孟曉雷：堅決打贏掃黑除惡關鍵一役
開欄的話
開展掃黑除惡專項斗爭是一項具有新時代特點的偉大斗爭，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。專項斗爭開展以來，我市各級各部門高度重視、迅速行動，破獲了一批涉黑涉惡案件，抓獲了一批違法犯罪分子，查處了一批黑惡勢力“保護傘”，整治了一批治安亂點，社會治安取得明顯好轉，人民群眾拍手稱快。
即日起，本報開設“牢記歷史使命 展現政治擔當——掃黑除惡專項斗爭系列訪談”欄目，請市委政法委、市掃黑除惡專項斗爭領導小組成員單位相關負責同志，以及各縣區、市屬開發區主要負責同志，介紹專項斗爭開展情況以及所取得的成果，以此來彰顯全市上下堅決打贏掃黑除惡專項斗爭這場硬仗的決心和信心，推動掃黑除惡向縱深推進。
牢記歷史使命 展現政治擔當——掃黑除惡專項斗爭系列訪談
堅決打贏掃黑除惡關鍵一役
——訪市委常委、政法委書記、市掃黑除惡領導小組組長孟曉雷
掃黑除惡專項斗爭的開展，形成了有力震懾，全市社會治安形勢不斷向好。今年1至9月份，全市刑事案件發案同比下降5.86%，刑事案件現案破獲率同比提升11.59個百分點，抓獲犯罪嫌疑人數量同比上升16.77%。
市委常委、政法委書記、市掃黑除惡領導小組組長孟曉雷說，我市將站在凈化政治生態、維護社會穩定、贏得黨心民心、夯實執政根基、推進治理能力和治理體系現代化的高度，深入貫徹落實黨中央、山東省委決策部署，堅決打贏掃黑除惡關鍵一役。
高位推進與建章立制結合，形成一級抓一級、層層抓落實的有力格局
我市把掃黑除惡專項斗爭作為“一把手”工程高位推進，同時建章立制，為開展掃黑除惡專項斗爭提供具體指導。
孟曉雷說，在市委、市政府層面，市委常委會會議、市政府常務會議多次進行專題研究，并列入市委常委包縣區重要內容，市委各常委定期調度工作情況，開展專題督導，不斷把掃黑除惡專項斗爭引向深入。組織開展專題約談，全市各級黨組織主要負責同志逐一約談同級掃黑除惡專項斗爭領導小組、公安機關和下級黨組織主要負責同志，被約談人逐一進行自我評估，形成了一級抓一級、層層抓落實的有力格局。
在全市層面上，我市將掃黑除惡專項斗爭列入市委、市政府重大決策部署事項，每季度對各縣區（市屬開發區）工作開展情況進行督促檢查、排名通報；納入全市經濟社會發展綜合考核和縣區黨政同責攻堅項目、重點任務擔當作為情況專項考核，把考核結果作為評先樹優和確定縣區黨政領導班子、黨政主職干部年度考核等次的重要依據。
在高位推進的同時，我市建立了聯席會議、線索排查移送、信息研判調度、重點案件異地辦理、信訪案件提級辦理、責任倒查重點約談、督導考核、宣傳引導八項工作機制，為開展掃黑除惡專項斗爭的開展提供了具體指導。
廣泛宣傳與深入發動結合，提高群眾參與率、支持率、滿意率
孟曉雷說，人民滿不滿意、群眾認不認可，是掃黑除惡工作的出發點和落腳點。開展掃黑除惡專項斗爭也必須依靠群眾、發動群眾，打一場人民戰爭。
輿論宣傳是激發信心、匯聚民心的重要方式。專項斗爭開展以來，我市通過多種形式的宣傳，提高群眾知曉率、參與率、支持率、滿意率。在濱州日報、濱州電視臺等傳統媒體和濱州網等新媒體開設專欄，組織媒體隨警作戰，對典型案例跟蹤報道。把掃黑除惡與“七五”普法結合起來，組織基層干部走村入戶，宣傳相關政策法規。舉辦了以“向人民莊嚴承諾”為主題的法治文化基層行暨掃黑除惡文藝晚會巡演，宣傳全市掃黑除惡戰果。
發動全市2.1萬余名專兼職網格員、5000余名社區警務助理、800余名村（社區）法律顧問，發揮貼近基層、熟悉情況、渠道暢通的優勢，深入摸排涉黑涉惡線索。全市公安機關實行舉報獎勵制度，將最高獎勵標準提高到5萬元，鼓勵群眾揭發舉報。重大涉黑涉惡犯罪案件，由公安機關依法發布通告，向全社會征集違法犯罪線索，有效加快了案件偵辦進度。
嚴格執法與公正司法結合，確保政治效果、法律效果、社會效果統一
平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發展環境。
