發揮金融力量決勝脫貧攻堅

　　2月下旬，全市脫貧攻堅工作推進電視電話會議上，市委書記蘭開馳對金融扶貧提出要有新突破的要求。
　　3月下旬，全市金融扶貧工作推進會對全年金融精準扶貧工作進行詳細安排部署。
　　不久前，市委辦公室、市政府辦公室印發的19個扶貧專項2018年實施方案中，《金融扶貧專項2018年實施方案》細化明確了金融精準扶貧的發力方向。
　　在全市打贏脫貧攻堅硬仗的強大攻勢面前，全市金融監管、服務部門和相關金融行業機構主動對標看齊，形成支持脫貧攻堅的強大合力。
　　看成效各項指標增速明顯
　　2017年，全市金融機構緊緊圍繞市委市政府扶貧工作部署，不斷加大金融精準扶貧力度，金融精準扶貧貸款總量不斷增長。截至去年底，全市金融精準扶貧貸款余額12.16億元，同比增加9.95億元，增長了448.59%，增速排名全省第二；其中個人精準扶貧貸款余額1.91億元，同比增長38.45%；產業精準扶貧貸款余額4.06億元，同比增長28倍，增速排名全省第二；項目精準扶貧貸款余額6.20億元，同比增長7.85倍，增速排名全省第一。
　　去年，我市扎實推進扶貧小額信貸工作，扶貧小額信貸承辦銀行向5234戶建檔立卡貧困戶授信1.90億元，向4990戶貧困戶發放扶貧小額信貸1.89億元，扶貧小額信貸余額1.86億元。
　　扶貧領域融資對接力度保持增長態勢，2017年5月和10月，我市先后召開兩次全市金融精準扶貧工作暨產業融資對接會，有效推動了產業扶貧貸款落地落實。
　　一組組向上跳躍的數據，反映了我市金融精準扶貧工作熱度不退，力度不減。
　　抓落實專項方案助脫貧
　　按照既定目標任務，今年我市將完成“8000名貧困人口脫貧、111個貧困村退出”年度減貧任務，確保全市現行標準下貧困人口全部脫貧、貧困村全部退出。
　　脫貧攻堅是金融服務實體經濟的重要戰場，又是金融機構履行社會責任的大舞臺。我市將如何巧妙發揮金融的巧妙作用，助力脫貧攻堅？
　　日前市政府印發的《金融扶貧專項2018年實施方案》（以下簡稱“方案”）明確，今年我市將通過進一步完善金融精準扶貧工作機制，持續增加金融資源投入，強化金融精準扶貧政策和知識宣傳，擴大普惠金融覆蓋面，力爭全年新增金融精準扶貧貸款10億元。
　　六大重點金融舉措助力脫貧攻堅
　　加大對建檔立卡貧困戶金融支持
　　今年，我市還將加大個人精準扶貧貸款推進力度。農村商業銀行、農村信用合作聯社、郵政儲蓄銀行等涉農金融機構要發揮主力軍作用，其他金融機構積極參與，切實落實“分片包干、整村推進”工作責任，力爭實現貧困村和有建檔立卡貧困戶的非貧困村責任書簽訂100%全覆蓋和建檔立卡貧困戶評級100%全覆蓋，對符合條件的建檔立卡貧困戶應貸盡貸。
　　要充分發揮扶貧小額信貸、創業擔保貸款、助學貸款等政策，支持建檔立卡貧困戶發展種植養殖業，從事個體經營創收；支持通過就業、購買產品等凡事與建檔立卡貧困戶建立利益聯結機制的專業大戶和新型農業經營主體發展；滿足建檔立卡貧困戶建房、就業、創業、上學、康復等其他生產生活融資需求。
　　加大信貸支持的同時，風險防控的底線也不能松勁。《方案》要求，銀行機構發放扶貧小額信貸應符合國家法律法規和信貸管理規定，把信用水平和還款能力作為貸款發放的主要參考標準，嚴格扶貧小額信貸用途管理。
