南昌新聞網訊 近日，《南昌市生態環境損害賠償制度改革實施意見》（簡稱《意見》）正式印發。《意見》提到，2018年，在全市范圍內試行生態環境損害賠償制度，同步開展案例實踐；2020年，在全市范圍內初步構建責任明確、途徑暢通、機制完善、技術規范、保障有力、賠償到位、修復有效、公開透明的生態環境損害賠償制度，積極推動生態環境損害賠償制度的法制化。
　　四種情形將追究賠償責任
　　生態環境損害，是指因污染環境、破壞生態造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林等環境要素和植物、動物、微生物等生物要素的不利改變，以及上述要素構成的生態系統功能退化。
　　《意見》明確，有下列情形之一的，將依法追究生態環境損害賠償責任：發生較大以上生態環境損害事件的；在國家和省級主體功能區規劃中劃定的重點生態功能區、禁止開發區發生環境污染、生態破壞事件的；被依法追究刑事責任的生態環境資源類案件中，存在生態環境損害的；其他造成生態環境損害、具有較大社會影響的。
　　賠償要做到應賠盡賠
　　根據《意見》，我市生態環境損害賠償范圍為：生態環境損害應急費用，包括應急監測、排查以及清除污染費用；生態環境損害調查評估費用，包括賠償調查、鑒定評估、修復方案制定、第三方監理、修復效果后評估等合理費用；生態環境損害損失費用，包括生態環境修復期間服務功能的損失、生態環境功能永久性損害造成的損失費用；生態環境修復費用；其他應當賠償的費用。
　　我市生態環境損害賠償義務人是違反法律法規、造成生態環境損害的單位或個人，賠償權利人為市政府。生態環境損害賠償要做到應賠盡賠。
　　修復之前先開展賠償磋商
　　據了解，有上述所列四種情形之一的，必須啟動生態環境損害賠償調查。經調查發現生態環境損害需要修復或賠償的，首先開展賠償磋商。
　　賠償權利人根據生態環境損害鑒定評估報告，就損害事實和程度、修復啟動時間和期限、賠償的責任承擔方式和期限等具體問題與賠償義務人進行磋商，統籌考慮修復方案技術可行性、成本效益最優化、賠償義務人賠償能力、第三方治理可行性等情況，達成賠償協議。
　　賠償款項使用情況要向社會公開
　　《意見》指出，生態環境損害賠償款項使用情況、生態環境修復效果要向社會公開，接受公眾監督。
　　賠償義務人造成的生態環境損害無法修復的，其賠償資金作為政府非稅收入，全額上繳同級國庫，納入預算管理。賠償權利人及其指定的部門或機構根據磋商或判決要求，結合本區域生態環境損害情況開展替代修復。（南昌日報記者尹玲玲）

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