專項斗爭開展以來，我市開展全方位涉黑涉惡線索排查審核，對2013年以來常見涉惡案件、信訪案件和110警情逐一重新梳理。聚焦涉黑涉惡問題突出的重點區域、重點行業、重點領域，分類施策、精準打擊，始終把打擊鋒芒對準群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪。
截至9月30日，全市公安機關共打掉涉黑社會性質組織3個、惡勢力犯罪集團17個、惡勢力團伙32個、其他涉惡類團伙169個，破獲刑事案件706起，刑事拘留892人，查獲涉案資產1.42億元。
孟曉雷說，社會控制是法律的基本功能，良好秩序是國家治理的重要價值維度。我市在抓嚴格執法的同時，抓公正司法，以法治思維、用法治手段、在法治軌道上開展掃黑除惡專項斗爭。
把好案件事實關、證據關、程序關、法律適用關，嚴格貫徹寬嚴相濟的刑事政策，對黑惡犯罪的組織者、領導者、骨干成員、“保護傘”依法從嚴懲處，對主動自首、犯罪情節較輕的其他人員依法從輕、減輕處罰，確保政治效果、法律效果、社會效果有機統一。
實施綜合治理，分系統、分行業、分領域推進掃黑除惡專項斗爭
孟曉雷說，清除黑惡勢力的“毒瘤”“病灶”，不能只靠政法機關單打獨斗，必須統籌協調、齊抓共管。我市各級各有關部門依法履職，分系統、分行業、分領域推進掃黑除惡專項斗爭，從源頭上遏制黑惡勢力滋生蔓延。
如，交通運輸部門加大對非法客運經營行為、非法拉客等違法行為的打擊力度；住建部門在建筑工程建設、市政工程建設、房地產開發、房屋征收、房管、村鎮建設管理、勘察設計、干部職工涉黑涉惡等8個領域設立專班，制定了責任追究制度。
同時，抓重點管控。加快推進“雪亮工程”和各級綜治中心標準化建設，搭建基層治理的實戰化平臺。健全特殊人群幫教管控機制，嚴防黑惡勢力侵蝕、滲透。開展社區服刑人員“百日安全”專項行動，對社區服刑人員進行全面排查，鼓勵社區服刑人員揭發涉黑涉惡案件線索。將涉黑涉惡信訪問題列為信訪案件“集中化解年”重要內容，把掃黑除惡和解決群眾合理合法訴求、防范化解重大風險隱患結合起來，促進信訪形勢持續好轉。
加強基層組織建設，筑牢防范黑惡勢力滋生的“堤壩”
孟曉雷說，加強基層組織建設，是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉。基層組織軟弱渙散，黑惡勢力就容易乘虛而入；基層組織堅強有力，黨的執政基礎就堅如磐石。
在專項斗爭開展過程中，我市大力實施共產黨員“淬火工程”，建立村級小微權力清單，規范村干部履職行為。加大軟弱渙散村黨組織整頓力度，所有軟弱渙散村均確定一名縣級干部幫包，其中涉黑涉惡村由縣區（市屬開發區）黨（工）委書記直接幫包，不斷筑牢防范黑惡勢力滋生的“堤壩”。
守好“入口關”，筑牢“防火墻”，結合全市村和城市社區“兩委”換屆，落實“雙審三對照”制度，實行縣鄉聯審，對新任村“兩委”成員逐人“過篩子”，嚴厲打擊各類干擾破壞換屆選舉的違規違紀違法行為，嚴防涉黑涉惡勢力通過暴力、威脅、欺騙、賄賂等手段當選村干部或扶持代理人，有效防止了黑惡霸痞勢力侵蝕城鄉基層組織。
拍蠅打傘破網，打全面從嚴治黨的決勝仗
孟曉雷說，開展掃黑除惡專項斗爭，要把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來，深挖徹查黑惡勢力背后的“保護傘”。
我市一手抓深挖徹查，健全政法機關和紀委監委涉黑涉惡腐敗問題線索、黑惡勢力違法犯罪線索雙向移送制度和查辦結果反饋機制，確保“掃黑”與“打傘”同步推進。對往年公安機關已偵破的涉黑涉惡犯罪案件逐案過篩，全面梳理排查黨員干部涉黑涉惡腐敗問題特別是“保護傘”問題線索，確保不枉不縱，起到了良好的教育警示效果。
一手抓嚴肅問責，堅持“一案三查”，加大對地方黨委、政府主體責任和有關部門監督管理責任的倒查力度，對不動真碰硬、不擔當作為的領導干部，依紀依法嚴肅處理，以責任倒查推動掃黑除惡專項斗爭深入開展。
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即日起，本報開設“牢記歷史使命 展現政治擔當——掃黑除惡專項斗爭系列訪談”欄目，請市委政法委、市掃黑除惡專項斗爭領導小組成員單位相關負責同志，以及各縣區、市屬開發區主要負責同志，介紹專項斗爭開展情況以及所取得的成果，以此來彰顯全市上下堅決打贏掃黑除惡專項斗爭這場硬仗的決心和信心，推動掃黑除惡向縱深推進。
