資陽市人民政府市級信訪事項復(fù)查復(fù)核工作實施細(xì)則（征求意見稿）
資陽市人民政府
市級信訪事項復(fù)查復(fù)核工作實施細(xì)則
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范信訪事項復(fù)查復(fù)核工作，完善信訪終結(jié)機制，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》和《四川省人民政府規(guī)范省級信訪事項復(fù)查復(fù)核暫行辦法》、《四川省人民政府信訪事項省級復(fù)查復(fù)核實施細(xì)則（試行）》、《資陽市人民政府市級信訪事項復(fù)查復(fù)核工作規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合資陽實際，制定本實施細(xì)則。
第二條 本實施細(xì)則適用于信訪人對縣（區(qū)）人民政府、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會和非中央、省垂直管理的市級有關(guān)部門作出的信訪事項處理（復(fù)查）意見不服，請求市人民政府復(fù)查（復(fù)核）的信訪事項。
第三條 信訪事項復(fù)查復(fù)核工作應(yīng)遵循以下原則：
（一）尊重歷史、實事求是、依法辦理。作出復(fù)查（復(fù)核）意見要以事實為依據(jù)，以法律、法規(guī)和政策為準(zhǔn)繩；
（二）逐級受理、分級負(fù)責(zé)。市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會不受理信訪人越級提出的復(fù)查（復(fù)核）申請，對未按逐級辦理原則作出的辦理（復(fù)查）意見，可予以撤銷，并將該信訪事項發(fā)回有權(quán)處理的相應(yīng)行政機關(guān)辦理（復(fù)查）；
（三）誰主管、誰負(fù)責(zé)。信訪事項涉及的政策主管部門或事發(fā)系統(tǒng)主管部門是信訪復(fù)查（復(fù)核）工作的承辦主體。各級各部門負(fù)責(zé)同志應(yīng)切實履行信訪工作一崗雙責(zé)；
（四）復(fù)查復(fù)核和疏導(dǎo)化解相結(jié)合。原處理機關(guān)不得以程序性答復(fù)應(yīng)付信訪人，應(yīng)與信訪人進(jìn)行充分座談溝通后作出信訪處理意見；復(fù)查（復(fù)核）機關(guān)應(yīng)與信訪人見面溝通后作出信訪復(fù)查（復(fù)核）答復(fù)；群體性問題和突出個體問題在初始處理階段納入辦理機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)包案；突出群體性問題在復(fù)查階段納入縣級領(lǐng)導(dǎo)包案。
第二章 申請與受理
第四條 信訪人對縣（區(qū)）人民政府、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會和市級有關(guān)部門辦理（復(fù)查）意見不服的，應(yīng)當(dāng)自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會提出復(fù)查（復(fù)核）請求。
因不可抗力或其他正當(dāng)事由耽誤申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。
第五條 信訪人的復(fù)查（復(fù)核）請求原則上應(yīng)由本人以書面申請形式提出。因本人書寫障礙等特殊原因不能提供書面請求的，可以委托他人書面提出，并經(jīng)信訪人簽名或蓋章。申請人可以采取當(dāng)面遞交、郵寄或者傳真等方式提交申請及相關(guān)材料。申請人身份經(jīng)確認(rèn)后，也可以采取電子郵件形式提交申請及相關(guān)材料。
第六條 提出復(fù)查（復(fù)核）申請是否超過期限，按下列時間審核：
（一）通過走訪提交申請的，按來訪接待登記時間審核；
（二）通過書信寄送提交申請的，按寄送時間審核；
（三）通過傳真提交申請的，按電話記錄的接收時間審核；
（四）通過電子郵件提交申請的，按電子郵箱記錄的接收時間審核。
第七條 申請人應(yīng)當(dāng)在信訪復(fù)查（復(fù)核）申請書中載明下列事項：
（一）申請人的基本情況，包括：公民的姓名、性別、年齡、身份證號碼、工作單位、住所、聯(lián)系方式、郵政編碼；法人或者其他組織的名稱、住所、聯(lián)系方式、郵政編碼和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；
（二）被申請人的名稱；
（三）復(fù)查（復(fù)核）請求事項及主要事實和理由；
（四）申請人的簽名或者蓋章及申請日期；
（五）其他應(yīng)提供的相關(guān)資料。
申請人同時應(yīng)提供本人身份證復(fù)印件、相應(yīng)的證據(jù)或線索。復(fù)查申請書應(yīng)附原辦理機關(guān)信訪事項處理意見書；復(fù)核申請書應(yīng)附原復(fù)查機關(guān)信訪事項復(fù)查意見書和原辦理機關(guān)信訪事項處理意見書。
第八條 市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會辦公室負(fù)責(zé)對申請人提出的信訪事項是否符合復(fù)查（復(fù)核）受理條件進(jìn)行審查。
對符合條件決定受理的，應(yīng)在收到申請之日起5日內(nèi)書面告知信訪人，同時及時通報同樣有權(quán)受理的省級相關(guān)部門。如信訪人同時向省級相關(guān)部門提出申請的，要通知信訪人在5日內(nèi)選擇其中一方受理，所用時間不計入復(fù)查（復(fù)核）辦理期限。
申請材料不齊全或者表述不清楚的，可以自收到該申請之日起5日內(nèi)書面通知申請人在10日內(nèi)補正。無正當(dāng)理由逾期不補正的，視為申請人放棄復(fù)查（復(fù)核）申請。補正申請材料所用時間不計入復(fù)查（復(fù)核）辦理期限。
經(jīng)審查不符合受理條件的，應(yīng)在5日內(nèi)書面告知信訪人不予受理，同時告知其不予受理的理由、依據(jù)和其他解決途徑。對應(yīng)當(dāng)通過其他法定途徑解決的訴求，由復(fù)查復(fù)核委員會辦公室發(fā)回承辦部門重新答復(fù)，重新指明救濟(jì)渠道。
第九條 信訪復(fù)查（復(fù)核）申請有下列情形之一的不予受理：
（一）超過規(guī)定時限提出復(fù)查（復(fù)核）請求的；
（二）申請人在原處理（復(fù)查）意見書上已簽署同意或?qū)ｉT作出息訪承諾書表示接受原處理（復(fù)查）意見的；
（三）申請人自愿撤回復(fù)查（復(fù)核）申請的，再以同一事實和理由提出復(fù)查（復(fù)核）申請的；
（四）信訪問題已復(fù)核終結(jié)的；
（五）越級向市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會提出復(fù)查（復(fù)核）請求的；
（六）對中央、省垂直管理的部門作出的信訪事項處理（復(fù)查）意見不服，應(yīng)向其上一級主管部門申請復(fù)查（復(fù)核）的；
（七）依法應(yīng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法律途徑解決的；
（八）其他依法不予受理的情形。
第十條 市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會辦公室應(yīng)當(dāng)自復(fù)查（復(fù)核）申請受理之日起5日內(nèi)，將信訪人復(fù)查（復(fù)核）申請書復(fù)印件和受理告知書發(fā)送被復(fù)查（復(fù)核）機關(guān)。被復(fù)查機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查申請書復(fù)印件和受理告知書之日起5日內(nèi)提交如下材料：
