為嚴(yán)格保護(hù)全省2300萬人民的“大水缸”，確保大伙房飲用水水源安全，我省擬對(duì)《遼寧省大伙房飲用水水源保護(hù)條例》進(jìn)行修正。10月9日，省十三屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議對(duì)條例修正案草案進(jìn)行了審議。
據(jù)了解，此次修改，重點(diǎn)集中于原條例第十條。修正案草案提出，在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的活動(dòng)外，還禁止下列活動(dòng)：新建、擴(kuò)建、改建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；向水體排放污染物；可能造成水體污染的船舶通行以及設(shè)置碼頭；從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣、種植農(nóng)作物；使用化肥、農(nóng)藥；堆放垃圾、糞便和其他可能污染水源的廢棄物；采石、挖砂、取土；設(shè)置油庫；建立墓地和掩埋動(dòng)物尸體；法律、法規(guī)規(guī)定的其他可能污染一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)水源的活動(dòng)。
當(dāng)天，省十三屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議還分別審議了《遼寧省社會(huì)組織管理?xiàng)l例(草案)》、《遼寧省水污染防治條例(草案)》、《遼寧省節(jié)約用水條例(草案)》、《遼寧省開發(fā)區(qū)條例(草案)》《遼寧省綠色建筑條例(草案)》。(沈陽日?qǐng)?bào)、沈報(bào)融媒記者唐心萌)
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1、未按規(guī)定披露使用捐贈(zèng)或資助款物情況將被追責(zé)
《遼寧省社會(huì)組織管理?xiàng)l例(草案)》規(guī)定，社會(huì)組織接受捐贈(zèng)、資助的，應(yīng)當(dāng)在接受捐贈(zèng)、資助后15個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公布接受捐贈(zèng)、資助的信息，并在年度報(bào)告中披露使用捐贈(zèng)、資助款物的有關(guān)情況。社會(huì)組織的資產(chǎn)及收入應(yīng)當(dāng)全部用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和公益事業(yè)的發(fā)展，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。社會(huì)組織強(qiáng)迫捐贈(zèng)、強(qiáng)行攤派、未按要求披露使用捐贈(zèng)、資助款物情況的，將被追責(zé)。
在社會(huì)組織監(jiān)督管理方面，《條例(草案)》規(guī)定，業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的管理，不得向社會(huì)組織收取費(fèi)用。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)組織信用檔案，并納入公共信用信息管理系統(tǒng)，建立社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄。任何組織和個(gè)人均有權(quán)舉報(bào)社會(huì)組織的違法行為。
2、鼓勵(lì)住宅小區(qū)使用再生水
《遼寧省節(jié)約用水條例(草案)》提出，游泳、洗浴、洗車、高爾夫球場(chǎng)等特殊用水行業(yè)應(yīng)當(dāng)采用低耗水、循環(huán)用水等節(jié)水技術(shù)、設(shè)備或者設(shè)施。鼓勵(lì)居民家庭使用節(jié)水型器具。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)再生水管網(wǎng)建設(shè)。城鄉(xiāng)綠化、環(huán)境衛(wèi)生、建筑施工、道路維護(hù)等市政用水和觀賞性景觀、生態(tài)濕地等環(huán)境用水，有條件使用再生水的，應(yīng)當(dāng)使用再生水。集中辦公的機(jī)關(guān)、學(xué)校、賓館飯店、住宅小區(qū)等適宜使用再生水的，鼓勵(lì)使用再生水。規(guī)劃用地面積2萬平方米以上的新建建筑物，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水凈化、滲透和收集利用系統(tǒng)。
《條例(草案)》規(guī)定，節(jié)約用水主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員在節(jié)約用水工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，由其所在單位、上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
3、機(jī)械除雪為主禁止過量使用融雪劑
《遼寧省水污染防治條例(草案)》提出，新建排放重點(diǎn)水污染物的工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)入開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)，引導(dǎo)現(xiàn)有工業(yè)項(xiàng)目入駐工業(yè)園區(qū)。工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)污水集中處理設(shè)施，實(shí)行工業(yè)污水集中處理，并安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，與生態(tài)環(huán)境主管部門的污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
《條例(草案)》規(guī)定，市、縣政府的市政管理部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范規(guī)劃市區(qū)、郊區(qū)的城鎮(zhèn)地區(qū)和開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及其他實(shí)行城市化管理地區(qū)融雪劑產(chǎn)品的使用管理，防止濫用融雪劑對(duì)水環(huán)境的影響。
掃雪鏟冰作業(yè)應(yīng)當(dāng)采用以機(jī)械除雪為主、融雪劑融雪為輔的作業(yè)方式。任何單位和個(gè)人嚴(yán)禁使用不符合國家和本省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的融雪產(chǎn)品。在保障道路交通通行的條件下，禁止過量使用融雪劑。
《條例(草案)》還規(guī)定，在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、新增農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)濟(jì)林或者組織進(jìn)行旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，處2萬元以上10萬元以下的罰款。個(gè)人在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)旅游、游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處500元以下的罰款。
4、開發(fā)區(qū)長期圈地招商困難開發(fā)度低將被降級(jí)、撤銷
《遼寧省開發(fā)區(qū)條例(草案)》提出，未經(jīng)國務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)，不得擅自設(shè)立開發(fā)區(qū)。對(duì)長期圈占土地、招商引資困難、開發(fā)程度低的開發(fā)區(qū)，按照相關(guān)程序和權(quán)限核減開發(fā)區(qū)核準(zhǔn)面積或者予以降級(jí)、撤銷(或者申請(qǐng)撤銷)，并依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定并向開發(fā)區(qū)公布放權(quán)目錄，對(duì)暫時(shí)未下放的職權(quán)，可以通過在開發(fā)區(qū)設(shè)置服務(wù)窗口等方式開展工作。探索推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)和處罰權(quán)改革，加快推進(jìn)行政審批和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
5、遼寧擬鼓勵(lì)商品房新建公租房全裝修
《遼寧省綠色建筑條例(草案)》提出，到2020年，遼寧城鎮(zhèn)綠色建筑占城鎮(zhèn)新建建筑面積的比例力爭達(dá)到50%，裝配式建筑占新建建筑面積的比例力爭達(dá)到20%。
綠色建筑是指在建筑全壽命周期內(nèi)，符合節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和減少污染、保護(hù)環(huán)境要求，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的民用建筑。在規(guī)劃建設(shè)方面，《條例(草案)》提出，鼓勵(lì)商品住房按照全裝修成品住房的要求建設(shè)，新建公共租賃住房應(yīng)當(dāng)按照全裝修成品住房的要求建設(shè)，裝修材料應(yīng)當(dāng)符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)。
在技術(shù)應(yīng)用方面，《條例(草案)》提出，綠色建筑附屬停車場(chǎng)或者停車庫應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定配建電動(dòng)汽車充電設(shè)施。

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