推動高水平“健康嘉興”建設駛入“快車道”
“多虧了醫療接軌上海，孩子得到了最快最好的治療！”新嘉興人唐先生激動地說。上個月，他的孫子重度燙傷，市中醫院借助與上海長海醫院燒傷科建立燒傷聯合診療中心的優勢，第一時間邀請上海專家前來操刀，經過滬嘉兩地醫生的會診及手術，目前孩子已基本康復出院。
一個孩子的遭遇，折射出一座城市正在發生的變革。從“有病跑滬杭”到“小病不出鎮、大病不出縣”，這是嘉興人生活中正在發生的深刻變化。今年的政府工作報告將加快“健康嘉興”建設列為2018年度民生工作的重要任務之一。為回應社會關切，緊扣滿足人民群眾對幸福美好生活的追求這一宗旨，今年，市人大常委會繼續把聽取和審議我市醫療衛生接軌上海及分級診療工作情況作為監督工作重點。
市區聯動，深入調研
讓百姓“病有良醫”是嘉興在醫藥衛生體制改革中孜孜以求的目標。
早在2015年，嘉興就在全市范圍內分批啟動了分級診療工作。經過積極探索和不懈努力，全市縣域內就診率已達到88%，基層醫療衛生機構診療量占總診療量的68.59%；隨著全面接軌上海示范區建設不斷深化，嘉興接軌上海優質醫療工作不斷加速，目前已建立接軌上海醫療合作項目68個。
漂亮的成績單背后，改革總體進展情況如何？人民群眾的就醫體驗有無改善？對去年市人大常委會的決議執行情況如何？
群眾的關心點就是人大的關注點。4月16日，市人大教科文衛委員會全面啟動市、區兩級人大聯動專題調研活動，就我市深化醫藥衛生體制改革進展情況開展調研。
這是對我市醫改情況的一次全面“摸底”。根據方案，調研重點圍繞醫療接軌上海項目的實施和推進效果、“三醫”聯動方面采取的措施及效果、醫聯體建設的主要措施及工作進展、全科醫生隊伍建設的現狀及需完善地方、家庭責任醫生簽約工作存在的問題、醫療信息化建設方面的情況、醫保政策完善、醫療服務價格調整情況8個方面展開。
回應民生所盼，首先就要聽取“帶泥土味”的呼聲。在調研組成員中，既有市人大常委會和南湖區、秀洲區人大常委會相關領導，又有市人大教科文衛委員會委員，市人大代表、區人大代表，力求市區覆蓋、優勢互補。同時，嘉興市第一醫院、嘉興市中醫醫院、秀洲區婦幼保健院、余新鎮中心醫院……調研和座談中，來自醫療衛生工作一線的醫務工作者積極參與，他們從專業角度提出了意見建議。
從4月初到5月底，調研組先后赴嘉興經濟技術開發區和南湖區、秀洲區，實地走訪了6所社區衛生服務中心（鎮衛生院）及部分社區衛生服務站，分別召開8次各級醫療機構負責人、衛生行政主管部門負責人參加的座談會，聽取了區政府（管委會）和市級有關部門的工作匯報，同時充分了解人民群眾的意見和感受，征求對我市醫藥衛生體制改革工作的意見和建議。
把脈問診，匯聚民意
一路調研，一路探討；一路追問，一路思考。關于實現分級診療目標、進一步推動醫療衛生接軌上海，近年來，我市取得了不少成績，基層也有著諸多期待。在去年市八屆人大常委會第9次主任會議聽取和討論市政府關于我市開展分級診療制度建設情況的基礎上，調研組重點了解了一年來的新進展和當前市本級存在的困難和問題，傾聽來自基層醫療衛生工作一線的聲音。
當前，基層醫療機構招不到、引不進、留不住人的難題日益凸顯，全科醫生團隊建設已成燃眉之急；一些鎮、街道、服務站硬件設施老舊，需要加緊改造升級；醫聯體的合力效益出現遞減，有效監管醫保資金、考核經費使用績效、提升醫療資源配置效率等問題需要進一步探討……
紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。如何讓更多的常見病、多發病解決在基層，大醫院主攻疑難雜癥？如何讓更多嘉興市民享受到醫療衛生接軌上海帶來的紅利？
經過一次次走訪與座談，經過委員會全體會議和調研組會議討論，針對在走訪中發現的種種現象，調研組在報告中提出建議：進一步加大對基層衛生事業的投入，夯實分級診療工作的基礎；高度重視基層全科醫生隊伍建設，著力打造守護人民健康的忠誠衛士；完善適合分級診療的配套醫保和價格政策，引導居民合理有序就醫；深化醫聯體建設，推動以治病為中心向以健康為中心轉變；加快信息化建設，積極探索“互聯網+”分級診療。
聚焦“短板”，開出“藥方”
黨的十九大報告明確提出，要實施健康中國戰略，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。習近平總書記強調指出，當前，醫藥衛生體制改革已進入深水區，到了啃硬骨頭的攻堅期，要著力推進基本醫療衛生制度建設，努力在分級診療制度、現代醫院管理制度、全民醫保制度、藥品供應保障制度、綜合監管制度5項基本醫療衛生制度建設上取得突破。