　　此外，我市將推廣金融精準扶貧到戶聯絡員制度，指定金融從業人員、村組干部結對組成金融雙向聯絡員，為貧困戶提供金融知識普及、金融政策咨詢、信貸管理等服務。
　　加大對產業扶貧的支持力度
　　《方案》提出，今年，我市將以支持涉農企業、專業合作社等新型農業經營主體為重點，進一步加大對產業扶貧的支持力度，力爭全年新增產業扶貧貸款4億元。
　　具體落實中，我市要積極開展金融產品和服務方式創新，大力發展訂單、倉單質押等產業鏈、供應鏈金融。推廣農村土地流轉收益保證貸款、集體林權（含林地經營權流轉證、經濟林木果權）抵押貸款等，提高新型農業經營主體貸款可獲得性。各金融機構要深度介入產業扶貧工作，積極參與地方政府扶貧產業培育，大力支持引進產業扶貧項目；圍繞縣域特色優勢產業做好細分市場營銷，開展有針對性的金融產品和服務方式創新；著力搭建產業發展與市場對接橋梁，支持農村電商平臺發展，引導其向貧困村延伸；積極支持農產品入駐銀行電子商務平臺。
　　擴大項目扶貧貸款覆蓋面
　　按照《方案》，今年我市將力爭全年新增項目貸款7億元。壓力面前，如何找到突破口？
　　從政策性銀行方面來說，我市將充分發揮農業發展銀行貸款期限長、利率低的優勢，緊緊圍繞棚戶區改造、農業綜合開發、環境整治、生態建設、農村公共服務、基礎設施建設等方面多點發力，用足用好政策性銀行金融扶貧的優惠政策。其他銀行業金融機構也將在棚改扶貧貸、交通扶貧貸、旅游扶貧貸、過橋扶貧貸等項目扶貧貸款中“下苦功”，充分發揮項目輻射面廣、帶動實效顯著的主力作用，支持項目扶貧。
　　拓寬企業融資渠道
　　我市鼓勵有條件的企業在上交所、深交所、新三板等多層次資本市場融資，支持轄內符合條件的企業到天府（四川）聯合股權交易中心等多層次資本市場掛牌、上市融資。積極爭取國家發改委、交易商協會、上交所、深交所的支持，引導符合條件的企業發行各類債券融資。
　　加大保險保障
　　保險是經濟的“助推器”和社會“穩定器”，在金融精準扶貧中，我市充分發揮保險作用，重點推動“扶貧保”產品落地擴面增量，重點解決建檔立卡貧困人口因意外風險、疾病風險等致貧返貧問題。我市鼓勵我市保險行業機構，針對縣域特點創新保險產品，開展特色農業保險，試點目標價格保險、收入保險、“保險+期貨”模式；探索農產品質量保證保險，支持產業升級；開展土地流轉續約保證保險，支持土地合理流轉；推廣扶貧貸款保證保險，增強貧困戶融資能力；大力開展住房保險、家庭財產保險、小額意外保險等，加大保險保障廣度與深度。鼓勵保險公司加大對網點的建設力度，引導保險資源向我市傾斜。
　　深化結對定點幫扶
　　在前期金融精準扶貧工作中，我市定點幫扶金融機構積極主動沉下一線，送錢、送物資、送人力、送資源、送產業，為幫扶村帶來了新氣象新變化。今年，我市定點幫扶金融機構還要進一步落實工作責任，積極將自身資源和接地氣的金融服務投放到幫扶村，努力將幫扶村建設成“金融示范村”；在定點幫扶村推行到村聯絡員制度、“雙基”共建等模式，共享金融成果；鼓勵金融機構開展捐資助學等活動，主動對接教育、扶貧部門，及時了解貧困戶貧困大學生在校就學、實習、就業信息，為貧困大學畢業生提供實習、就業崗位。
　　雅安日報/雅安新聞網記者衛葳

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