臺州市海洋與漁業局關于市五屆人大三次會議第溫43號建議答復的函
吳信來、江于明、姜振元、楊德仁、江志平、江桂蘭、顧海苗、徐道緄、梁彩娟、朱欽德、袁桂妹、呂黎明、江丹琴等13位代表：
你們在臺州市五屆人大三次會議上提出的《關于加快海洋生態環境保護，推進海洋生態文明建設的建議》（溫43號）的建議收悉。經研究，現答復如下：
我市在實施沿海開發戰略過程中，高度重視海洋生態環境的保護，近年來通過規劃實施、“五水共治”、工程監管、源頭治污等手段，加大海洋環境的監督管理，通過增殖放流、海洋牧場、紅樹林種植等項目建設，逐步修復海洋生態環境，我們主要做了以下幾方面的工作：
一、規劃先行，明確環境功能區質量控制目標。組織實施《臺州市海洋環境保護“十三五”規劃》，實行海洋生態環境分區管理，明確重點港灣區、重點功能區、特殊功能區、海島生態區的環境質量控制目標，出臺實施《臺州灣區域污染綜合治理方案》、《樂清灣區域污染綜合整治方案》和《三門灣區域污染綜合整治方案》，制定年度工作計劃，分步實施，逐步推進，優先解決海洋生態環境惡化、對海洋經濟發展影響大的重點區域和問題，落實各項近岸海域污染綜合治理項目，對海洋生態環境保護實行統籌考慮，統一規劃。
二、海洋生態文明建設進一步推進。積極推進省級海洋生態建設示范區創建，出臺示范區建設指導意見，建立示范區工作例會制度，各項創建工作走在全省前列。海洋生態環境修復工作穩步推進，海洋保護區建設、 海岸帶整治修復、海洋牧場建設、“一打三整治”、增殖放流等海洋資源保護專項工作取得階段性成果。
三、“五水共治”工作取得明顯成效。自我市2013年開展“五水共治”行動以來，水質繼續惡化的勢頭基本得到了遏制，部分河道的水質明顯好轉。2017年納入年度消劣計劃的15個縣控以上劣ⅴ類斷面和6430個劣ⅴ類小微水體都已通過驗收。10個國家水十條考核斷面全面完成達標任務，其中主要入海流域涉及的斷面即椒江老鼠嶼、金清大港金清新閘、江廈大港溫嶠、海游溪善岙蔣等斷面均達到考核目標要求。
作為海洋行政主管部門，我們將切實履行海洋環境保護職責，有效保護和改善海洋生態環境，進一步推進海洋生態文明建設。主要做好以下幾方面的工作：
一、實施陸海統籌，嚴格控制陸源污染入海總量。臺州近海海洋環境狀況的不容樂觀，根源還在陸上。要以陸上污染源控制和入海河口區域整治為重點，深入實施海陸污染同治工程，切實做好陸源污染物入海排放控制和近岸海域污染防治，實施污染物總量控制計劃，合理規劃沿海產業帶污水處理廠的建設。以工程減排、結構減排和管理減排為重點，積極推進產業結構調整和循環經濟試點，加大對工業、農業、生活污染物的綜合整治力度，加強減排工程建設。加強涉海工程和海洋傾廢監管，切實落實涉海工程污染防治措施。加強臺州灣、樂清灣、三門灣海洋環境保護，在科學、合理開發的同時，采取多種手段和必要的修復、建設措施，逐步恢復已受損或遭嚴重破壞的海洋生態環境。
二、完善協同合作機制，全面推進“灣長制”工作 。
組織實施《臺州市近岸海域污染防治實施方案（2018-2020年）》，探索灣區污染防治與整治一體化環境監管體系，開展區域陸海污染同步監測、共同防治，形成海陸統籌管理的合力，建立環境信息共享機制，統一協調和指導區域內部門合作和聯動，充分發揮 “灣長制”工作機制，探索“多規合一”，合理布局“三生空間”。加強入海污染源控制，按照《臺州市規范整治入海排污口實施方案》（臺治水辦〔2017〕67號），完成入海排污口清理及規范整治。開展直排海超標污水處理廠達標整治行動，制定實施超標污水處理廠“一源一策”穩定達標整改方案；強化直排海污染源監督監控，定期開展監測和執法檢查。大力推進覆蓋全市的“污水零直排區”建設行動。加強全市海洋環境監測網絡建設，基本形成實時、動態、立體、多級的海洋環境監測格局，全面提升海洋環境監測綜合實力和服務水平，形成“縣級能監測，市級能應急”的現代化監測體系。完善信息共享機制，深化近岸海域海洋環境趨勢性監測，以屬地負責為原則，增加監測點位和監測指標，逐步構建覆蓋全市、布局合理、指標完善的近岸海域監測網。加強涉海部門合作，重點在入海污染源聯合監控、海洋污染協同治理、海洋污染防范應對、海洋生態修復建設等領域協同合作。
三、依法規范排污征收 。根據2018年1月1日起施行的《中華人民共和國環境保護稅法》，在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環境排放應稅污染物的企業事業單位和其他生產經營者為環境保護稅的納稅人，規定繳納環境保護稅。按照“企業申報、稅務征收、環保協同、信息共享”的征管模式，保護和改善環境，減少污染物排放，推進生態文明建設。
四、加強法律法規宣傳，提高公眾海洋環境意識。
加強海洋環境保護法、海洋環境公益訴訟等相關法律法規的宣傳，提高公眾海洋環保意識，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體，開展多層次、多形式的輿論宣傳，使公眾充分享有海洋環境知情權、監督權和參與權，做好海洋自然資源與生態環境損害賠償司法解釋，為推進海洋生態文明建設提供司法保障。
感謝你們對臺州海洋環境保護工作的關心和支持！
聯系單位：臺州市海洋與漁業局環境處 聯系人：王詠雪
聯系電話：0576-88488901 郵編：318000
臺州市海洋與漁業局
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你們在臺州市五屆人大三次會議上提出的《關于加快海洋生態環境保護，推進海洋生態文明建設的建議》（溫43號）的建議收悉。經研究，現答復如下：
我市在實施沿海開發戰略過程中，高度重視海洋生態環境的保護，近年來通過規劃實施、“五水共治”、工程監管、源頭治污等手段，加大海洋環境的監督管理，通過增殖放流、海洋牧場、紅樹林種植等項目建設，逐步修復海洋生態環境，我們主要做了以下幾方面的工作：
一、規劃先行，明確環境功能區質量控制目標。組織實施《臺州市海洋環境保護“十三五”規劃》，實行海洋生態環境分區管理，明確重點港灣區、重點功能區、特殊功能區、海島生態區的環境質量控制目標，出臺實施《臺州灣區域污染綜合治理方案》、《樂清灣區域污染綜合整治方案》和《三門灣區域污染綜合整治方案》，制定年度工作計劃，分步實施，逐步推進，優先解決海洋生態環境惡化、對海洋經濟發展影響大的重點區域和問題，落實各項近岸海域污染綜合治理項目，對海洋生態環境保護實行統籌考慮，統一規劃。
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作為海洋行政主管部門，我們將切實履行海洋環境保護職責，有效保護和改善海洋生態環境，進一步推進海洋生態文明建設。主要做好以下幾方面的工作：
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聯系電話：0576-88488901 郵編：318000
臺州市海洋與漁業局
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