（一）全面反映信訪事項形成、發(fā)展及調(diào)處答復(fù)情況的工作報告；
（二）初信初訪的基本登記臺賬；
（三）與信訪人的座談記錄（至少3次）；
（四）協(xié)調(diào)處理信訪事項形成的會議記錄或調(diào)查筆錄；屬群體性問題或突出個體問題的，要有包案領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)的會議記錄；
（五）作出信訪事項處理答復(fù)意見所依據(jù)或引用的有關(guān)文件復(fù)印件；
（六）處理信訪事項收集的檔案資料復(fù)印件；
（七）有關(guān)音像資料備份材料；
（八）其他有關(guān)證據(jù)性、依據(jù)性材料。
被復(fù)核機關(guān)應(yīng)提交下列材料：
（一）初始答復(fù)機關(guān)工作報告、與信訪人的座談記錄、協(xié)調(diào)會議記錄和調(diào)查筆錄（屬群體性問題或突出個體問題的，要有包案領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)的會議記錄）；
（二）全面反映信訪事項形成、發(fā)展、調(diào)處及復(fù)查情況的調(diào)查報告；
（三）進(jìn)行復(fù)查時與信訪人的座談記錄；
（四）進(jìn)行復(fù)查時形成的會議記錄或調(diào)查筆錄復(fù)印件；屬突出群體性問題的，要有縣級領(lǐng)導(dǎo)包案協(xié)調(diào)的會議記錄；
（五）作出復(fù)查意見所依據(jù)或引用的有關(guān)文件復(fù)印件；
（六）進(jìn)行復(fù)查時收集的檔案資料復(fù)印件；
（七）有關(guān)音像資料備份材料；
（八）其他有關(guān)證據(jù)性、依據(jù)性材料。
無正當(dāng)理由逾期不提交或提交的材料要件缺失、內(nèi)容空泛不能說明問題的，視為該處理意見或復(fù)查意見沒有證據(jù)、依據(jù)或證據(jù)、依據(jù)不足，予以撤銷或退回重新辦理。
第三章 辦 理
第十一條 受理信訪人復(fù)查（復(fù)核）申請后，針對信訪事項具體涉及的問題和部門，由市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會辦公室按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則及《資陽市人民政府市級信訪事項復(fù)查復(fù)核工作規(guī)則》有關(guān)規(guī)定，在《市級信訪事項復(fù)查（復(fù)核）申請登記表》上提出擬辦意見。
對一般性信訪問題，呈送市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會相關(guān)成員審核、市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會分管主任或副主任審定后，直接由市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會辦公室提出復(fù)查（復(fù)核）工作提綱，召集相關(guān)部門進(jìn)行交辦分工，組成復(fù)查（復(fù)核）工作組，開展調(diào)查核實工作。
對重大、復(fù)雜、疑難信訪問題，呈送市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會分管主任或副主任批轉(zhuǎn)市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會相關(guān)成員牽頭，召集相關(guān)部門組成復(fù)查（復(fù)核）工作組，開展調(diào)查核實工作，研究提出復(fù)查（復(fù)核）意見。
第十二條 復(fù)查（復(fù)核）工作組原則上由信訪事項事發(fā)系統(tǒng)的主管部門或信訪人核心請求涉及的職能部門負(fù)責(zé)牽頭。具體組成方式按下列情形辦理：
（一）信訪問題單一，可以確定事發(fā)系統(tǒng)的主管部門的，由事發(fā)系統(tǒng)的主管部門牽頭，相關(guān)政策主管職能部門參與，共同組成工作組；
（二）信訪問題單一，不能確定事發(fā)系統(tǒng)的主管部門的，直接由相關(guān)政策主管職能部門代表復(fù)查復(fù)核委員會組成工作組；
（三）信訪問題多樣，可以確定事發(fā)系統(tǒng)的主管部門的，由事發(fā)系統(tǒng)的主管部門牽頭，相關(guān)政策主管職能部門參與，共同組成工作組；
（四）信訪問題多樣，并且政策關(guān)聯(lián)性強、有主從關(guān)系，不能確定事發(fā)系統(tǒng)的主管部門的，由信訪事項主要問題涉及的政策主管職能部門牽頭，其他職能部門參與，共同組成工作組；
（五）信訪問題多樣，并且缺乏政策關(guān)聯(lián)性、相互獨立，不能確定事發(fā)系統(tǒng)的主管部門的，由市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會辦公室牽頭，相關(guān)職能部門參與，共同組成工作組；
（六）被復(fù)查（復(fù)核）機關(guān)為市級相關(guān)政策主管部門的，由市政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會辦公室會同委員會相關(guān)成員單位組成工作組。該部門除提交前述材料外，要就辦理答復(fù)情況書面向市政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會作出專題報告，對復(fù)查（復(fù)核）申請人提出的質(zhì)疑作出解釋；
（七）被復(fù)查（復(fù)核）機關(guān)為市級相關(guān)政策主管部門，被復(fù)查信訪事項屬重大、復(fù)雜、疑難信訪問題，市政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會辦公室會同委員會相關(guān)成員單位難以審核作出結(jié)論的，可由市政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會辦公室牽頭組織專家組進(jìn)行復(fù)查（復(fù)核）。
第十三條 市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會辦公室負(fù)責(zé)基礎(chǔ)性工作規(guī)范化指導(dǎo)和辦理程序監(jiān)督，全程協(xié)同牽頭部門搞好聯(lián)絡(luò)溝通，對應(yīng)當(dāng)作出答復(fù)的事項提出指導(dǎo)性意見。
牽頭部門負(fù)責(zé)具體組織會商、實地調(diào)查、與信訪人座談等工作，對涉及本部門職能領(lǐng)域的信訪問題進(jìn)行調(diào)查核實，并提出復(fù)查（復(fù)核）意見；匯總其他參與部門提出的調(diào)查核實情況和復(fù)查復(fù)核意見，形成總體調(diào)查報告，并以市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會名義草擬復(fù)查（復(fù)核）答復(fù)意見書。
復(fù)查（復(fù)核）工作組成員單位負(fù)責(zé)就涉及本部門職能領(lǐng)域的信訪問題進(jìn)行調(diào)查核實和政策把關(guān)，并書面提出調(diào)查核實情況和復(fù)查復(fù)核意見。
事發(fā)系統(tǒng)主管部門負(fù)責(zé)全面收集掌握信訪人的基本情況和信訪事項產(chǎn)生、發(fā)展和調(diào)處情況，以及本系統(tǒng)同類信訪問題的處理情況，并提出有利于解決問題的相關(guān)建議。
第十四條 市級信訪事項復(fù)查復(fù)核工作采取書面審查和當(dāng)面質(zhì)詢相結(jié)合的方式。
