擦亮“群眾之窗” 提升服務質量 — —港南區打通農村便民服務“最后一公里”探秘
港南區依托“互聯網+”建立“群眾之窗”平臺，率先在廣西建成覆蓋區、鎮、村三級“互聯網+政務服務”公共服務平臺，有效破解農村服務群眾“最后一公里”難題。去年10月，該區在貴港市政務服務向基層延伸工作現場會上作經驗介紹，其經驗和做法在全市推廣，橋圩、木格鎮政務中心被列為現場會主要參觀點。
完善政務服務體系
針對轄區農村人口多、政務服務設施建設滯后等民生問題，近年來，該區進一步完善本區政務服務體系，在夯實區級審批事項“三集中、三到位”基礎上，整合社保、就業、文化等項目資金1900多萬元，完成鎮級政務服務中心標準化建設，完善167個村（社）級綜合服務中心基礎設施，搭建起了區、鎮、村三級政務服務基礎平臺。
該區緊抓上級推進“互聯網+政務服務”工作機遇，大膽實踐，先行先試。去年，從有限財力中劃撥350萬元，建設貼近基層服務特點的“群眾之窗”項目。區長曾健清，區委常委、常務副區長俸振江多次到現場指導，面對面解決項目建設中遇到的困難和問題。目前，“群眾之窗”一期項目已覆蓋68個村（社）綜合服務中心，標配了“網辦系統+移動網絡端+自助服務終端機”，初步構建起線上線下協同、網上大廳與實體大廳服務相結合的“一門式、一張網”政務服務新格局。政務服務的窗口延伸到農村群眾家門口，實現了服務群眾零距離。“現在我們辦社保醫保都不用出村了，在村（政務）服務中心一次就辦妥了，好極了。”新塘鎮山邊村村民李星茂感慨地說。
推動信息資源共享
該區以共享為原則，加快推進政務信息資源共享開放，最大限度便民利民，讓群眾少跑腿、好辦事、不添堵。
創建“群眾之窗”平臺之初，該區堅持問需于民，通過發放調查問卷、電話回訪，邀請人大代表、政協委員座談等形式聽取意見，確保平臺更貼近群眾辦事需求。梳理鎮村級服務事項86項，優化其中與群眾生活密切相關事項23項，初步將社保、醫保、就業等辦件量大、辦理頻率高的7項作為試點先行納入“群眾之窗”平臺辦理，進行網上申請、受理、辦結、送達。
為推動部門信息資源互聯互通、數據共享，擴大服務內容，該區建設人口基礎庫、電子證照基礎庫、政務服務事項管理庫、電子政務監察系統，督促人社、民政等部門統一使用“群眾之窗”平臺，統一數據歸集，實現了區內政務信息資源跨部門、層級、區域互通和協同共享。“以前我們來辦事，要跑社區、街道辦和區里相關部門，還要拿不少材料，現在有了自助服務一體機，很快就辦妥了。”江南街道南江社區工作人員黃進東點贊。
提升政務服務質量
為確保“群眾之窗”平臺發揮實效，該區對33個審批部門、鎮村服務人員開展多種形式的全員培訓，讓工作人員在最短時間內掌握群眾網上注冊申請，熟悉預審、受理、審查、辦結等環節。該區政府辦副主任、區政務辦主任潘非妮介紹，下一步還將“互聯網+政務服務”列入績效考核重要內容，通過電子監察系統進行跟蹤指導，規范服務行為，提高服務質量和效率。
“群眾之窗”平臺提供7×24小時自助辦理、網上辦理和短信提醒辦事動態等服務，滿足各年齡層次群眾的辦事需求。平臺讓“數據跑”代替“人跑腿”，就業登記業務“零跑腿”，社保、醫保、老年人優待證核發等業務“一次辦通”，群眾辦事時間由原來半天以上縮短至10分鐘以內，提速達90%以上。平臺推行免填單、免復印服務，預期測算，僅新參保“城鄉居民養老保險、城鄉居民醫療保險”兩項業務，就能減少群眾交通和復印等費用660多萬元。
“群眾之窗”平臺推行服務事項網上受理、網上審核、網上反饋，實現辦事材料電子化和自動數據錄入、校對、傳輸，檔案電子化，業務信息實時交互傳遞，節省人力資源30%以上，由“電子檔案跑”代替“紙質檔案跑”，工作效能提速30-40%左右，群眾滿意率提升至99.91%，實現政府行政效能和行政成本“一升一降”。去年，僅該項就可減輕政府通訊、耗材、檔案管理等行政成本312萬元。
“群眾之窗”平臺將干部從數據錄入、核對、管理檔案等繁重勞動中解放出來，工作模式由“盯著上級轉”變為“圍著群眾轉”，由“群眾找我辦事”到“我為群眾辦事”，干群關系變得更加密切融洽，進一步加快政府職能轉變。同時，擴大了政府信息公開面，原來以網絡公開為主的政府信息僅覆蓋到中青年群體，現在可實現與全區近10萬老年人“零距離”接觸。潘非妮說：“這樣有效壓縮暗箱操作的空間，保障了群眾的知情權參與權、表達權和監督權。”
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該區緊抓上級推進“互聯網+政務服務”工作機遇，大膽實踐，先行先試。去年，從有限財力中劃撥350萬元，建設貼近基層服務特點的“群眾之窗”項目。區長曾健清，區委常委、常務副區長俸振江多次到現場指導，面對面解決項目建設中遇到的困難和問題。目前，“群眾之窗”一期項目已覆蓋68個村（社）綜合服務中心，標配了“網辦系統+移動網絡端+自助服務終端機”，初步構建起線上線下協同、網上大廳與實體大廳服務相結合的“一門式、一張網”政務服務新格局。政務服務的窗口延伸到農村群眾家門口，實現了服務群眾零距離。“現在我們辦社保醫保都不用出村了，在村（政務）服務中心一次就辦妥了，好極了。”新塘鎮山邊村村民李星茂感慨地說。
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