為培育土地二級市場，盤活存量土地，實現“土地不增，產值倍增”，加快“騰籠換鳥”，我市參照劃定永久性基本農田的做法，堅持布局集中、產業集聚、用地集約的原則，在試點區域內各工業園區劃定一定面積的土地作為永久性產業用地，即“園中園”。
永久性產業用地的設置，應當立足試點區域內各工業園區，優先為重點項目提供用地保障，打造特色鮮明、更加有利于產業集群的生態環境，在盤活存量土地、提高產業用地利用率上狠下功夫，切實保障產業發展及時落地。
園區管委會會同相關部門在園區現狀的基礎上劃定永久性產業用地，制定永久性產業用地發展專項規劃、現場標識、管理細則。深化永久性產業用地管理，對劃定的產業用地加強用途管制，不得將土地用途變更為住宅、商業等其它用途，不得隨意調整或占用，只能在工業用途內進行調整，確保工業用地規模。切實解決土地利用粗放和用地緊張并存的難題，在有限的土地上創造更大的價值，最大限度提高土地利用率。
 

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