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堅決打贏掃黑除惡關鍵一役
——訪市委常委、政法委書記、市掃黑除惡領導小組組長孟曉雷
掃黑除惡專項斗爭的開展，形成了有力震懾，全市社會治安形勢不斷向好。今年1至9月份，全市刑事案件發案同比下降5.86%，刑事案件現案破獲率同比提升11.59個百分點，抓獲犯罪嫌疑人數量同比上升16.77%。
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孟曉雷說，在市委、市政府層面，市委常委會會議、市政府常務會議多次進行專題研究，并列入市委常委包縣區重要內容，市委各常委定期調度工作情況，開展專題督導，不斷把掃黑除惡專項斗爭引向深入。組織開展專題約談，全市各級黨組織主要負責同志逐一約談同級掃黑除惡專項斗爭領導小組、公安機關和下級黨組織主要負責同志，被約談人逐一進行自我評估，形成了一級抓一級、層層抓落實的有力格局。
在全市層面上，我市將掃黑除惡專項斗爭列入市委、市政府重大決策部署事項，每季度對各縣區（市屬開發區）工作開展情況進行督促檢查、排名通報；納入全市經濟社會發展綜合考核和縣區黨政同責攻堅項目、重點任務擔當作為情況專項考核，把考核結果作為評先樹優和確定縣區黨政領導班子、黨政主職干部年度考核等次的重要依據。
在高位推進的同時，我市建立了聯席會議、線索排查移送、信息研判調度、重點案件異地辦理、信訪案件提級辦理、責任倒查重點約談、督導考核、宣傳引導八項工作機制，為開展掃黑除惡專項斗爭的開展提供了具體指導。
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孟曉雷說，清除黑惡勢力的“毒瘤”“病灶”，不能只靠政法機關單打獨斗，必須統籌協調、齊抓共管。我市各級各有關部門依法履職，分系統、分行業、分領域推進掃黑除惡專項斗爭，從源頭上遏制黑惡勢力滋生蔓延。
如，交通運輸部門加大對非法客運經營行為、非法拉客等違法行為的打擊力度；住建部門在建筑工程建設、市政工程建設、房地產開發、房屋征收、房管、村鎮建設管理、勘察設計、干部職工涉黑涉惡等8個領域設立專班，制定了責任追究制度。
同時，抓重點管控。加快推進“雪亮工程”和各級綜治中心標準化建設，搭建基層治理的實戰化平臺。健全特殊人群幫教管控機制，嚴防黑惡勢力侵蝕、滲透。開展社區服刑人員“百日安全”專項行動，對社區服刑人員進行全面排查，鼓勵社區服刑人員揭發涉黑涉惡案件線索。將涉黑涉惡信訪問題列為信訪案件“集中化解年”重要內容，把掃黑除惡和解決群眾合理合法訴求、防范化解重大風險隱患結合起來，促進信訪形勢持續好轉。
加強基層組織建設，筑牢防范黑惡勢力滋生的“堤壩”
孟曉雷說，加強基層組織建設，是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉。基層組織軟弱渙散，黑惡勢力就容易乘虛而入；基層組織堅強有力，黨的執政基礎就堅如磐石。
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孟曉雷說，開展掃黑除惡專項斗爭，要把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來，深挖徹查黑惡勢力背后的“保護傘”。
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一手抓嚴肅問責，堅持“一案三查”，加大對地方黨委、政府主體責任和有關部門監督管理責任的倒查力度，對不動真碰硬、不擔當作為的領導干部，依紀依法嚴肅處理，以責任倒查推動掃黑除惡專項斗爭深入開展。
深圳市食品藥品監管局關于醫療器械網絡銷售企業信息表備案公示（2018年第6批）的通告
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