圍繞大局　　銳意創新
衡水市人大常委會為推進全市高質量發展積極發揮職能作用
張立軍
市人大常委會主任王金剛一行就民生實事工作進展情況到高鐵廣場進行視察。
編者按：2017年，市人大常委會堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，圍繞中心，服務大局，真抓實干，力求創新，牢牢把握全市工作主題，積極回應社會關切，努力推進依法治市，較好地發揮了地方國家權力機關的職能作用。
　　2017年，市人大常委會在中共衡水市委的正確領導下，堅持把“市委決策推動的、政府強力落實的、群眾關心期盼的”作為工作抓手，緊緊圍繞全市大局依法履職，積極創新，奮發有為，為建設經濟強市、美麗衡水做出了應有貢獻。
民生實事議決創新
2017年7月，根據市委主要領導要求，市人大常委會對2017年民生實事項目進行了專題視察。經過視察發現，有的民生實事項目落實得不盡如人意，其中有一些政策、資金等方面發生變化的客觀因素，有的落實不到位是因為項目本身確定得不盡合理。帶著這個問題，市六屆人大常委會組成人員于9月份在杭州舉行履職能力培訓班期間，學習了浙江省民生實事項目人大代表票決制工作的先進經驗，于11月又組織由市人大常委會機關、市政府研究室有關人員組成的聯合考察組到浙江省寧波市進行實地考察學習，形成了聯合考察報告。市委、市政府主要領導對這項工作都給予充分肯定、支持。市委辦印發《關于實施民生實事項目人大代表票決制工作的意見（試行）》。12月15日，經市委常委會會議研究確定，我市在2018年人代會上試行民生實事項目人大代表票決制工作。
服務大局勇于擔當
推動全市脫貧攻堅。常委會主要領導帶隊分組深入故城、阜城、武邑、棗強、饒陽等縣，就脫貧攻堅工作進行實地督導調研，指導幫扶村、鎮（鄉）理清脫貧攻堅思路，明確脫貧攻堅方向，按時完成脫貧攻堅問題整改，及時開展精準識別“回頭看”工作。助力全市重項工作。在做好人大工作的同時，幾位副主任充分發揮自身優勢，積極承擔和推進市委重項工作課題，重點就滏陽河文化帶建設、“一湖三城”城市規劃調整、董仲舒思想文化研究及推廣、衡水湖生態保護等工作進行研究謀劃，先后開展了滏陽河文化功能劃分、規劃編制科學評估、打造董子文化品牌、建立衡水湖保護機制等工作，助力市委重項工作開展。為改革建言獻策。積極組織開展“微改革、微創新”活動，向全市各級人大代表發放改革意見調查表100余份，梳理整理出“在社區為中小學生提供閱讀服務、加強鄉鎮小型工業區建設、強化市區非機動車管理”等多條建議報送市委改革辦。
立法工作扎實起步
一是建立立法領導機制。積極構建“市委領導、人大主導、政府依托、各方參與”的立法工作格局，出臺了《衡水市人大常委會制定地方性法規工作規程》，明確了市委對地方立法的領導核心作用，形成了由市人大常委會分管副主任、市政府分管副市長為組長的“雙組長”立法領導小組工作模式，為推進全市立法工作開展奠定了組織基礎。二是明確立法原則和主要內容。在深入研究地方立法特點并結合我市實際的基礎上，明確了“不抵觸、真管用、有特色”的立法原則。經過廣泛征集意見，制定了《衡水市第六屆人大常委會（2017—2021）五年立法規劃》，明確了未來五年我市立法的四大方面10個立法項目，明確了把衡水湖保護和管理作為重要立法領域的工作思路，啟動了《衡水湖水質保護條例》、《衡水湖自然保護區機動車管理規定》的立法工作。三是認真做好基礎性工作。及時召開了全市2017-2018年度立法工作部署會議，明確責任分工和推進安排。與衡水學院建立了立法工作常規聯系，與河北環境工程學院簽訂了《地方立法服務基地協議》，初步形成了“市人大常委會與專業學院”立法研究互通互聯互助機制。
會議服務改進加強
市人大常委會主任會議經過認真調研、思考，認為人大常委會會議質量是衡量常委會工作水平的一個重要標志，常委會會議質量的高低直接影響常委會整體職能作用的發揮。因此，對提高常委會會議質量高度重視，制定了《關于提高市人大常委會會議審議質量的意見》，著重就會前準備不充分、討論審議不深入的問題進行探索改進，對推動人大常委會職能作用的充分發揮起到了積極作用。常委會有關委室提前一周將會議有關材料報送常委會組成人員，便于他們有針對性地進行學習、調研，便于他們在常委會會議上有的放矢、深入討論、提出高質量的意見建議。另一方面，將原來常委會會議分兩個小組進行審議，改為分四個小組進行審議，為人人發言創造了條件，為深度發言營造了氛圍。同時，對常委會所有組成人員發言進行歸納梳理，對其中確有真知灼見的發言以適當形式予以報送有關方面，力求有反饋，有落實。
學習培訓提質增效
為進一步提高市人大常委會組成人員履職能力，市六屆人大常委會于9月11日至14日在全國干部教育培訓浙江大學基地——浙江大學繼續教育學院舉辦了履職能力第一期培訓班，主任、副主任、秘書長親自參加，帶頭學習。部分人大常委會組成人員、各縣市區人大常委會主要負責同志、工業新區、濱湖新區有關負責同志，機關有關委室負責同志共40余人參加培訓。本次培訓班采用專題輔導、實地考察等形式，由浙江大學知名專家教授專題授課，既有理論高度，又有實踐深度。為提高市六屆人大初任代表的履職能力，常委會于9月28日在全國人大北京培訓基地舉辦了培訓班。參訓規模之大，培訓規格之高在我市尚屬首次。所邀請授課人員都是全國和首都的知名專家學者教授，所講授課程涉及人大制度、如何當好人大代表，貼近代表和人大工作實際需求。為學習借鑒外地先進經驗，切實做好我市“人大代表之家”建設工作，常委會組織了由韓志剛副主任帶隊，各縣市區人大常委會負責同志組成的專題考察小組，赴內蒙古包頭、呼和浩特市就“人大代表之家”建設進行學習考察，取得了真經，打開了思路，豐富了措施，堅定了信心，使“人大代表之家”建設工作在全市迅速展開，短短兩個月內全市共建成代表之家、代表聯絡站169個，實現全市鄉鎮代表之家全覆蓋，取得了明顯成效。
人大宣傳與時俱進
市人大常委會在辦好《衡水人大》《衡水人大信息網》《衡水人大動態》等刊物、網站的同時，結合新時代特點，積極面向手機一族更廣泛更深入更快捷地宣傳人大制度和人大工作。精心研究制訂了《衡水市人大常委會辦公室微信公眾號管理辦法》，明確了人大公眾號“宣傳人民代表大會制度，展示衡水人大風采；專注民主法治，講好人大故事”的主旨。于2017年4月20日在微信上開通了“衡水人大”公眾號。9個月來，共發布信息33期，報道市人大重要工作和重大活動62次，配圖340余張，文字5萬余字，為全市人大工作深入開展營造了良好的社會氛圍。

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