資陽(yáng)市人民政府市級(jí)信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作實(shí)施細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）
資陽(yáng)市人民政府
市級(jí)信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作實(shí)施細(xì)則
（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作，完善信訪終結(jié)機(jī)制，根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》和《四川省人民政府規(guī)范省級(jí)信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法》、《四川省人民政府信訪事項(xiàng)省級(jí)復(fù)查復(fù)核實(shí)施細(xì)則（試行）》、《資陽(yáng)市人民政府市級(jí)信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合資陽(yáng)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于信訪人對(duì)縣（區(qū)）人民政府、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)和非中央、省垂直管理的市級(jí)有關(guān)部門(mén)作出的信訪事項(xiàng)處理（復(fù)查）意見(jiàn)不服，請(qǐng)求市人民政府復(fù)查（復(fù)核）的信訪事項(xiàng)。
第三條 信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作應(yīng)遵循以下原則：
（一）尊重歷史、實(shí)事求是、依法辦理。作出復(fù)查（復(fù)核）意見(jiàn)要以事實(shí)為依據(jù)，以法律、法規(guī)和政策為準(zhǔn)繩；
（二）逐級(jí)受理、分級(jí)負(fù)責(zé)。市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)不受理信訪人越級(jí)提出的復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)，對(duì)未按逐級(jí)辦理原則作出的辦理（復(fù)查）意見(jiàn)，可予以撤銷(xiāo)，并將該信訪事項(xiàng)發(fā)回有權(quán)處理的相應(yīng)行政機(jī)關(guān)辦理（復(fù)查）；
（三）誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)。信訪事項(xiàng)涉及的政策主管部門(mén)或事發(fā)系統(tǒng)主管部門(mén)是信訪復(fù)查（復(fù)核）工作的承辦主體。各級(jí)各部門(mén)負(fù)責(zé)同志應(yīng)切實(shí)履行信訪工作一崗雙責(zé)；
（四）復(fù)查復(fù)核和疏導(dǎo)化解相結(jié)合。原處理機(jī)關(guān)不得以程序性答復(fù)應(yīng)付信訪人，應(yīng)與信訪人進(jìn)行充分座談溝通后作出信訪處理意見(jiàn)；復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)應(yīng)與信訪人見(jiàn)面溝通后作出信訪復(fù)查（復(fù)核）答復(fù)；群體性問(wèn)題和突出個(gè)體問(wèn)題在初始處理階段納入辦理機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)包案；突出群體性問(wèn)題在復(fù)查階段納入縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案。
第二章 申請(qǐng)與受理
第四條 信訪人對(duì)縣（區(qū)）人民政府、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)和市級(jí)有關(guān)部門(mén)辦理（復(fù)查）意見(jiàn)不服的，應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面答復(fù)之日起30日內(nèi)向市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)提出復(fù)查（復(fù)核）請(qǐng)求。
因不可抗力或其他正當(dāng)事由耽誤申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。
第五條 信訪人的復(fù)查（復(fù)核）請(qǐng)求原則上應(yīng)由本人以書(shū)面申請(qǐng)形式提出。因本人書(shū)寫(xiě)障礙等特殊原因不能提供書(shū)面請(qǐng)求的，可以委托他人書(shū)面提出，并經(jīng)信訪人簽名或蓋章。申請(qǐng)人可以采取當(dāng)面遞交、郵寄或者傳真等方式提交申請(qǐng)及相關(guān)材料。申請(qǐng)人身份經(jīng)確認(rèn)后，也可以采取電子郵件形式提交申請(qǐng)及相關(guān)材料。
第六條 提出復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)是否超過(guò)期限，按下列時(shí)間審核：
（一）通過(guò)走訪提交申請(qǐng)的，按來(lái)訪接待登記時(shí)間審核；
（二）通過(guò)書(shū)信寄送提交申請(qǐng)的，按寄送時(shí)間審核；
（三）通過(guò)傳真提交申請(qǐng)的，按電話記錄的接收時(shí)間審核；
（四）通過(guò)電子郵件提交申請(qǐng)的，按電子郵箱記錄的接收時(shí)間審核。
第七條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在信訪復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)書(shū)中載明下列事項(xiàng)：
（一）申請(qǐng)人的基本情況，包括：公民的姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、工作單位、住所、聯(lián)系方式、郵政編碼；法人或者其他組織的名稱(chēng)、住所、聯(lián)系方式、郵政編碼和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；
（二）被申請(qǐng)人的名稱(chēng)；
（三）復(fù)查（復(fù)核）請(qǐng)求事項(xiàng)及主要事實(shí)和理由；
（四）申請(qǐng)人的簽名或者蓋章及申請(qǐng)日期；
（五）其他應(yīng)提供的相關(guān)資料。
申請(qǐng)人同時(shí)應(yīng)提供本人身份證復(fù)印件、相應(yīng)的證據(jù)或線索。復(fù)查申請(qǐng)書(shū)應(yīng)附原辦理機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)書(shū)；復(fù)核申請(qǐng)書(shū)應(yīng)附原復(fù)查機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)復(fù)查意見(jiàn)書(shū)和原辦理機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)書(shū)。
第八條 市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人提出的信訪事項(xiàng)是否符合復(fù)查（復(fù)核）受理?xiàng)l件進(jìn)行審查。
對(duì)符合條件決定受理的，應(yīng)在收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)書(shū)面告知信訪人，同時(shí)及時(shí)通報(bào)同樣有權(quán)受理的省級(jí)相關(guān)部門(mén)。如信訪人同時(shí)向省級(jí)相關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)的，要通知信訪人在5日內(nèi)選擇其中一方受理，所用時(shí)間不計(jì)入復(fù)查（復(fù)核）辦理期限。
申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚的，可以自收到該申請(qǐng)之日起5日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人在10日內(nèi)補(bǔ)正。無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為申請(qǐng)人放棄復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)。補(bǔ)正申請(qǐng)材料所用時(shí)間不計(jì)入復(fù)查（復(fù)核）辦理期限。
經(jīng)審查不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)在5日內(nèi)書(shū)面告知信訪人不予受理，同時(shí)告知其不予受理的理由、依據(jù)和其他解決途徑。對(duì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)其他法定途徑解決的訴求，由復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室發(fā)回承辦部門(mén)重新答復(fù)，重新指明救濟(jì)渠道。
第九條 信訪復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)有下列情形之一的不予受理：