（一）復(fù)查（復(fù)核）工作組要圍繞信訪人復(fù)查（復(fù)核）申請和被復(fù)查（復(fù)核）機關(guān)答復(fù)意見之間的分歧開展調(diào)查核實工作。制定復(fù)查（復(fù)核）工作方案，全面審查被復(fù)查（復(fù)核）機關(guān)作出信訪事項處理意見或復(fù)查意見的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
（二）到被復(fù)查（復(fù)核）機關(guān)所在地開展質(zhì)詢和調(diào)查工作，由復(fù)查復(fù)核委員會辦公室發(fā)函告知被復(fù)查（復(fù)核）機關(guān)，被復(fù)查（復(fù)核）機關(guān)應(yīng)當(dāng)提供支持。
（三）對被復(fù)查（復(fù)核）機關(guān)和有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行當(dāng)面質(zhì)詢和調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)做好會議記錄和調(diào)查筆錄，必要時實行全程錄音或錄像。開展調(diào)查取證工作，應(yīng)當(dāng)由2名以上工作人員參加。
（四）對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項，復(fù)查（復(fù)核）工作組可以按照《四川省行政機關(guān)信訪聽證暫行辦法》的規(guī)定程序舉行聽證會。
（五）復(fù)查（復(fù)核）工作組可以要求原辦理（復(fù)查）機關(guān)限期補充相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。復(fù)查（復(fù)核）工作組參與部門也可以要求原辦理（復(fù)查）機關(guān)的對口部門限期提供相關(guān)材料。被要求機關(guān)和部門原則上應(yīng)在5日內(nèi)提交相關(guān)材料。
（六）為促進(jìn)矛盾的最終化解，復(fù)查（復(fù)核）工作組應(yīng)及時與被復(fù)查（復(fù)核）機關(guān)交換意見，提出建議。
第十五條 復(fù)查（復(fù)核）工作組參與部門應(yīng)分別就本部門負(fù)責(zé)調(diào)查核實的內(nèi)容，分別以本部門名義向市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會書面報告調(diào)查核實情況，并明確提出結(jié)論性意見。由牽頭部門匯總形成規(guī)范的調(diào)查報告，并在此基礎(chǔ)上以市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會名義草擬復(fù)查（復(fù)核）答復(fù)意見書，對信訪人提出的、屬復(fù)查（復(fù)核）范圍的所有問題均應(yīng)作出答復(fù)。
第十六條 信訪事項處理（復(fù)查）意見認(rèn)定事實清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、處理適當(dāng)?shù)模枰跃S持。
第十七條 信訪事項處理（復(fù)查）意見有下列情形之一的，視具體情況建議予以撤銷或變更：
（一）主要事實不清、證據(jù)不足的；
（二）適用依據(jù)錯誤的；
（三）違反法定程序的；
（四）超越或者濫用職權(quán)的；
（五）處理方式明顯不當(dāng)；
（六）其他應(yīng)當(dāng)撤銷或變更的。
信訪事項處理（復(fù)查）意見被撤銷或變更的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成原處理（復(fù)查）機關(guān)重新處理（復(fù)查）。
第十八條 復(fù)查（復(fù)核）工作組成員單位發(fā)生意見分歧時，首先由牽頭單位召集會商。會商不能達(dá)成一致意見的，由市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會辦公室召集會商。如仍不能達(dá)成一致意見的，由相關(guān)成員單位分別書面提出各自意見和建議，由市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會辦公室綜合分析提出傾向性意見，報請市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會相關(guān)成員或分管主任（副主任）召集會商審定。
第十九條 對重大、復(fù)雜、疑難的信訪復(fù)查（復(fù)核）問題，復(fù)查（復(fù)核）工作組應(yīng)及時報請市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會相關(guān)成員召集有關(guān)部門會商，統(tǒng)籌處理有關(guān)事宜。對涉及面廣、特別重大的問題，市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會相關(guān)成員可提請分管副主任或主任協(xié)調(diào)。
第二十條 牽頭部門應(yīng)在20日內(nèi)形成調(diào)查報告，提出復(fù)查（復(fù)核）答復(fù)意見。調(diào)查報告及相關(guān)檔案資料一并作為復(fù)查（復(fù)核）答復(fù)意見文稿的形成依據(jù)送審。
復(fù)查（復(fù)核）答復(fù)意見文稿由牽頭部門主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人審簽，所有復(fù)查（復(fù)核）參與部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行會簽，市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會辦公室初核后，送市政府辦公室相關(guān)文秘科室核稿、市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會相關(guān)成員審核，報市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會分管副主任審批；涉及面廣、事關(guān)重大的，市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會分管副主任審核后，再送市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會主任審批。復(fù)查（復(fù)核）答復(fù)意見書應(yīng)加蓋資陽市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核專用章。復(fù)查（復(fù)核）答復(fù)意見書分別抄送省級有關(guān)部門、本級復(fù)查（復(fù)核）參與部門、被復(fù)查（復(fù)核）機關(guān)。
第二十一條 需撤銷或變更信訪事項處理（復(fù)查）意見的，報請市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會主任或副主任批示同意后，由市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會辦公室依照《信訪條例》辦理撤銷（變更）事宜并告知信訪人及原辦理（復(fù)查）機關(guān)。原辦理（復(fù)查）機關(guān)應(yīng)在收函之日起30日內(nèi)重新作出處理（復(fù)查）意見。重新作出的處理（復(fù)查）意見應(yīng)當(dāng)報市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會辦公室備案。
信訪人對原辦理（復(fù)查）機關(guān)重新作出的答復(fù)不服，可以依法重新提起復(fù)查（復(fù)核）申請。
