全省新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)名錄日前公布，高淳區(qū)東壩鎮(zhèn)名列其中。作為高淳產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)從今年開始探索包括行政管理體制改革在內(nèi)的集成化改革，簡政放權(quán)，推進(jìn)“網(wǎng)格化+N”服務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法一隊伍、綜合治理一張網(wǎng)、便民服務(wù)一窗口。
　　綜合執(zhí)法實(shí)現(xiàn)一支隊伍
　　東壩鎮(zhèn)地處蘇皖兩省交界處，是江蘇省“百家名鎮(zhèn)”之一。近年來，東壩鎮(zhèn)承擔(dān)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先導(dǎo)試點(diǎn)多項省市試點(diǎn)，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府積極探索各項改革，頗有成效。
　　11月27日上午，東壩綜合行政執(zhí)法大隊隊員李文東來到東風(fēng)社區(qū)廣通路巡查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場亂堆放、污水亂排后，督促其立即整改。快速反應(yīng)機(jī)制得益于該鎮(zhèn)推出的簡政放權(quán)、實(shí)現(xiàn)一支隊伍管執(zhí)法。李文東介紹說，以前管理執(zhí)法權(quán)在區(qū)級相關(guān)部門，鎮(zhèn)（街）“看得見管不著”。簡政放權(quán)后，鎮(zhèn)（街）看得見管得著，管理效率大大提高。
　　今年6月，高淳區(qū)委托授權(quán)136項簡易行政處罰權(quán)和898項行政檢查權(quán)給鎮(zhèn)（街），鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法大隊執(zhí)法人員可現(xiàn)場行使行政巡查權(quán)或行政處罰權(quán)，執(zhí)法范圍涵蓋城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)管理、環(huán)保、安全生產(chǎn)、水務(wù)等14個領(lǐng)域。
　　為提高執(zhí)法力度和行政效率，東壩鎮(zhèn)整合綜合治理、綜合執(zhí)法、黨建和實(shí)時監(jiān)控系統(tǒng)，以“網(wǎng)格化+N”的服務(wù)管理，建立高淳區(qū)基層網(wǎng)格化治理平臺，日常執(zhí)法工作的問題上報、派單、結(jié)果反饋、資料歸檔、評價考核等基礎(chǔ)功能全部可以通過平臺實(shí)現(xiàn)。
　　綜合治理建設(shè)一張網(wǎng)
　　打開高淳區(qū)基層網(wǎng)格化治理平臺可以清晰看到，全鎮(zhèn)104.3平方公里被分成16個網(wǎng)格。東壩鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊副大隊長汪輝介紹，16個一級網(wǎng)格對應(yīng)的分別是全鎮(zhèn)12個村(社區(qū))和工業(yè)園區(qū)、集鎮(zhèn)、傅家壇林場、青山茶廠片區(qū)，每個網(wǎng)格配有2名信息員，并全部配備移動終端。其中，12個行政村一共設(shè)置151個三級網(wǎng)格，155個末端網(wǎng)格長全部配齊移動手環(huán)。移動終端和移動手環(huán)都與綜合執(zhí)法平臺信息互享，能夠互推互送，可即時上傳定位和信息。“哪里有問題，該由誰負(fù)責(zé)，清晰明了。”
　　李惠作為東壩鎮(zhèn)東風(fēng)社區(qū)第十網(wǎng)格的網(wǎng)格長，同時也是社區(qū)的信息員，她切身感受到社區(qū)實(shí)行網(wǎng)格化管理帶來的變化，她說：“社區(qū)共有3500多人，人多事雜，實(shí)行網(wǎng)格化管理后，責(zé)任更加明確，發(fā)現(xiàn)問題更及時，解決問題更高效，不僅村務(wù)工作更容易開展，老百姓也享受到實(shí)惠。”
　　高淳區(qū)基層網(wǎng)格化治理平臺同時集成綜合執(zhí)法、數(shù)字城管、便民服務(wù)、綜治中心、黨的建設(shè)等子系統(tǒng)，這些系統(tǒng)又與上級部門系統(tǒng)連通，可在平臺內(nèi)上報信息，實(shí)現(xiàn)“綜合執(zhí)法一隊伍、綜合治理一張網(wǎng)”。
　　政務(wù)服務(wù)“一窗式受理”
　　為更好地服務(wù)百姓，東壩鎮(zhèn)在便民服務(wù)上進(jìn)行改革，推進(jìn)民事代辦和全科窗口。27日上午，鹽城人張華在東風(fēng)社區(qū)買房后，到社區(qū)辦理社保，把相關(guān)材料交到社區(qū)后，不到10分鐘就辦好。
　　據(jù)悉，東壩鎮(zhèn)村（社區(qū)）服務(wù)中心推行民事代辦，共有民政相關(guān)事務(wù)、社會保障事務(wù)、計劃生育、社會保障、司法行政等方面119項。同時，在鎮(zhèn)便民服務(wù)中心推行全科社工，設(shè)立2個全科綜合窗口，試行“一窗式受理、一門式辦理、一站式服務(wù)”。
　　便民服務(wù)中心主任湯傳堂介紹，辦理新生兒新農(nóng)合報銷，原來辦事人員還需到計生辦開新型合作醫(yī)療報銷證明，至少得花費(fèi)半天時間。行政服務(wù)改革后，老百姓辦事在前臺窗口“一窗受理”、后臺業(yè)務(wù)科室進(jìn)行“分類處置”、辦理過程“全程監(jiān)控”，可實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。
　　東壩鎮(zhèn)黨委書記邢貴浩表示，“網(wǎng)格化+N”的服務(wù)管理是該鎮(zhèn)探索行政管理體制改革的平臺，將以此為基礎(chǔ)，抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)的契機(jī)，統(tǒng)籌鎮(zhèn)黨委和政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立扁平高效的組織架構(gòu)、整合公共服務(wù)職能部門和行政審批職責(zé)，以體制機(jī)制改革打通關(guān)節(jié)、疏通堵點(diǎn)、激活全盤，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供制度保障和動力支撐。

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