
《若干意見》包括總體要求、主要目標、重點任務、保障措施四個部分。
1、主要目標
《若干意見》提出，到2020年，靜安區基本建成國際化、高端化、品質化、創新型的現代服務業體系，“國際靜安”發展特色更加凸顯，服務業發展的質量和效益處于領先水平，服務業體制機制改革創新取得重大突破，試點工作成果居全國服務業綜合改革試點區前列。
2、重點任務
圍繞主要目標，《若干意見》提出了四個方面22條重點任務。
一是聚焦“國際靜安”，加快構建具有全球競爭力的開放型高端服務業體系。包括提高商貿服務便利化水平、推進金融開放創新、擴大專業服務業開放、推進信息服務業開放共享、推進文化創意產業開放升級、培育新興服務業發展6個重點任務。
二是深化改革創新，著力營造對標國際的投資營商環境。包括進一步簡政放權、深化商事制度改革、深化檢驗檢測認證行業改革、完善服務業市場監管、健全社會信用體系5個重點任務。
三是集聚高端要素，全面打造服務業發展生態環境。包括支持重大產業功能性平臺建設、優化“雙創”服務體系、優化人才發展環境、優化知識產權環境、優化服務業標準體系、提高服務業品牌競爭力6個重點任務。
四是彰顯區域特色，大力建設具有品牌影響力的服務業發展高地。包括推進南京西路地區高端商務商業集聚、推進蘇州河兩岸協調發展、加強中環兩翼規劃統籌、加快城市更新步伐、盤活存量土地資源5個重點任務。
3、保障措施
為保障各項重點任務的有效推進，《若干意見》從加強試點組織領導、加大政策支持力度、優化綜合環境配套、創新統計監測體系四個方面，提出了相關舉措。

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