第二十二條 復(fù)查（復(fù)核）意見書應(yīng)當(dāng)在收到信訪人的復(fù)查（復(fù)核）申請之日起30日內(nèi)作出；復(fù)查（復(fù)核）期間舉行了聽證會、鑒定或勘驗的，所用時間不計算在內(nèi)。
第四章 答 復(fù)
第二十三條 市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會作出的復(fù)查（復(fù)核）答復(fù)意見書原則上應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)信訪人。直接送達(dá)復(fù)查（復(fù)核）意見書有困難的，可以郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)應(yīng)當(dāng)采用掛號信或特快專遞等方式送達(dá)，并保留郵寄存根。直接送達(dá)信訪人而被拒絕接收的，可按留置送達(dá)的規(guī)定予以留置送達(dá)，由兩名工作人員共同見證，在送達(dá)回證或送達(dá)簽收的復(fù)查（復(fù)核）答復(fù)件上注明情況。受送達(dá)信訪人下落不明、通信地址不詳或用有關(guān)文件規(guī)定的其他方式仍無法送達(dá)的，可公告送達(dá)，也可以《委托送達(dá)函》的形式委托原處理（復(fù)查）機關(guān)或信訪人居住地人民政府送達(dá)信訪人。
原辦理（復(fù)查）機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會作出的復(fù)查（復(fù)核）答復(fù)意見跟進(jìn)做好政策解釋、思想疏導(dǎo)工作，信訪人戶籍所在地或常住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處應(yīng)當(dāng)主動配合，積極做好信訪人的穩(wěn)定工作。
第二十四條 信訪事項復(fù)查（復(fù)核）意見送達(dá)信訪人后，市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會辦公室及復(fù)查（復(fù)核）牽頭部門要嚴(yán)格按照檔案管理規(guī)范對有關(guān)材料進(jìn)行收集、整理、歸檔，并妥善保管。
第二十五條 對復(fù)查（復(fù)核）過程中發(fā)現(xiàn)的問題，市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會辦公室應(yīng)及時函告被復(fù)查（復(fù)核）機關(guān)，并提出完善工作、解決問題的建議。
第五章 終 結(jié)
第二十六條 有本實施細(xì)則第九條第（二）款情形和下列情形之一的，該信訪事項處理程序終結(jié)：
（一）信訪事項已依法作出復(fù)核意見，并已將復(fù)核意見送達(dá)信訪人的；
（二）信訪人對原處理（復(fù)查）意見不服，但在規(guī)定時限內(nèi)未提出復(fù)查（復(fù)核）申請的；
（三）在復(fù)查（復(fù)核）過程中，通過協(xié)調(diào)處理，信訪人作出息訪承諾、撤回復(fù)查（復(fù)核）申請的；
（四）信訪人對原處理（復(fù)查）意見不服，應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議或已進(jìn)入司法程序，信訪人不能再依照信訪程序提出復(fù)查（復(fù)核）申請的；
（五）對2005年5月1日前已辦結(jié)信訪事項，信訪人不能提出新的事實和理由的。
（六）其他應(yīng)當(dāng)依法終結(jié)的情形。
第二十七條 信訪事項終結(jié)后，信訪人仍然以同一事實和理由繼續(xù)信訪的，各級信訪工作機構(gòu)和其他行政機關(guān)不再受理。以信訪人戶籍所在地或者常住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處為主，責(zé)任主體單位派員參加，繼續(xù)做好信訪人疏導(dǎo)教育和穩(wěn)定工作。
第六章 責(zé) 任
第二十八條 被復(fù)查（復(fù)核）機關(guān)違反本實施細(xì)則規(guī)定，拒不提交第十條所述相關(guān)材料或阻撓、變相阻撓復(fù)查（復(fù)核）工作的，由市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會辦公室責(zé)令改正或通報批評；造成嚴(yán)重后果的，按照《四川省信訪工作責(zé)任制實施細(xì)則》進(jìn)行責(zé)任追究。
第二十九條 被復(fù)查（復(fù)核）機關(guān)不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行支持信訪人請求意見的復(fù)查（復(fù)核）決定事項的，由市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會辦公室責(zé)令履行或通報批評；經(jīng)責(zé)令履行仍拒不履行，造成嚴(yán)重后果的，按照《四川省信訪工作責(zé)任制實施細(xì)則》進(jìn)行責(zé)任追究。
第三十條 復(fù)查復(fù)核工作承辦部門無正當(dāng)理由，不在規(guī)定時限完成調(diào)查工作，提出復(fù)查復(fù)核意見的，由市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會辦公室責(zé)令改正或通報批評；經(jīng)責(zé)令履行仍拒不履行，造成嚴(yán)重后果的，按照《四川省信訪工作責(zé)任制實施細(xì)則》進(jìn)行責(zé)任追究。
第三十一條 被復(fù)查復(fù)核機關(guān)工作人員徇私舞弊、打擊報復(fù)申請人，由有權(quán)機關(guān)依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
第七章 附 則
第三十二條 各縣（區(qū)）人民政府、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會和市級有關(guān)部門可依據(jù)本實施細(xì)則細(xì)化復(fù)查（復(fù)核）工作制度，將信訪復(fù)查復(fù)核工作納入信訪工作目標(biāo)考核。
第三十三條 各縣（區(qū)）人民政府、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會和市級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期向市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會提交信訪復(fù)查（復(fù)核）工作情況報告，及時將重要信訪復(fù)查（復(fù)核）意見通報市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會辦公室備案。市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會對在信訪復(fù)查（復(fù)核）工作中做出顯著成績的單位和個人，依照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第三十四條 非政府序列的部門和單位的信訪復(fù)查復(fù)核工作可參照本實施細(xì)則執(zhí)行。
第三十五條 本實施細(xì)則有關(guān)5日、 10日和30日的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。
第三十六條 本實施細(xì)則由資陽市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條 本實施細(xì)則自2018年 月 日起施行，有效期5年。以前出臺的相關(guān)規(guī)定，如與本實施細(xì)則不一致的，以本實施細(xì)則為準(zhǔn)。