紅船起航地嘉興，要如何成為醫療衛生接軌上海的“橋頭堡”，成為分級診療工作的先行之地？
“為進一步滿足人民群眾對健康及就醫的需求，政府要繼續大力推進衛生與健康領域的供給側結構性改革，科學配置醫療資源，進一步提升基層分級診療服務能力。”去年6月底，市八屆人大常委會第二次會議上，針對現存的困難和問題，市人大常委會對癥下藥開出了“診療單”。
他山之石可以攻玉。醫療衛生接軌上海是廣大嘉興市民普遍關注的民生熱點問題之一。審議中，常委會組成人員紛紛表示，要進一步提升接軌上海醫療資源水平，更好地滿足我市群眾對于危急重癥和疑難復雜疾病的診療需求，加強與上海一流名院的深度合作，學習先進理念和管理經驗，著力提升市級醫院的臨床醫療水平和學科水平。
仰望星空，更要腳踏實地。針對基層目前存在的問題，常委會組成人員提出了進一步強化基層醫療機構能力建設的建議，就對鄉鎮中心醫院能力建設、基層醫療機構硬件改造提升、基層全科醫生隊伍建設、醫務人員積極性激發等方面提出建議。此外，常委會組成人員提出，要進一步探索醫共體建設，指導各縣（市）穩步實施縣域醫共體建設，研究市本級組建以市級公立醫院為龍頭、基層醫療機構為基礎的緊密型醫療集團，可以以分院建設等形式，進行人財物的深度整合，發揮醫療體的最大效益。常委會審議中還就進一步發揮政策導向作用、提高信息化應用水平等方面提出了針對性對策。
嘉興作為全面接軌上海示范區，如何借此東風，進一步滿足人民群眾對健康及就醫的需求？“我市各級人大及其常委會將通過持續有力的監督，想民所想，急民所急，推動‘健康嘉興’建設，更好地滿足人民群眾對醫療衛生工作的新期待。”市人大教科文衛委員會負責人表示。
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以政策引領助力實體經濟做大做強
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一個孩子的遭遇，折射出一座城市正在發生的變革。從“有病跑滬杭”到“小病不出鎮、大病不出縣”，這是嘉興人生活中正在發生的深刻變化。今年的政府工作報告將加快“健康嘉興”建設列為2018年度民生工作的重要任務之一。為回應社會關切，緊扣滿足人民群眾對幸福美好生活的追求這一宗旨，今年，市人大常委會繼續把聽取和審議我市醫療衛生接軌上海及分級診療工作情況作為監督工作重點。
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讓百姓“病有良醫”是嘉興在醫藥衛生體制改革中孜孜以求的目標。
早在2015年，嘉興就在全市范圍內分批啟動了分級診療工作。經過積極探索和不懈努力，全市縣域內就診率已達到88%，基層醫療衛生機構診療量占總診療量的68.59%；隨著全面接軌上海示范區建設不斷深化，嘉興接軌上海優質醫療工作不斷加速，目前已建立接軌上海醫療合作項目68個。
漂亮的成績單背后，改革總體進展情況如何？人民群眾的就醫體驗有無改善？對去年市人大常委會的決議執行情況如何？
群眾的關心點就是人大的關注點。4月16日，市人大教科文衛委員會全面啟動市、區兩級人大聯動專題調研活動，就我市深化醫藥衛生體制改革進展情況開展調研。
這是對我市醫改情況的一次全面“摸底”。根據方案，調研重點圍繞醫療接軌上海項目的實施和推進效果、“三醫”聯動方面采取的措施及效果、醫聯體建設的主要措施及工作進展、全科醫生隊伍建設的現狀及需完善地方、家庭責任醫生簽約工作存在的問題、醫療信息化建設方面的情況、醫保政策完善、醫療服務價格調整情況8個方面展開。
回應民生所盼，首先就要聽取“帶泥土味”的呼聲。在調研組成員中，既有市人大常委會和南湖區、秀洲區人大常委會相關領導，又有市人大教科文衛委員會委員，市人大代表、區人大代表，力求市區覆蓋、優勢互補。同時，嘉興市第一醫院、嘉興市中醫醫院、秀洲區婦幼保健院、余新鎮中心醫院……調研和座談中，來自醫療衛生工作一線的醫務工作者積極參與，他們從專業角度提出了意見建議。
從4月初到5月底，調研組先后赴嘉興經濟技術開發區和南湖區、秀洲區，實地走訪了6所社區衛生服務中心（鎮衛生院）及部分社區衛生服務站，分別召開8次各級醫療機構負責人、衛生行政主管部門負責人參加的座談會，聽取了區政府（管委會）和市級有關部門的工作匯報，同時充分了解人民群眾的意見和感受，征求對我市醫藥衛生體制改革工作的意見和建議。
把脈問診，匯聚民意
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