（一）超過(guò)規(guī)定時(shí)限提出復(fù)查（復(fù)核）請(qǐng)求的；
（二）申請(qǐng)人在原處理（復(fù)查）意見(jiàn)書(shū)上已簽署同意或?qū)ｉT(mén)作出息訪承諾書(shū)表示接受原處理（復(fù)查）意見(jiàn)的；
（三）申請(qǐng)人自愿撤回復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)的，再以同一事實(shí)和理由提出復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)的；
（四）信訪問(wèn)題已復(fù)核終結(jié)的；
（五）越級(jí)向市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)提出復(fù)查（復(fù)核）請(qǐng)求的；
（六）對(duì)中央、省垂直管理的部門(mén)作出的信訪事項(xiàng)處理（復(fù)查）意見(jiàn)不服，應(yīng)向其上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)查（復(fù)核）的；
（七）依法應(yīng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法律途徑解決的；
（八）其他依法不予受理的情形。
第十條 市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)自復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)受理之日起5日內(nèi)，將信訪人復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)書(shū)復(fù)印件和受理告知書(shū)發(fā)送被復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)。被復(fù)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查申請(qǐng)書(shū)復(fù)印件和受理告知書(shū)之日起5日內(nèi)提交如下材料：
（一）全面反映信訪事項(xiàng)形成、發(fā)展及調(diào)處答復(fù)情況的工作報(bào)告；
（二）初信初訪的基本登記臺(tái)賬；
（三）與信訪人的座談?dòng)涗洠ㄖ辽?次）；
（四）協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)形成的會(huì)議記錄或調(diào)查筆錄；屬群體性問(wèn)題或突出個(gè)體問(wèn)題的，要有包案領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)的會(huì)議記錄；
（五）作出信訪事項(xiàng)處理答復(fù)意見(jiàn)所依據(jù)或引用的有關(guān)文件復(fù)印件；
（六）處理信訪事項(xiàng)收集的檔案資料復(fù)印件；
（七）有關(guān)音像資料備份材料；
（八）其他有關(guān)證據(jù)性、依據(jù)性材料。
被復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)提交下列材料：
（一）初始答復(fù)機(jī)關(guān)工作報(bào)告、與信訪人的座談?dòng)涗洝f(xié)調(diào)會(huì)議記錄和調(diào)查筆錄（屬群體性問(wèn)題或突出個(gè)體問(wèn)題的，要有包案領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)的會(huì)議記錄）；
（二）全面反映信訪事項(xiàng)形成、發(fā)展、調(diào)處及復(fù)查情況的調(diào)查報(bào)告；
（三）進(jìn)行復(fù)查時(shí)與信訪人的座談?dòng)涗洠?br>（四）進(jìn)行復(fù)查時(shí)形成的會(huì)議記錄或調(diào)查筆錄復(fù)印件；屬突出群體性問(wèn)題的，要有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案協(xié)調(diào)的會(huì)議記錄；
（五）作出復(fù)查意見(jiàn)所依據(jù)或引用的有關(guān)文件復(fù)印件；
（六）進(jìn)行復(fù)查時(shí)收集的檔案資料復(fù)印件；
（七）有關(guān)音像資料備份材料；
（八）其他有關(guān)證據(jù)性、依據(jù)性材料。
無(wú)正當(dāng)理由逾期不提交或提交的材料要件缺失、內(nèi)容空泛不能說(shuō)明問(wèn)題的，視為該處理意見(jiàn)或復(fù)查意見(jiàn)沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)或證據(jù)、依據(jù)不足，予以撤銷(xiāo)或退回重新辦理。
第三章 辦 理
第十一條 受理信訪人復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)后，針對(duì)信訪事項(xiàng)具體涉及的問(wèn)題和部門(mén)，由市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則及《資陽(yáng)市人民政府市級(jí)信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作規(guī)則》有關(guān)規(guī)定，在《市級(jí)信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)登記表》上提出擬辦意見(jiàn)。
對(duì)一般性信訪問(wèn)題，呈送市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)相關(guān)成員審核、市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)分管主任或副主任審定后，直接由市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室提出復(fù)查（復(fù)核）工作提綱，召集相關(guān)部門(mén)進(jìn)行交辦分工，組成復(fù)查（復(fù)核）工作組，開(kāi)展調(diào)查核實(shí)工作。
對(duì)重大、復(fù)雜、疑難信訪問(wèn)題，呈送市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)分管主任或副主任批轉(zhuǎn)市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)相關(guān)成員牽頭，召集相關(guān)部門(mén)組成復(fù)查（復(fù)核）工作組，開(kāi)展調(diào)查核實(shí)工作，研究提出復(fù)查（復(fù)核）意見(jiàn)。
第十二條 復(fù)查（復(fù)核）工作組原則上由信訪事項(xiàng)事發(fā)系統(tǒng)的主管部門(mén)或信訪人核心請(qǐng)求涉及的職能部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭。具體組成方式按下列情形辦理：
（一）信訪問(wèn)題單一，可以確定事發(fā)系統(tǒng)的主管部門(mén)的，由事發(fā)系統(tǒng)的主管部門(mén)牽頭，相關(guān)政策主管職能部門(mén)參與，共同組成工作組；
（二）信訪問(wèn)題單一，不能確定事發(fā)系統(tǒng)的主管部門(mén)的，直接由相關(guān)政策主管職能部門(mén)代表復(fù)查復(fù)核委員會(huì)組成工作組；
（三）信訪問(wèn)題多樣，可以確定事發(fā)系統(tǒng)的主管部門(mén)的，由事發(fā)系統(tǒng)的主管部門(mén)牽頭，相關(guān)政策主管職能部門(mén)參與，共同組成工作組；
（四）信訪問(wèn)題多樣，并且政策關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、有主從關(guān)系，不能確定事發(fā)系統(tǒng)的主管部門(mén)的，由信訪事項(xiàng)主要問(wèn)題涉及的政策主管職能部門(mén)牽頭，其他職能部門(mén)參與，共同組成工作組；
（五）信訪問(wèn)題多樣，并且缺乏政策關(guān)聯(lián)性、相互獨(dú)立，不能確定事發(fā)系統(tǒng)的主管部門(mén)的，由市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室牽頭，相關(guān)職能部門(mén)參與，共同組成工作組；
（六）被復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)為市級(jí)相關(guān)政策主管部門(mén)的，由市政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室會(huì)同委員會(huì)相關(guān)成員單位組成工作組。該部門(mén)除提交前述材料外，要就辦理答復(fù)情況書(shū)面向市政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)作出專(zhuān)題報(bào)告，對(duì)復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)人提出的質(zhì)疑作出解釋?zhuān)?br>（七）被復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)為市級(jí)相關(guān)政策主管部門(mén)，被復(fù)查信訪事項(xiàng)屬重大、復(fù)雜、疑難信訪問(wèn)題，市政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室會(huì)同委員會(huì)相關(guān)成員單位難以審核作出結(jié)論的，可由市政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室牽頭組織專(zhuān)家組進(jìn)行復(fù)查（復(fù)核）。