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市級信訪事項復(fù)查復(fù)核工作實施細(xì)則
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范信訪事項復(fù)查復(fù)核工作，完善信訪終結(jié)機制，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》和《四川省人民政府規(guī)范省級信訪事項復(fù)查復(fù)核暫行辦法》、《四川省人民政府信訪事項省級復(fù)查復(fù)核實施細(xì)則（試行）》、《資陽市人民政府市級信訪事項復(fù)查復(fù)核工作規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合資陽實際，制定本實施細(xì)則。
第二條 本實施細(xì)則適用于信訪人對縣（區(qū)）人民政府、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會和非中央、省垂直管理的市級有關(guān)部門作出的信訪事項處理（復(fù)查）意見不服，請求市人民政府復(fù)查（復(fù)核）的信訪事項。
第三條 信訪事項復(fù)查復(fù)核工作應(yīng)遵循以下原則：
（一）尊重歷史、實事求是、依法辦理。作出復(fù)查（復(fù)核）意見要以事實為依據(jù)，以法律、法規(guī)和政策為準(zhǔn)繩；
（二）逐級受理、分級負(fù)責(zé)。市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會不受理信訪人越級提出的復(fù)查（復(fù)核）申請，對未按逐級辦理原則作出的辦理（復(fù)查）意見，可予以撤銷，并將該信訪事項發(fā)回有權(quán)處理的相應(yīng)行政機關(guān)辦理（復(fù)查）；
（三）誰主管、誰負(fù)責(zé)。信訪事項涉及的政策主管部門或事發(fā)系統(tǒng)主管部門是信訪復(fù)查（復(fù)核）工作的承辦主體。各級各部門負(fù)責(zé)同志應(yīng)切實履行信訪工作一崗雙責(zé)；
（四）復(fù)查復(fù)核和疏導(dǎo)化解相結(jié)合。原處理機關(guān)不得以程序性答復(fù)應(yīng)付信訪人，應(yīng)與信訪人進(jìn)行充分座談溝通后作出信訪處理意見；復(fù)查（復(fù)核）機關(guān)應(yīng)與信訪人見面溝通后作出信訪復(fù)查（復(fù)核）答復(fù)；群體性問題和突出個體問題在初始處理階段納入辦理機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)包案；突出群體性問題在復(fù)查階段納入縣級領(lǐng)導(dǎo)包案。
第二章 申請與受理
第四條 信訪人對縣（區(qū)）人民政府、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會和市級有關(guān)部門辦理（復(fù)查）意見不服的，應(yīng)當(dāng)自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會提出復(fù)查（復(fù)核）請求。
因不可抗力或其他正當(dāng)事由耽誤申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。
第五條 信訪人的復(fù)查（復(fù)核）請求原則上應(yīng)由本人以書面申請形式提出。因本人書寫障礙等特殊原因不能提供書面請求的，可以委托他人書面提出，并經(jīng)信訪人簽名或蓋章。申請人可以采取當(dāng)面遞交、郵寄或者傳真等方式提交申請及相關(guān)材料。申請人身份經(jīng)確認(rèn)后，也可以采取電子郵件形式提交申請及相關(guān)材料。
第六條 提出復(fù)查（復(fù)核）申請是否超過期限，按下列時間審核：
（一）通過走訪提交申請的，按來訪接待登記時間審核；
（二）通過書信寄送提交申請的，按寄送時間審核；
（三）通過傳真提交申請的，按電話記錄的接收時間審核；
（四）通過電子郵件提交申請的，按電子郵箱記錄的接收時間審核。
第七條 申請人應(yīng)當(dāng)在信訪復(fù)查（復(fù)核）申請書中載明下列事項：
（一）申請人的基本情況，包括：公民的姓名、性別、年齡、身份證號碼、工作單位、住所、聯(lián)系方式、郵政編碼；法人或者其他組織的名稱、住所、聯(lián)系方式、郵政編碼和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；
（二）被申請人的名稱；
（三）復(fù)查（復(fù)核）請求事項及主要事實和理由；
（四）申請人的簽名或者蓋章及申請日期；
（五）其他應(yīng)提供的相關(guān)資料。
申請人同時應(yīng)提供本人身份證復(fù)印件、相應(yīng)的證據(jù)或線索。復(fù)查申請書應(yīng)附原辦理機關(guān)信訪事項處理意見書；復(fù)核申請書應(yīng)附原復(fù)查機關(guān)信訪事項復(fù)查意見書和原辦理機關(guān)信訪事項處理意見書。
第八條 市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會辦公室負(fù)責(zé)對申請人提出的信訪事項是否符合復(fù)查（復(fù)核）受理條件進(jìn)行審查。
對符合條件決定受理的，應(yīng)在收到申請之日起5日內(nèi)書面告知信訪人，同時及時通報同樣有權(quán)受理的省級相關(guān)部門。如信訪人同時向省級相關(guān)部門提出申請的，要通知信訪人在5日內(nèi)選擇其中一方受理，所用時間不計入復(fù)查（復(fù)核）辦理期限。
申請材料不齊全或者表述不清楚的，可以自收到該申請之日起5日內(nèi)書面通知申請人在10日內(nèi)補正。無正當(dāng)理由逾期不補正的，視為申請人放棄復(fù)查（復(fù)核）申請。補正申請材料所用時間不計入復(fù)查（復(fù)核）辦理期限。
經(jīng)審查不符合受理條件的，應(yīng)在5日內(nèi)書面告知信訪人不予受理，同時告知其不予受理的理由、依據(jù)和其他解決途徑。對應(yīng)當(dāng)通過其他法定途徑解決的訴求，由復(fù)查復(fù)核委員會辦公室發(fā)回承辦部門重新答復(fù)，重新指明救濟(jì)渠道。
第九條 信訪復(fù)查（復(fù)核）申請有下列情形之一的不予受理：
（一）超過規(guī)定時限提出復(fù)查（復(fù)核）請求的；
（二）申請人在原處理（復(fù)查）意見書上已簽署同意或?qū)ｉT作出息訪承諾書表示接受原處理（復(fù)查）意見的；
（三）申請人自愿撤回復(fù)查（復(fù)核）申請的，再以同一事實和理由提出復(fù)查（復(fù)核）申請的；
（四）信訪問題已復(fù)核終結(jié)的；
（五）越級向市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會提出復(fù)查（復(fù)核）請求的；
（六）對中央、省垂直管理的部門作出的信訪事項處理（復(fù)查）意見不服，應(yīng)向其上一級主管部門申請復(fù)查（復(fù)核）的；
（七）依法應(yīng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法律途徑解決的；
（八）其他依法不予受理的情形。
第十條 市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會辦公室應(yīng)當(dāng)自復(fù)查（復(fù)核）申請受理之日起5日內(nèi)，將信訪人復(fù)查（復(fù)核）申請書復(fù)印件和受理告知書發(fā)送被復(fù)查（復(fù)核）機關(guān)。被復(fù)查機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查申請書復(fù)印件和受理告知書之日起5日內(nèi)提交如下材料：
