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威海出臺(tái)“十三五”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

???  10月31日,市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布《威海市“十三五”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》),并邀請(qǐng)市民政局黨委書記、局長(zhǎng)欒波現(xiàn)場(chǎng)回答記者提問(wèn)。按照《規(guī)劃》,到2020年,威海市將全面建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系,打造低端有保障、中端有市場(chǎng)、高端有選擇的多層次養(yǎng)老服務(wù)格局。
新建生活區(qū)配套居家養(yǎng)老服務(wù)用房
每百戶不少于20平方米
來(lái)自市民政局的數(shù)據(jù)顯示,截至2016年底,我市60周歲以上老年人口達(dá)到67.52萬(wàn)人,占全市戶籍總?cè)丝诘?6.39%,是全省老齡化程度最高的地級(jí)市。
近年來(lái),我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。我市千名老年人擁有養(yǎng)老床位41張,提前四年完成省政府“十三五”目標(biāo)任務(wù);養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化率79%,位居全省首位;日間照料服務(wù)覆蓋100%的城市社區(qū)和81%的農(nóng)村社區(qū);在全省建成首個(gè)市域一體、覆蓋城鄉(xiāng)的12349居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái),服務(wù)基本覆蓋城區(qū)老年人。去年,我市成功爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)、全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn),是全省唯一一個(gè)獲批雙試點(diǎn)的城市。
欒波介紹,“十三五”期間,我市人口老齡化程度將不斷攀升,高齡化、空巢化、失能、部分失能老人比例進(jìn)一步升高,要求我們必須把加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)擺上更加突出的位置。
為此,我市“十三五”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出,進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)布局,編制養(yǎng)老設(shè)施的布局規(guī)劃,為養(yǎng)老發(fā)展留足空間。城鎮(zhèn)新建生活區(qū)按每百戶不少于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房,與住宅同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步驗(yàn)收、同步交付。已建成生活區(qū)按每百戶不少于15平方米的標(biāo)準(zhǔn)配置社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房。
完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心
覆蓋25%的城市社區(qū)
近年來(lái),我市重點(diǎn)解決了居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施從無(wú)到有的問(wèn)題,但是普遍存在面積較小、設(shè)施不健全、功能不完善等問(wèn)題,還有不少老小區(qū)沒(méi)有居家養(yǎng)老服務(wù)用房,這在很大程度上制約了居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。
“十三五”期間,我市將充分利用和整合現(xiàn)有閑置資源,重點(diǎn)建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、老年人助餐點(diǎn)、城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)組織等項(xiàng)目。將“互聯(lián)網(wǎng)+”的思路引入居家養(yǎng)老服務(wù),提檔升級(jí)12349居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái),在全市開展政府為特殊困難老年人購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。到2020年,實(shí)現(xiàn)生活照料、醫(yī)療護(hù)理、緊急救助等基本養(yǎng)老服務(wù)覆蓋居家老年人,日間照料服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城鄉(xiāng)社區(qū);具備短期托養(yǎng)、上門服務(wù)功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心,覆蓋25%的城市社區(qū);社區(qū)各類為老服務(wù)設(shè)施全部向老年人開放。
提升機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)水平
千名老人擁有養(yǎng)老床位45張
《規(guī)劃》中提出,進(jìn)一步深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革,鼓勵(lì)民間資本建設(shè)和管理運(yùn)營(yíng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。到2020年,80%以上的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)、社區(qū)組織或?qū)崿F(xiàn)公建民營(yíng)。
鼓勵(lì)扶持社會(huì)力量整合改造閑置資源興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。推行“機(jī)構(gòu)+社區(qū)”共建模式,支持大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展成立社區(qū)服務(wù)部,發(fā)展會(huì)員制居家養(yǎng)老服務(wù),形成一批小規(guī)模、多功能、連鎖化的居家養(yǎng)老經(jīng)營(yíng)品牌。
到2020年,全市千名老年人擁有養(yǎng)老床位達(dá)到45張,其中,護(hù)理型床位占養(yǎng)老床位總數(shù)30%以上,民辦和公辦民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比達(dá)到90%以上,基本形成高、中、低檔配套,養(yǎng)、護(hù)、助功能齊全、結(jié)構(gòu)合理的發(fā)展格局。
抓好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的推進(jìn)和發(fā)展
護(hù)理型床位達(dá)養(yǎng)老床位的30%以上
《規(guī)劃》提出,加快推進(jìn)醫(yī)療護(hù)理與養(yǎng)老服務(wù)的雙向結(jié)合,支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu),支持不具備內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議。鼓勵(lì)二級(jí)以上綜合醫(yī)院部分床位轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老護(hù)理床位,二級(jí)以下部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為老年養(yǎng)護(hù)院。
對(duì)于居家養(yǎng)老的老人,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)對(duì)社區(qū)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、日間照料機(jī)構(gòu)以及居家老人的醫(yī)療服務(wù)支撐。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭,做細(xì)做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù),讓老年人在家中享受到健康查體、咨詢、訪視、醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)。加快建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度,積極探索多元化的保險(xiǎn)籌資模式,保障老年人長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)需求。
下一步,借助國(guó)家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)建設(shè)契機(jī),市民政局將會(huì)同市衛(wèi)計(jì)委出臺(tái)《威海市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)暨加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的實(shí)施方案》,重點(diǎn)加大對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)建設(shè)的資金、土地、稅費(fèi)、投融資等方面的扶持力度,推進(jìn)一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)落地,到2020年,護(hù)理型床位達(dá)到養(yǎng)老床位的30%以上。
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