第十三條 市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)基礎(chǔ)性工作規(guī)范化指導(dǎo)和辦理程序監(jiān)督，全程協(xié)同牽頭部門(mén)搞好聯(lián)絡(luò)溝通，對(duì)應(yīng)當(dāng)作出答復(fù)的事項(xiàng)提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。
牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)具體組織會(huì)商、實(shí)地調(diào)查、與信訪人座談等工作，對(duì)涉及本部門(mén)職能領(lǐng)域的信訪問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并提出復(fù)查（復(fù)核）意見(jiàn)；匯總其他參與部門(mén)提出的調(diào)查核實(shí)情況和復(fù)查復(fù)核意見(jiàn)，形成總體調(diào)查報(bào)告，并以市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)名義草擬復(fù)查（復(fù)核）答復(fù)意見(jiàn)書(shū)。
復(fù)查（復(fù)核）工作組成員單位負(fù)責(zé)就涉及本部門(mén)職能領(lǐng)域的信訪問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和政策把關(guān)，并書(shū)面提出調(diào)查核實(shí)情況和復(fù)查復(fù)核意見(jiàn)。
事發(fā)系統(tǒng)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全面收集掌握信訪人的基本情況和信訪事項(xiàng)產(chǎn)生、發(fā)展和調(diào)處情況，以及本系統(tǒng)同類(lèi)信訪問(wèn)題的處理情況，并提出有利于解決問(wèn)題的相關(guān)建議。
第十四條 市級(jí)信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作采取書(shū)面審查和當(dāng)面質(zhì)詢(xún)相結(jié)合的方式。
（一）復(fù)查（復(fù)核）工作組要圍繞信訪人復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)和被復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)答復(fù)意見(jiàn)之間的分歧開(kāi)展調(diào)查核實(shí)工作。制定復(fù)查（復(fù)核）工作方案，全面審查被復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)作出信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)或復(fù)查意見(jiàn)的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
（二）到被復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)所在地開(kāi)展質(zhì)詢(xún)和調(diào)查工作，由復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室發(fā)函告知被復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)，被復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供支持。
（三）對(duì)被復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)和有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行當(dāng)面質(zhì)詢(xún)和調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)做好會(huì)議記錄和調(diào)查筆錄，必要時(shí)實(shí)行全程錄音或錄像。開(kāi)展調(diào)查取證工作，應(yīng)當(dāng)由2名以上工作人員參加。
（四）對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，復(fù)查（復(fù)核）工作組可以按照《四川省行政機(jī)關(guān)信訪聽(tīng)證暫行辦法》的規(guī)定程序舉行聽(tīng)證會(huì)。
（五）復(fù)查（復(fù)核）工作組可以要求原辦理（復(fù)查）機(jī)關(guān)限期補(bǔ)充相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。復(fù)查（復(fù)核）工作組參與部門(mén)也可以要求原辦理（復(fù)查）機(jī)關(guān)的對(duì)口部門(mén)限期提供相關(guān)材料。被要求機(jī)關(guān)和部門(mén)原則上應(yīng)在5日內(nèi)提交相關(guān)材料。
（六）為促進(jìn)矛盾的最終化解，復(fù)查（復(fù)核）工作組應(yīng)及時(shí)與被復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)交換意見(jiàn)，提出建議。
第十五條 復(fù)查（復(fù)核）工作組參與部門(mén)應(yīng)分別就本部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)的內(nèi)容，分別以本部門(mén)名義向市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)書(shū)面報(bào)告調(diào)查核實(shí)情況，并明確提出結(jié)論性意見(jiàn)。由牽頭部門(mén)匯總形成規(guī)范的調(diào)查報(bào)告，并在此基礎(chǔ)上以市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)名義草擬復(fù)查（復(fù)核）答復(fù)意見(jiàn)書(shū)，對(duì)信訪人提出的、屬?gòu)?fù)查（復(fù)核）范圍的所有問(wèn)題均應(yīng)作出答復(fù)。
第十六條 信訪事項(xiàng)處理（復(fù)查）意見(jiàn)認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、處理適當(dāng)?shù)模枰跃S持。
第十七條 信訪事項(xiàng)處理（復(fù)查）意見(jiàn)有下列情形之一的，視具體情況建議予以撤銷(xiāo)或變更：
（一）主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；
（二）適用依據(jù)錯(cuò)誤的；
（三）違反法定程序的；
（四）超越或者濫用職權(quán)的；
（五）處理方式明顯不當(dāng)；
（六）其他應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)或變更的。
信訪事項(xiàng)處理（復(fù)查）意見(jiàn)被撤銷(xiāo)或變更的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成原處理（復(fù)查）機(jī)關(guān)重新處理（復(fù)查）。
第十八條 復(fù)查（復(fù)核）工作組成員單位發(fā)生意見(jiàn)分歧時(shí)，首先由牽頭單位召集會(huì)商。會(huì)商不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，由市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室召集會(huì)商。如仍不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，由相關(guān)成員單位分別書(shū)面提出各自意見(jiàn)和建議，由市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室綜合分析提出傾向性意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)相關(guān)成員或分管主任（副主任）召集會(huì)商審定。
第十九條 對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪復(fù)查（復(fù)核）問(wèn)題，復(fù)查（復(fù)核）工作組應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)相關(guān)成員召集有關(guān)部門(mén)會(huì)商，統(tǒng)籌處理有關(guān)事宜。對(duì)涉及面廣、特別重大的問(wèn)題，市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)相關(guān)成員可提請(qǐng)分管副主任或主任協(xié)調(diào)。
第二十條 牽頭部門(mén)應(yīng)在20日內(nèi)形成調(diào)查報(bào)告，提出復(fù)查（復(fù)核）答復(fù)意見(jiàn)。調(diào)查報(bào)告及相關(guān)檔案資料一并作為復(fù)查（復(fù)核）答復(fù)意見(jiàn)文稿的形成依據(jù)送審。