（一）全面反映信訪事項形成、發(fā)展及調(diào)處答復(fù)情況的工作報告；
（二）初信初訪的基本登記臺賬；
（三）與信訪人的座談記錄（至少3次）；
（四）協(xié)調(diào)處理信訪事項形成的會議記錄或調(diào)查筆錄；屬群體性問題或突出個體問題的，要有包案領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)的會議記錄；
（五）作出信訪事項處理答復(fù)意見所依據(jù)或引用的有關(guān)文件復(fù)印件；
（六）處理信訪事項收集的檔案資料復(fù)印件；
（七）有關(guān)音像資料備份材料；
（八）其他有關(guān)證據(jù)性、依據(jù)性材料。
被復(fù)核機關(guān)應(yīng)提交下列材料：
（一）初始答復(fù)機關(guān)工作報告、與信訪人的座談記錄、協(xié)調(diào)會議記錄和調(diào)查筆錄（屬群體性問題或突出個體問題的，要有包案領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)的會議記錄）；
（二）全面反映信訪事項形成、發(fā)展、調(diào)處及復(fù)查情況的調(diào)查報告；
（三）進(jìn)行復(fù)查時與信訪人的座談記錄；
（四）進(jìn)行復(fù)查時形成的會議記錄或調(diào)查筆錄復(fù)印件；屬突出群體性問題的，要有縣級領(lǐng)導(dǎo)包案協(xié)調(diào)的會議記錄；
（五）作出復(fù)查意見所依據(jù)或引用的有關(guān)文件復(fù)印件；
（六）進(jìn)行復(fù)查時收集的檔案資料復(fù)印件；
（七）有關(guān)音像資料備份材料；
（八）其他有關(guān)證據(jù)性、依據(jù)性材料。
無正當(dāng)理由逾期不提交或提交的材料要件缺失、內(nèi)容空泛不能說明問題的，視為該處理意見或復(fù)查意見沒有證據(jù)、依據(jù)或證據(jù)、依據(jù)不足，予以撤銷或退回重新辦理。
第三章 辦 理
第十一條 受理信訪人復(fù)查（復(fù)核）申請后，針對信訪事項具體涉及的問題和部門，由市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會辦公室按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則及《資陽市人民政府市級信訪事項復(fù)查復(fù)核工作規(guī)則》有關(guān)規(guī)定，在《市級信訪事項復(fù)查（復(fù)核）申請登記表》上提出擬辦意見。
對一般性信訪問題，呈送市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會相關(guān)成員審核、市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會分管主任或副主任審定后，直接由市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會辦公室提出復(fù)查（復(fù)核）工作提綱，召集相關(guān)部門進(jìn)行交辦分工，組成復(fù)查（復(fù)核）工作組，開展調(diào)查核實工作。
對重大、復(fù)雜、疑難信訪問題，呈送市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會分管主任或副主任批轉(zhuǎn)市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會相關(guān)成員牽頭，召集相關(guān)部門組成復(fù)查（復(fù)核）工作組，開展調(diào)查核實工作，研究提出復(fù)查（復(fù)核）意見。
第十二條 復(fù)查（復(fù)核）工作組原則上由信訪事項事發(fā)系統(tǒng)的主管部門或信訪人核心請求涉及的職能部門負(fù)責(zé)牽頭。具體組成方式按下列情形辦理：
（一）信訪問題單一，可以確定事發(fā)系統(tǒng)的主管部門的，由事發(fā)系統(tǒng)的主管部門牽頭，相關(guān)政策主管職能部門參與，共同組成工作組；
（二）信訪問題單一，不能確定事發(fā)系統(tǒng)的主管部門的，直接由相關(guān)政策主管職能部門代表復(fù)查復(fù)核委員會組成工作組；
（三）信訪問題多樣，可以確定事發(fā)系統(tǒng)的主管部門的，由事發(fā)系統(tǒng)的主管部門牽頭，相關(guān)政策主管職能部門參與，共同組成工作組；
（四）信訪問題多樣，并且政策關(guān)聯(lián)性強、有主從關(guān)系，不能確定事發(fā)系統(tǒng)的主管部門的，由信訪事項主要問題涉及的政策主管職能部門牽頭，其他職能部門參與，共同組成工作組；
（五）信訪問題多樣，并且缺乏政策關(guān)聯(lián)性、相互獨立，不能確定事發(fā)系統(tǒng)的主管部門的，由市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會辦公室牽頭，相關(guān)職能部門參與，共同組成工作組；
（六）被復(fù)查（復(fù)核）機關(guān)為市級相關(guān)政策主管部門的，由市政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會辦公室會同委員會相關(guān)成員單位組成工作組。該部門除提交前述材料外，要就辦理答復(fù)情況書面向市政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會作出專題報告，對復(fù)查（復(fù)核）申請人提出的質(zhì)疑作出解釋；
（七）被復(fù)查（復(fù)核）機關(guān)為市級相關(guān)政策主管部門，被復(fù)查信訪事項屬重大、復(fù)雜、疑難信訪問題，市政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會辦公室會同委員會相關(guān)成員單位難以審核作出結(jié)論的，可由市政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會辦公室牽頭組織專家組進(jìn)行復(fù)查（復(fù)核）。
第十三條 市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會辦公室負(fù)責(zé)基礎(chǔ)性工作規(guī)范化指導(dǎo)和辦理程序監(jiān)督，全程協(xié)同牽頭部門搞好聯(lián)絡(luò)溝通，對應(yīng)當(dāng)作出答復(fù)的事項提出指導(dǎo)性意見。
牽頭部門負(fù)責(zé)具體組織會商、實地調(diào)查、與信訪人座談等工作，對涉及本部門職能領(lǐng)域的信訪問題進(jìn)行調(diào)查核實，并提出復(fù)查（復(fù)核）意見；匯總其他參與部門提出的調(diào)查核實情況和復(fù)查復(fù)核意見，形成總體調(diào)查報告，并以市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會名義草擬復(fù)查（復(fù)核）答復(fù)意見書。
復(fù)查（復(fù)核）工作組成員單位負(fù)責(zé)就涉及本部門職能領(lǐng)域的信訪問題進(jìn)行調(diào)查核實和政策把關(guān)，并書面提出調(diào)查核實情況和復(fù)查復(fù)核意見。
事發(fā)系統(tǒng)主管部門負(fù)責(zé)全面收集掌握信訪人的基本情況和信訪事項產(chǎn)生、發(fā)展和調(diào)處情況，以及本系統(tǒng)同類信訪問題的處理情況，并提出有利于解決問題的相關(guān)建議。
第十四條 市級信訪事項復(fù)查復(fù)核工作采取書面審查和當(dāng)面質(zhì)詢相結(jié)合的方式。
