??? 10月31日,市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會,發(fā)布《威海市“十三五”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),并邀請市民政局黨委書記、局長欒波現(xiàn)場回答記者提問。按照《規(guī)劃》,到2020年,威海市將全面建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的社會養(yǎng)老服務(wù)體系,打造低端有保障、中端有市場、高端有選擇的多層次養(yǎng)老服務(wù)格局。
新建生活區(qū)配套居家養(yǎng)老服務(wù)用房
每百戶不少于20平方米
來自市民政局的數(shù)據(jù)顯示,截至2016年底,我市60周歲以上老年人口達到67.52萬人,占全市戶籍總?cè)丝诘?6.39%,是全省老齡化程度最高的地級市。
近年來,我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)取得了長足的發(fā)展。我市千名老年人擁有養(yǎng)老床位41張,提前四年完成省政府“十三五”目標任務(wù);養(yǎng)老機構(gòu)社會化率79%,位居全省首位;日間照料服務(wù)覆蓋100%的城市社區(qū)和81%的農(nóng)村社區(qū);在全省建成首個市域一體、覆蓋城鄉(xiāng)的12349居家養(yǎng)老服務(wù)平臺,服務(wù)基本覆蓋城區(qū)老年人。去年,我市成功爭創(chuàng)全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點、全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點,是全省唯一一個獲批雙試點的城市。
欒波介紹,“十三五”期間,我市人口老齡化程度將不斷攀升,高齡化、空巢化、失能、部分失能老人比例進一步升高,要求我們必須把加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)擺上更加突出的位置。
為此,我市“十三五”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出,進一步優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)結(jié)構(gòu)布局,編制養(yǎng)老設(shè)施的布局規(guī)劃,為養(yǎng)老發(fā)展留足空間。城鎮(zhèn)新建生活區(qū)按每百戶不少于20平方米的標準配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房,與住宅同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步驗收、同步交付。已建成生活區(qū)按每百戶不少于15平方米的標準配置社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房。
完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心
覆蓋25%的城市社區(qū)
近年來,我市重點解決了居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施從無到有的問題,但是普遍存在面積較小、設(shè)施不健全、功能不完善等問題,還有不少老小區(qū)沒有居家養(yǎng)老服務(wù)用房,這在很大程度上制約了居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。
“十三五”期間,我市將充分利用和整合現(xiàn)有閑置資源,重點建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、老年人助餐點、城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)組織等項目。將“互聯(lián)網(wǎng)+”的思路引入居家養(yǎng)老服務(wù),提檔升級12349居家養(yǎng)老服務(wù)平臺,在全市開展政府為特殊困難老年人購買居家養(yǎng)老服務(wù)項目。到2020年,實現(xiàn)生活照料、醫(yī)療護理、緊急救助等基本養(yǎng)老服務(wù)覆蓋居家老年人,日間照料服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城鄉(xiāng)社區(qū);具備短期托養(yǎng)、上門服務(wù)功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心,覆蓋25%的城市社區(qū);社區(qū)各類為老服務(wù)設(shè)施全部向老年人開放。
提升機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)水平
千名老人擁有養(yǎng)老床位45張
《規(guī)劃》中提出,進一步深化公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革,鼓勵民間資本建設(shè)和管理運營公辦養(yǎng)老機構(gòu)。到2020年,80%以上的公辦養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)、社區(qū)組織或?qū)崿F(xiàn)公建民營。
鼓勵扶持社會力量整合改造閑置資源興辦養(yǎng)老機構(gòu)。推行“機構(gòu)+社區(qū)”共建模式,支持大型養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展成立社區(qū)服務(wù)部,發(fā)展會員制居家養(yǎng)老服務(wù),形成一批小規(guī)模、多功能、連鎖化的居家養(yǎng)老經(jīng)營品牌。
到2020年,全市千名老年人擁有養(yǎng)老床位達到45張,其中,護理型床位占養(yǎng)老床位總數(shù)30%以上,民辦和公辦民營養(yǎng)老機構(gòu)占比達到90%以上,基本形成高、中、低檔配套,養(yǎng)、護、助功能齊全、結(jié)構(gòu)合理的發(fā)展格局。
抓好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的推進和發(fā)展
護理型床位達養(yǎng)老床位的30%以上
《規(guī)劃》提出,加快推進醫(yī)療護理與養(yǎng)老服務(wù)的雙向結(jié)合,支持有條件的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu),支持不具備內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)條件的養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)簽訂合作協(xié)議。鼓勵二級以上綜合醫(yī)院部分床位轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老護理床位,二級以下部分醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)型為老年養(yǎng)護院。
對于居家養(yǎng)老的老人,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)承擔對社區(qū)托養(yǎng)機構(gòu)、日間照料機構(gòu)以及居家老人的醫(yī)療服務(wù)支撐。推進醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭,做細做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù),讓老年人在家中享受到健康查體、咨詢、訪視、醫(yī)療護理等服務(wù)。加快建立長期護理保險制度,積極探索多元化的保險籌資模式,保障老年人長期護理服務(wù)需求。
下一步,借助國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點建設(shè)契機,市民政局將會同市衛(wèi)計委出臺《威海市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級暨加快推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的實施方案》,重點加大對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)建設(shè)的資金、土地、稅費、投融資等方面的扶持力度,推進一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)落地,到2020年,護理型床位達到養(yǎng)老床位的30%以上。
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