復(fù)查（復(fù)核）答復(fù)意見(jiàn)文稿由牽頭部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人審簽，所有復(fù)查（復(fù)核）參與部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行會(huì)簽，市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室初核后，送市政府辦公室相關(guān)文秘科室核稿、市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)相關(guān)成員審核，報(bào)市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)分管副主任審批；涉及面廣、事關(guān)重大的，市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)分管副主任審核后，再送市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)主任審批。復(fù)查（復(fù)核）答復(fù)意見(jiàn)書(shū)應(yīng)加蓋資陽(yáng)市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核專(zhuān)用章。復(fù)查（復(fù)核）答復(fù)意見(jiàn)書(shū)分別抄送省級(jí)有關(guān)部門(mén)、本級(jí)復(fù)查（復(fù)核）參與部門(mén)、被復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)。
第二十一條 需撤銷(xiāo)或變更信訪事項(xiàng)處理（復(fù)查）意見(jiàn)的，報(bào)請(qǐng)市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)主任或副主任批示同意后，由市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室依照《信訪條例》辦理撤銷(xiāo)（變更）事宜并告知信訪人及原辦理（復(fù)查）機(jī)關(guān)。原辦理（復(fù)查）機(jī)關(guān)應(yīng)在收函之日起30日內(nèi)重新作出處理（復(fù)查）意見(jiàn)。重新作出的處理（復(fù)查）意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室備案。
信訪人對(duì)原辦理（復(fù)查）機(jī)關(guān)重新作出的答復(fù)不服，可以依法重新提起復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)。
第二十二條 復(fù)查（復(fù)核）意見(jiàn)書(shū)應(yīng)當(dāng)在收到信訪人的復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出；復(fù)查（復(fù)核）期間舉行了聽(tīng)證會(huì)、鑒定或勘驗(yàn)的，所用時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。
第四章 答 復(fù)
第二十三條 市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)作出的復(fù)查（復(fù)核）答復(fù)意見(jiàn)書(shū)原則上應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)信訪人。直接送達(dá)復(fù)查（復(fù)核）意見(jiàn)書(shū)有困難的，可以郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)應(yīng)當(dāng)采用掛號(hào)信或特快專(zhuān)遞等方式送達(dá)，并保留郵寄存根。直接送達(dá)信訪人而被拒絕接收的，可按留置送達(dá)的規(guī)定予以留置送達(dá)，由兩名工作人員共同見(jiàn)證，在送達(dá)回證或送達(dá)簽收的復(fù)查（復(fù)核）答復(fù)件上注明情況。受送達(dá)信訪人下落不明、通信地址不詳或用有關(guān)文件規(guī)定的其他方式仍無(wú)法送達(dá)的，可公告送達(dá)，也可以《委托送達(dá)函》的形式委托原處理（復(fù)查）機(jī)關(guān)或信訪人居住地人民政府送達(dá)信訪人。
原辦理（復(fù)查）機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)作出的復(fù)查（復(fù)核）答復(fù)意見(jiàn)跟進(jìn)做好政策解釋、思想疏導(dǎo)工作，信訪人戶籍所在地或常住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合，積極做好信訪人的穩(wěn)定工作。
第二十四條 信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）意見(jiàn)送達(dá)信訪人后，市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室及復(fù)查（復(fù)核）牽頭部門(mén)要嚴(yán)格按照檔案管理規(guī)范對(duì)有關(guān)材料進(jìn)行收集、整理、歸檔，并妥善保管。
第二十五條 對(duì)復(fù)查（復(fù)核）過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室應(yīng)及時(shí)函告被復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)，并提出完善工作、解決問(wèn)題的建議。
第五章 終 結(jié)
第二十六條 有本實(shí)施細(xì)則第九條第（二）款情形和下列情形之一的，該信訪事項(xiàng)處理程序終結(jié)：
（一）信訪事項(xiàng)已依法作出復(fù)核意見(jiàn)，并已將復(fù)核意見(jiàn)送達(dá)信訪人的；
（二）信訪人對(duì)原處理（復(fù)查）意見(jiàn)不服，但在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未提出復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)的；
（三）在復(fù)查（復(fù)核）過(guò)程中，通過(guò)協(xié)調(diào)處理，信訪人作出息訪承諾、撤回復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)的；
（四）信訪人對(duì)原處理（復(fù)查）意見(jiàn)不服，應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議或已進(jìn)入司法程序，信訪人不能再依照信訪程序提出復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)的；
（五）對(duì)2005年5月1日前已辦結(jié)信訪事項(xiàng)，信訪人不能提出新的事實(shí)和理由的。
（六）其他應(yīng)當(dāng)依法終結(jié)的情形。
第二十七條 信訪事項(xiàng)終結(jié)后，信訪人仍然以同一事實(shí)和理由繼續(xù)信訪的，各級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。以信訪人戶籍所在地或者常住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處為主，責(zé)任主體單位派員參加，繼續(xù)做好信訪人疏導(dǎo)教育和穩(wěn)定工作。
第六章 責(zé) 任
第二十八條 被復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，拒不提交第十條所述相關(guān)材料或阻撓、變相阻撓復(fù)查（復(fù)核）工作的，由市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室責(zé)令改正或通報(bào)批評(píng)；造成嚴(yán)重后果的，按照《四川省信訪工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行責(zé)任追究。
第二十九條 被復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行支持信訪人請(qǐng)求意見(jiàn)的復(fù)查（復(fù)核）決定事項(xiàng)的，由市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室責(zé)令履行或通報(bào)批評(píng)；經(jīng)責(zé)令履行仍拒不履行，造成嚴(yán)重后果的，按照《四川省信訪工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行責(zé)任追究。
第三十條 復(fù)查復(fù)核工作承辦部門(mén)無(wú)正當(dāng)理由，不在規(guī)定時(shí)限完成調(diào)查工作，提出復(fù)查復(fù)核意見(jiàn)的，由市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室責(zé)令改正或通報(bào)批評(píng)；經(jīng)責(zé)令履行仍拒不履行，造成嚴(yán)重后果的，按照《四川省信訪工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行責(zé)任追究。
第三十一條 被復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、打擊報(bào)復(fù)申請(qǐng)人，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第七章 附 則
第三十二條 各縣（區(qū)）人民政府、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)和市級(jí)有關(guān)部門(mén)可依據(jù)本實(shí)施細(xì)則細(xì)化復(fù)查（復(fù)核）工作制度，將信訪復(fù)查復(fù)核工作納入信訪工作目標(biāo)考核。