（一）復(fù)查（復(fù)核）工作組要圍繞信訪人復(fù)查（復(fù)核）申請和被復(fù)查（復(fù)核）機關(guān)答復(fù)意見之間的分歧開展調(diào)查核實工作。制定復(fù)查（復(fù)核）工作方案，全面審查被復(fù)查（復(fù)核）機關(guān)作出信訪事項處理意見或復(fù)查意見的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
（二）到被復(fù)查（復(fù)核）機關(guān)所在地開展質(zhì)詢和調(diào)查工作，由復(fù)查復(fù)核委員會辦公室發(fā)函告知被復(fù)查（復(fù)核）機關(guān)，被復(fù)查（復(fù)核）機關(guān)應(yīng)當(dāng)提供支持。
（三）對被復(fù)查（復(fù)核）機關(guān)和有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行當(dāng)面質(zhì)詢和調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)做好會議記錄和調(diào)查筆錄，必要時實行全程錄音或錄像。開展調(diào)查取證工作，應(yīng)當(dāng)由2名以上工作人員參加。
（四）對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項，復(fù)查（復(fù)核）工作組可以按照《四川省行政機關(guān)信訪聽證暫行辦法》的規(guī)定程序舉行聽證會。
（五）復(fù)查（復(fù)核）工作組可以要求原辦理（復(fù)查）機關(guān)限期補充相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。復(fù)查（復(fù)核）工作組參與部門也可以要求原辦理（復(fù)查）機關(guān)的對口部門限期提供相關(guān)材料。被要求機關(guān)和部門原則上應(yīng)在5日內(nèi)提交相關(guān)材料。
（六）為促進(jìn)矛盾的最終化解，復(fù)查（復(fù)核）工作組應(yīng)及時與被復(fù)查（復(fù)核）機關(guān)交換意見，提出建議。
第十五條 復(fù)查（復(fù)核）工作組參與部門應(yīng)分別就本部門負(fù)責(zé)調(diào)查核實的內(nèi)容，分別以本部門名義向市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會書面報告調(diào)查核實情況，并明確提出結(jié)論性意見。由牽頭部門匯總形成規(guī)范的調(diào)查報告，并在此基礎(chǔ)上以市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會名義草擬復(fù)查（復(fù)核）答復(fù)意見書，對信訪人提出的、屬復(fù)查（復(fù)核）范圍的所有問題均應(yīng)作出答復(fù)。
第十六條 信訪事項處理（復(fù)查）意見認(rèn)定事實清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、處理適當(dāng)?shù)模枰跃S持。
第十七條 信訪事項處理（復(fù)查）意見有下列情形之一的，視具體情況建議予以撤銷或變更：
（一）主要事實不清、證據(jù)不足的；
（二）適用依據(jù)錯誤的；
（三）違反法定程序的；
（四）超越或者濫用職權(quán)的；
（五）處理方式明顯不當(dāng)；
（六）其他應(yīng)當(dāng)撤銷或變更的。
信訪事項處理（復(fù)查）意見被撤銷或變更的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成原處理（復(fù)查）機關(guān)重新處理（復(fù)查）。
第十八條 復(fù)查（復(fù)核）工作組成員單位發(fā)生意見分歧時，首先由牽頭單位召集會商。會商不能達(dá)成一致意見的，由市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會辦公室召集會商。如仍不能達(dá)成一致意見的，由相關(guān)成員單位分別書面提出各自意見和建議，由市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會辦公室綜合分析提出傾向性意見，報請市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會相關(guān)成員或分管主任（副主任）召集會商審定。
第十九條 對重大、復(fù)雜、疑難的信訪復(fù)查（復(fù)核）問題，復(fù)查（復(fù)核）工作組應(yīng)及時報請市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會相關(guān)成員召集有關(guān)部門會商，統(tǒng)籌處理有關(guān)事宜。對涉及面廣、特別重大的問題，市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會相關(guān)成員可提請分管副主任或主任協(xié)調(diào)。
第二十條 牽頭部門應(yīng)在20日內(nèi)形成調(diào)查報告，提出復(fù)查（復(fù)核）答復(fù)意見。調(diào)查報告及相關(guān)檔案資料一并作為復(fù)查（復(fù)核）答復(fù)意見文稿的形成依據(jù)送審。
復(fù)查（復(fù)核）答復(fù)意見文稿由牽頭部門主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人審簽，所有復(fù)查（復(fù)核）參與部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行會簽，市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會辦公室初核后，送市政府辦公室相關(guān)文秘科室核稿、市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會相關(guān)成員審核，報市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會分管副主任審批；涉及面廣、事關(guān)重大的，市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會分管副主任審核后，再送市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會主任審批。復(fù)查（復(fù)核）答復(fù)意見書應(yīng)加蓋資陽市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核專用章。復(fù)查（復(fù)核）答復(fù)意見書分別抄送省級有關(guān)部門、本級復(fù)查（復(fù)核）參與部門、被復(fù)查（復(fù)核）機關(guān)。
第二十一條 需撤銷或變更信訪事項處理（復(fù)查）意見的，報請市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會主任或副主任批示同意后，由市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會辦公室依照《信訪條例》辦理撤銷（變更）事宜并告知信訪人及原辦理（復(fù)查）機關(guān)。原辦理（復(fù)查）機關(guān)應(yīng)在收函之日起30日內(nèi)重新作出處理（復(fù)查）意見。重新作出的處理（復(fù)查）意見應(yīng)當(dāng)報市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會辦公室備案。
信訪人對原辦理（復(fù)查）機關(guān)重新作出的答復(fù)不服，可以依法重新提起復(fù)查（復(fù)核）申請。
第二十二條 復(fù)查（復(fù)核）意見書應(yīng)當(dāng)在收到信訪人的復(fù)查（復(fù)核）申請之日起30日內(nèi)作出；復(fù)查（復(fù)核）期間舉行了聽證會、鑒定或勘驗的，所用時間不計算在內(nèi)。