第三十三條 各縣（區(qū)）人民政府、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)和市級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)提交信訪復(fù)查（復(fù)核）工作情況報(bào)告，及時(shí)將重要信訪復(fù)查（復(fù)核）意見(jiàn)通報(bào)市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室備案。市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)對(duì)在信訪復(fù)查（復(fù)核）工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，依照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十四條 非政府序列的部門(mén)和單位的信訪復(fù)查復(fù)核工作可參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。
第三十五條 本實(shí)施細(xì)則有關(guān)5日、 10日和30日的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。
第三十六條 本實(shí)施細(xì)則由資陽(yáng)市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條 本實(shí)施細(xì)則自2018年 月 日起施行，有效期5年。以前出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定，如與本實(shí)施細(xì)則不一致的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。
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市級(jí)信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作實(shí)施細(xì)則
（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作，完善信訪終結(jié)機(jī)制，根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》和《四川省人民政府規(guī)范省級(jí)信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法》、《四川省人民政府信訪事項(xiàng)省級(jí)復(fù)查復(fù)核實(shí)施細(xì)則（試行）》、《資陽(yáng)市人民政府市級(jí)信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合資陽(yáng)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于信訪人對(duì)縣（區(qū)）人民政府、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)和非中央、省垂直管理的市級(jí)有關(guān)部門(mén)作出的信訪事項(xiàng)處理（復(fù)查）意見(jiàn)不服，請(qǐng)求市人民政府復(fù)查（復(fù)核）的信訪事項(xiàng)。
第三條 信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作應(yīng)遵循以下原則：
（一）尊重歷史、實(shí)事求是、依法辦理。作出復(fù)查（復(fù)核）意見(jiàn)要以事實(shí)為依據(jù)，以法律、法規(guī)和政策為準(zhǔn)繩；
（二）逐級(jí)受理、分級(jí)負(fù)責(zé)。市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)不受理信訪人越級(jí)提出的復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)，對(duì)未按逐級(jí)辦理原則作出的辦理（復(fù)查）意見(jiàn)，可予以撤銷(xiāo)，并將該信訪事項(xiàng)發(fā)回有權(quán)處理的相應(yīng)行政機(jī)關(guān)辦理（復(fù)查）；
（三）誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)。信訪事項(xiàng)涉及的政策主管部門(mén)或事發(fā)系統(tǒng)主管部門(mén)是信訪復(fù)查（復(fù)核）工作的承辦主體。各級(jí)各部門(mén)負(fù)責(zé)同志應(yīng)切實(shí)履行信訪工作一崗雙責(zé)；
（四）復(fù)查復(fù)核和疏導(dǎo)化解相結(jié)合。原處理機(jī)關(guān)不得以程序性答復(fù)應(yīng)付信訪人，應(yīng)與信訪人進(jìn)行充分座談溝通后作出信訪處理意見(jiàn)；復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)應(yīng)與信訪人見(jiàn)面溝通后作出信訪復(fù)查（復(fù)核）答復(fù)；群體性問(wèn)題和突出個(gè)體問(wèn)題在初始處理階段納入辦理機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)包案；突出群體性問(wèn)題在復(fù)查階段納入縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案。
第二章 申請(qǐng)與受理
第四條 信訪人對(duì)縣（區(qū)）人民政府、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)和市級(jí)有關(guān)部門(mén)辦理（復(fù)查）意見(jiàn)不服的，應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面答復(fù)之日起30日內(nèi)向市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)提出復(fù)查（復(fù)核）請(qǐng)求。
因不可抗力或其他正當(dāng)事由耽誤申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。
第五條 信訪人的復(fù)查（復(fù)核）請(qǐng)求原則上應(yīng)由本人以書(shū)面申請(qǐng)形式提出。因本人書(shū)寫(xiě)障礙等特殊原因不能提供書(shū)面請(qǐng)求的，可以委托他人書(shū)面提出，并經(jīng)信訪人簽名或蓋章。申請(qǐng)人可以采取當(dāng)面遞交、郵寄或者傳真等方式提交申請(qǐng)及相關(guān)材料。申請(qǐng)人身份經(jīng)確認(rèn)后，也可以采取電子郵件形式提交申請(qǐng)及相關(guān)材料。
第六條 提出復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)是否超過(guò)期限，按下列時(shí)間審核：
（一）通過(guò)走訪提交申請(qǐng)的，按來(lái)訪接待登記時(shí)間審核；
（二）通過(guò)書(shū)信寄送提交申請(qǐng)的，按寄送時(shí)間審核；
（三）通過(guò)傳真提交申請(qǐng)的，按電話記錄的接收時(shí)間審核；
（四）通過(guò)電子郵件提交申請(qǐng)的，按電子郵箱記錄的接收時(shí)間審核。
第七條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在信訪復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)書(shū)中載明下列事項(xiàng)：
（一）申請(qǐng)人的基本情況，包括：公民的姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、工作單位、住所、聯(lián)系方式、郵政編碼；法人或者其他組織的名稱(chēng)、住所、聯(lián)系方式、郵政編碼和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；
（二）被申請(qǐng)人的名稱(chēng)；
（三）復(fù)查（復(fù)核）請(qǐng)求事項(xiàng)及主要事實(shí)和理由；
（四）申請(qǐng)人的簽名或者蓋章及申請(qǐng)日期；
（五）其他應(yīng)提供的相關(guān)資料。
申請(qǐng)人同時(shí)應(yīng)提供本人身份證復(fù)印件、相應(yīng)的證據(jù)或線索。復(fù)查申請(qǐng)書(shū)應(yīng)附原辦理機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)書(shū)；復(fù)核申請(qǐng)書(shū)應(yīng)附原復(fù)查機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)復(fù)查意見(jiàn)書(shū)和原辦理機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)書(shū)。
第八條 市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人提出的信訪事項(xiàng)是否符合復(fù)查（復(fù)核）受理?xiàng)l件進(jìn)行審查。
對(duì)符合條件決定受理的，應(yīng)在收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)書(shū)面告知信訪人，同時(shí)及時(shí)通報(bào)同樣有權(quán)受理的省級(jí)相關(guān)部門(mén)。如信訪人同時(shí)向省級(jí)相關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)的，要通知信訪人在5日內(nèi)選擇其中一方受理，所用時(shí)間不計(jì)入復(fù)查（復(fù)核）辦理期限。
申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚的，可以自收到該申請(qǐng)之日起5日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人在10日內(nèi)補(bǔ)正。無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為申請(qǐng)人放棄復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)。補(bǔ)正申請(qǐng)材料所用時(shí)間不計(jì)入復(fù)查（復(fù)核）辦理期限。
經(jīng)審查不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)在5日內(nèi)書(shū)面告知信訪人不予受理，同時(shí)告知其不予受理的理由、依據(jù)和其他解決途徑。對(duì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)其他法定途徑解決的訴求，由復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室發(fā)回承辦部門(mén)重新答復(fù)，重新指明救濟(jì)渠道。
第九條 信訪復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)有下列情形之一的不予受理：
（一）超過(guò)規(guī)定時(shí)限提出復(fù)查（復(fù)核）請(qǐng)求的；
（二）申請(qǐng)人在原處理（復(fù)查）意見(jiàn)書(shū)上已簽署同意或?qū)ｉT(mén)作出息訪承諾書(shū)表示接受原處理（復(fù)查）意見(jiàn)的；
（三）申請(qǐng)人自愿撤回復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)的，再以同一事實(shí)和理由提出復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)的；
（四）信訪問(wèn)題已復(fù)核終結(jié)的；
（五）越級(jí)向市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)提出復(fù)查（復(fù)核）請(qǐng)求的；
（六）對(duì)中央、省垂直管理的部門(mén)作出的信訪事項(xiàng)處理（復(fù)查）意見(jiàn)不服，應(yīng)向其上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)查（復(fù)核）的；
（七）依法應(yīng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法律途徑解決的；
（八）其他依法不予受理的情形。
第十條 市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)自復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)受理之日起5日內(nèi)，將信訪人復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)書(shū)復(fù)印件和受理告知書(shū)發(fā)送被復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)。被復(fù)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查申請(qǐng)書(shū)復(fù)印件和受理告知書(shū)之日起5日內(nèi)提交如下材料：
（一）全面反映信訪事項(xiàng)形成、發(fā)展及調(diào)處答復(fù)情況的工作報(bào)告；
（二）初信初訪的基本登記臺(tái)賬；
（三）與信訪人的座談?dòng)涗洠ㄖ辽?次）；
（四）協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)形成的會(huì)議記錄或調(diào)查筆錄；屬群體性問(wèn)題或突出個(gè)體問(wèn)題的，要有包案領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)的會(huì)議記錄；
（五）作出信訪事項(xiàng)處理答復(fù)意見(jiàn)所依據(jù)或引用的有關(guān)文件復(fù)印件；
（六）處理信訪事項(xiàng)收集的檔案資料復(fù)印件；
（七）有關(guān)音像資料備份材料；
（八）其他有關(guān)證據(jù)性、依據(jù)性材料。
被復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)提交下列材料：
（一）初始答復(fù)機(jī)關(guān)工作報(bào)告、與信訪人的座談?dòng)涗洝f(xié)調(diào)會(huì)議記錄和調(diào)查筆錄（屬群體性問(wèn)題或突出個(gè)體問(wèn)題的，要有包案領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)的會(huì)議記錄）；
（二）全面反映信訪事項(xiàng)形成、發(fā)展、調(diào)處及復(fù)查情況的調(diào)查報(bào)告；
（三）進(jìn)行復(fù)查時(shí)與信訪人的座談?dòng)涗洠?br>（四）進(jìn)行復(fù)查時(shí)形成的會(huì)議記錄或調(diào)查筆錄復(fù)印件；屬突出群體性問(wèn)題的，要有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案協(xié)調(diào)的會(huì)議記錄；
（五）作出復(fù)查意見(jiàn)所依據(jù)或引用的有關(guān)文件復(fù)印件；
（六）進(jìn)行復(fù)查時(shí)收集的檔案資料復(fù)印件；
（七）有關(guān)音像資料備份材料；
（八）其他有關(guān)證據(jù)性、依據(jù)性材料。
無(wú)正當(dāng)理由逾期不提交或提交的材料要件缺失、內(nèi)容空泛不能說(shuō)明問(wèn)題的，視為該處理意見(jiàn)或復(fù)查意見(jiàn)沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)或證據(jù)、依據(jù)不足，予以撤銷(xiāo)或退回重新辦理。
第三章 辦 理
第十一條 受理信訪人復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)后，針對(duì)信訪事項(xiàng)具體涉及的問(wèn)題和部門(mén)，由市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則及《資陽(yáng)市人民政府市級(jí)信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作規(guī)則》有關(guān)規(guī)定，在《市級(jí)信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)登記表》上提出擬辦意見(jiàn)。
對(duì)一般性信訪問(wèn)題，呈送市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)相關(guān)成員審核、市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)分管主任或副主任審定后，直接由市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室提出復(fù)查（復(fù)核）工作提綱，召集相關(guān)部門(mén)進(jìn)行交辦分工，組成復(fù)查（復(fù)核）工作組，開(kāi)展調(diào)查核實(shí)工作。
對(duì)重大、復(fù)雜、疑難信訪問(wèn)題，呈送市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)分管主任或副主任批轉(zhuǎn)市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)相關(guān)成員牽頭，召集相關(guān)部門(mén)組成復(fù)查（復(fù)核）工作組，開(kāi)展調(diào)查核實(shí)工作，研究提出復(fù)查（復(fù)核）意見(jiàn)。
第十二條 復(fù)查（復(fù)核）工作組原則上由信訪事項(xiàng)事發(fā)系統(tǒng)的主管部門(mén)或信訪人核心請(qǐng)求涉及的職能部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭。具體組成方式按下列情形辦理：
（一）信訪問(wèn)題單一，可以確定事發(fā)系統(tǒng)的主管部門(mén)的，由事發(fā)系統(tǒng)的主管部門(mén)牽頭，相關(guān)政策主管職能部門(mén)參與，共同組成工作組；
（二）信訪問(wèn)題單一，不能確定事發(fā)系統(tǒng)的主管部門(mén)的，直接由相關(guān)政策主管職能部門(mén)代表復(fù)查復(fù)核委員會(huì)組成工作組；
（三）信訪問(wèn)題多樣，可以確定事發(fā)系統(tǒng)的主管部門(mén)的，由事發(fā)系統(tǒng)的主管部門(mén)牽頭，相關(guān)政策主管職能部門(mén)參與，共同組成工作組；
（四）信訪問(wèn)題多樣，并且政策關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、有主從關(guān)系，不能確定事發(fā)系統(tǒng)的主管部門(mén)的，由信訪事項(xiàng)主要問(wèn)題涉及的政策主管職能部門(mén)牽頭，其他職能部門(mén)參與，共同組成工作組；