第四章 答 復(fù)
第二十三條 市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會作出的復(fù)查（復(fù)核）答復(fù)意見書原則上應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)信訪人。直接送達(dá)復(fù)查（復(fù)核）意見書有困難的，可以郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)應(yīng)當(dāng)采用掛號信或特快專遞等方式送達(dá)，并保留郵寄存根。直接送達(dá)信訪人而被拒絕接收的，可按留置送達(dá)的規(guī)定予以留置送達(dá)，由兩名工作人員共同見證，在送達(dá)回證或送達(dá)簽收的復(fù)查（復(fù)核）答復(fù)件上注明情況。受送達(dá)信訪人下落不明、通信地址不詳或用有關(guān)文件規(guī)定的其他方式仍無法送達(dá)的，可公告送達(dá)，也可以《委托送達(dá)函》的形式委托原處理（復(fù)查）機關(guān)或信訪人居住地人民政府送達(dá)信訪人。
原辦理（復(fù)查）機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會作出的復(fù)查（復(fù)核）答復(fù)意見跟進(jìn)做好政策解釋、思想疏導(dǎo)工作，信訪人戶籍所在地或常住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處應(yīng)當(dāng)主動配合，積極做好信訪人的穩(wěn)定工作。
第二十四條 信訪事項復(fù)查（復(fù)核）意見送達(dá)信訪人后，市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會辦公室及復(fù)查（復(fù)核）牽頭部門要嚴(yán)格按照檔案管理規(guī)范對有關(guān)材料進(jìn)行收集、整理、歸檔，并妥善保管。
第二十五條 對復(fù)查（復(fù)核）過程中發(fā)現(xiàn)的問題，市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會辦公室應(yīng)及時函告被復(fù)查（復(fù)核）機關(guān)，并提出完善工作、解決問題的建議。
第五章 終 結(jié)
第二十六條 有本實施細(xì)則第九條第（二）款情形和下列情形之一的，該信訪事項處理程序終結(jié)：
（一）信訪事項已依法作出復(fù)核意見，并已將復(fù)核意見送達(dá)信訪人的；
（二）信訪人對原處理（復(fù)查）意見不服，但在規(guī)定時限內(nèi)未提出復(fù)查（復(fù)核）申請的；
（三）在復(fù)查（復(fù)核）過程中，通過協(xié)調(diào)處理，信訪人作出息訪承諾、撤回復(fù)查（復(fù)核）申請的；
（四）信訪人對原處理（復(fù)查）意見不服，應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議或已進(jìn)入司法程序，信訪人不能再依照信訪程序提出復(fù)查（復(fù)核）申請的；
（五）對2005年5月1日前已辦結(jié)信訪事項，信訪人不能提出新的事實和理由的。
（六）其他應(yīng)當(dāng)依法終結(jié)的情形。
第二十七條 信訪事項終結(jié)后，信訪人仍然以同一事實和理由繼續(xù)信訪的，各級信訪工作機構(gòu)和其他行政機關(guān)不再受理。以信訪人戶籍所在地或者常住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處為主，責(zé)任主體單位派員參加，繼續(xù)做好信訪人疏導(dǎo)教育和穩(wěn)定工作。
第六章 責(zé) 任
第二十八條 被復(fù)查（復(fù)核）機關(guān)違反本實施細(xì)則規(guī)定，拒不提交第十條所述相關(guān)材料或阻撓、變相阻撓復(fù)查（復(fù)核）工作的，由市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會辦公室責(zé)令改正或通報批評；造成嚴(yán)重后果的，按照《四川省信訪工作責(zé)任制實施細(xì)則》進(jìn)行責(zé)任追究。
第二十九條 被復(fù)查（復(fù)核）機關(guān)不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行支持信訪人請求意見的復(fù)查（復(fù)核）決定事項的，由市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會辦公室責(zé)令履行或通報批評；經(jīng)責(zé)令履行仍拒不履行，造成嚴(yán)重后果的，按照《四川省信訪工作責(zé)任制實施細(xì)則》進(jìn)行責(zé)任追究。
第三十條 復(fù)查復(fù)核工作承辦部門無正當(dāng)理由，不在規(guī)定時限完成調(diào)查工作，提出復(fù)查復(fù)核意見的，由市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會辦公室責(zé)令改正或通報批評；經(jīng)責(zé)令履行仍拒不履行，造成嚴(yán)重后果的，按照《四川省信訪工作責(zé)任制實施細(xì)則》進(jìn)行責(zé)任追究。
第三十一條 被復(fù)查復(fù)核機關(guān)工作人員徇私舞弊、打擊報復(fù)申請人，由有權(quán)機關(guān)依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
第七章 附 則
第三十二條 各縣（區(qū)）人民政府、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會和市級有關(guān)部門可依據(jù)本實施細(xì)則細(xì)化復(fù)查（復(fù)核）工作制度，將信訪復(fù)查復(fù)核工作納入信訪工作目標(biāo)考核。
第三十三條 各縣（區(qū)）人民政府、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會和市級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期向市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會提交信訪復(fù)查（復(fù)核）工作情況報告，及時將重要信訪復(fù)查（復(fù)核）意見通報市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會辦公室備案。市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會對在信訪復(fù)查（復(fù)核）工作中做出顯著成績的單位和個人，依照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第三十四條 非政府序列的部門和單位的信訪復(fù)查復(fù)核工作可參照本實施細(xì)則執(zhí)行。
第三十五條 本實施細(xì)則有關(guān)5日、 10日和30日的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。
第三十六條 本實施細(xì)則由資陽市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條 本實施細(xì)則自2018年 月 日起施行，有效期5年。以前出臺的相關(guān)規(guī)定，如與本實施細(xì)則不一致的，以本實施細(xì)則為準(zhǔn)。
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