（五）信訪問(wèn)題多樣，并且缺乏政策關(guān)聯(lián)性、相互獨(dú)立，不能確定事發(fā)系統(tǒng)的主管部門(mén)的，由市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室牽頭，相關(guān)職能部門(mén)參與，共同組成工作組；
（六）被復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)為市級(jí)相關(guān)政策主管部門(mén)的，由市政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室會(huì)同委員會(huì)相關(guān)成員單位組成工作組。該部門(mén)除提交前述材料外，要就辦理答復(fù)情況書(shū)面向市政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)作出專(zhuān)題報(bào)告，對(duì)復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)人提出的質(zhì)疑作出解釋?zhuān)?br>（七）被復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)為市級(jí)相關(guān)政策主管部門(mén)，被復(fù)查信訪事項(xiàng)屬重大、復(fù)雜、疑難信訪問(wèn)題，市政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室會(huì)同委員會(huì)相關(guān)成員單位難以審核作出結(jié)論的，可由市政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室牽頭組織專(zhuān)家組進(jìn)行復(fù)查（復(fù)核）。
第十三條 市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)基礎(chǔ)性工作規(guī)范化指導(dǎo)和辦理程序監(jiān)督，全程協(xié)同牽頭部門(mén)搞好聯(lián)絡(luò)溝通，對(duì)應(yīng)當(dāng)作出答復(fù)的事項(xiàng)提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。
牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)具體組織會(huì)商、實(shí)地調(diào)查、與信訪人座談等工作，對(duì)涉及本部門(mén)職能領(lǐng)域的信訪問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并提出復(fù)查（復(fù)核）意見(jiàn)；匯總其他參與部門(mén)提出的調(diào)查核實(shí)情況和復(fù)查復(fù)核意見(jiàn)，形成總體調(diào)查報(bào)告，并以市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)名義草擬復(fù)查（復(fù)核）答復(fù)意見(jiàn)書(shū)。
復(fù)查（復(fù)核）工作組成員單位負(fù)責(zé)就涉及本部門(mén)職能領(lǐng)域的信訪問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和政策把關(guān)，并書(shū)面提出調(diào)查核實(shí)情況和復(fù)查復(fù)核意見(jiàn)。
事發(fā)系統(tǒng)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全面收集掌握信訪人的基本情況和信訪事項(xiàng)產(chǎn)生、發(fā)展和調(diào)處情況，以及本系統(tǒng)同類(lèi)信訪問(wèn)題的處理情況，并提出有利于解決問(wèn)題的相關(guān)建議。
第十四條 市級(jí)信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作采取書(shū)面審查和當(dāng)面質(zhì)詢(xún)相結(jié)合的方式。
（一）復(fù)查（復(fù)核）工作組要圍繞信訪人復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)和被復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)答復(fù)意見(jiàn)之間的分歧開(kāi)展調(diào)查核實(shí)工作。制定復(fù)查（復(fù)核）工作方案，全面審查被復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)作出信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)或復(fù)查意見(jiàn)的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
（二）到被復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)所在地開(kāi)展質(zhì)詢(xún)和調(diào)查工作，由復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室發(fā)函告知被復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)，被復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供支持。
（三）對(duì)被復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)和有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行當(dāng)面質(zhì)詢(xún)和調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)做好會(huì)議記錄和調(diào)查筆錄，必要時(shí)實(shí)行全程錄音或錄像。開(kāi)展調(diào)查取證工作，應(yīng)當(dāng)由2名以上工作人員參加。
（四）對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，復(fù)查（復(fù)核）工作組可以按照《四川省行政機(jī)關(guān)信訪聽(tīng)證暫行辦法》的規(guī)定程序舉行聽(tīng)證會(huì)。
（五）復(fù)查（復(fù)核）工作組可以要求原辦理（復(fù)查）機(jī)關(guān)限期補(bǔ)充相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。復(fù)查（復(fù)核）工作組參與部門(mén)也可以要求原辦理（復(fù)查）機(jī)關(guān)的對(duì)口部門(mén)限期提供相關(guān)材料。被要求機(jī)關(guān)和部門(mén)原則上應(yīng)在5日內(nèi)提交相關(guān)材料。
（六）為促進(jìn)矛盾的最終化解，復(fù)查（復(fù)核）工作組應(yīng)及時(shí)與被復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)交換意見(jiàn)，提出建議。
第十五條 復(fù)查（復(fù)核）工作組參與部門(mén)應(yīng)分別就本部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)的內(nèi)容，分別以本部門(mén)名義向市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)書(shū)面報(bào)告調(diào)查核實(shí)情況，并明確提出結(jié)論性意見(jiàn)。由牽頭部門(mén)匯總形成規(guī)范的調(diào)查報(bào)告，并在此基礎(chǔ)上以市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)名義草擬復(fù)查（復(fù)核）答復(fù)意見(jiàn)書(shū)，對(duì)信訪人提出的、屬?gòu)?fù)查（復(fù)核）范圍的所有問(wèn)題均應(yīng)作出答復(fù)。
第十六條 信訪事項(xiàng)處理（復(fù)查）意見(jiàn)認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、處理適當(dāng)?shù)模枰跃S持。
第十七條 信訪事項(xiàng)處理（復(fù)查）意見(jiàn)有下列情形之一的，視具體情況建議予以撤銷(xiāo)或變更：
（一）主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；
（二）適用依據(jù)錯(cuò)誤的；
（三）違反法定程序的；
（四）超越或者濫用職權(quán)的；
（五）處理方式明顯不當(dāng)；
（六）其他應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)或變更的。
信訪事項(xiàng)處理（復(fù)查）意見(jiàn)被撤銷(xiāo)或變更的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成原處理（復(fù)查）機(jī)關(guān)重新處理（復(fù)查）。
第十八條 復(fù)查（復(fù)核）工作組成員單位發(fā)生意見(jiàn)分歧時(shí)，首先由牽頭單位召集會(huì)商。會(huì)商不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，由市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室召集會(huì)商。如仍不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，由相關(guān)成員單位分別書(shū)面提出各自意見(jiàn)和建議，由市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室綜合分析提出傾向性意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)相關(guān)成員或分管主任（副主任）召集會(huì)商審定。
第十九條 對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪復(fù)查（復(fù)核）問(wèn)題，復(fù)查（復(fù)核）工作組應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)相關(guān)成員召集有關(guān)部門(mén)會(huì)商，統(tǒng)籌處理有關(guān)事宜。對(duì)涉及面廣、特別重大的問(wèn)題，市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)相關(guān)成員可提請(qǐng)分管副主任或主任協(xié)調(diào)。
第二十條 牽頭部門(mén)應(yīng)在20日內(nèi)形成調(diào)查報(bào)告，提出復(fù)查（復(fù)核）答復(fù)意見(jiàn)。調(diào)查報(bào)告及相關(guān)檔案資料一并作為復(fù)查（復(fù)核）答復(fù)意見(jiàn)文稿的形成依據(jù)送審。
復(fù)查（復(fù)核）答復(fù)意見(jiàn)文稿由牽頭部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人審簽，所有復(fù)查（復(fù)核）參與部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行會(huì)簽，市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室初核后，送市政府辦公室相關(guān)文秘科室核稿、市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)相關(guān)成員審核，報(bào)市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)分管副主任審批；涉及面廣、事關(guān)重大的，市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)分管副主任審核后，再送市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)主任審批。復(fù)查（復(fù)核）答復(fù)意見(jiàn)書(shū)應(yīng)加蓋資陽(yáng)市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核專(zhuān)用章。復(fù)查（復(fù)核）答復(fù)意見(jiàn)書(shū)分別抄送省級(jí)有關(guān)部門(mén)、本級(jí)復(fù)查（復(fù)核）參與部門(mén)、被復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)。
第二十一條 需撤銷(xiāo)或變更信訪事項(xiàng)處理（復(fù)查）意見(jiàn)的，報(bào)請(qǐng)市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)主任或副主任批示同意后，由市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室依照《信訪條例》辦理撤銷(xiāo)（變更）事宜并告知信訪人及原辦理（復(fù)查）機(jī)關(guān)。原辦理（復(fù)查）機(jī)關(guān)應(yīng)在收函之日起30日內(nèi)重新作出處理（復(fù)查）意見(jiàn)。重新作出的處理（復(fù)查）意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室備案。
信訪人對(duì)原辦理（復(fù)查）機(jī)關(guān)重新作出的答復(fù)不服，可以依法重新提起復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)。
第二十二條 復(fù)查（復(fù)核）意見(jiàn)書(shū)應(yīng)當(dāng)在收到信訪人的復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出；復(fù)查（復(fù)核）期間舉行了聽(tīng)證會(huì)、鑒定或勘驗(yàn)的，所用時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。
第四章 答 復(fù)
第二十三條 市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)作出的復(fù)查（復(fù)核）答復(fù)意見(jiàn)書(shū)原則上應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)信訪人。直接送達(dá)復(fù)查（復(fù)核）意見(jiàn)書(shū)有困難的，可以郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)應(yīng)當(dāng)采用掛號(hào)信或特快專(zhuān)遞等方式送達(dá)，并保留郵寄存根。直接送達(dá)信訪人而被拒絕接收的，可按留置送達(dá)的規(guī)定予以留置送達(dá)，由兩名工作人員共同見(jiàn)證，在送達(dá)回證或送達(dá)簽收的復(fù)查（復(fù)核）答復(fù)件上注明情況。受送達(dá)信訪人下落不明、通信地址不詳或用有關(guān)文件規(guī)定的其他方式仍無(wú)法送達(dá)的，可公告送達(dá)，也可以《委托送達(dá)函》的形式委托原處理（復(fù)查）機(jī)關(guān)或信訪人居住地人民政府送達(dá)信訪人。
原辦理（復(fù)查）機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)作出的復(fù)查（復(fù)核）答復(fù)意見(jiàn)跟進(jìn)做好政策解釋、思想疏導(dǎo)工作，信訪人戶籍所在地或常住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合，積極做好信訪人的穩(wěn)定工作。
第二十四條 信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）意見(jiàn)送達(dá)信訪人后，市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室及復(fù)查（復(fù)核）牽頭部門(mén)要嚴(yán)格按照檔案管理規(guī)范對(duì)有關(guān)材料進(jìn)行收集、整理、歸檔，并妥善保管。
第二十五條 對(duì)復(fù)查（復(fù)核）過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室應(yīng)及時(shí)函告被復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)，并提出完善工作、解決問(wèn)題的建議。
第五章 終 結(jié)
第二十六條 有本實(shí)施細(xì)則第九條第（二）款情形和下列情形之一的，該信訪事項(xiàng)處理程序終結(jié)：
（一）信訪事項(xiàng)已依法作出復(fù)核意見(jiàn)，并已將復(fù)核意見(jiàn)送達(dá)信訪人的；
（二）信訪人對(duì)原處理（復(fù)查）意見(jiàn)不服，但在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未提出復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)的；
（三）在復(fù)查（復(fù)核）過(guò)程中，通過(guò)協(xié)調(diào)處理，信訪人作出息訪承諾、撤回復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)的；
（四）信訪人對(duì)原處理（復(fù)查）意見(jiàn)不服，應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議或已進(jìn)入司法程序，信訪人不能再依照信訪程序提出復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)的；
（五）對(duì)2005年5月1日前已辦結(jié)信訪事項(xiàng)，信訪人不能提出新的事實(shí)和理由的。
（六）其他應(yīng)當(dāng)依法終結(jié)的情形。
第二十七條 信訪事項(xiàng)終結(jié)后，信訪人仍然以同一事實(shí)和理由繼續(xù)信訪的，各級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。以信訪人戶籍所在地或者常住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處為主，責(zé)任主體單位派員參加，繼續(xù)做好信訪人疏導(dǎo)教育和穩(wěn)定工作。
第六章 責(zé) 任
第二十八條 被復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，拒不提交第十條所述相關(guān)材料或阻撓、變相阻撓復(fù)查（復(fù)核）工作的，由市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室責(zé)令改正或通報(bào)批評(píng)；造成嚴(yán)重后果的，按照《四川省信訪工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行責(zé)任追究。
第二十九條 被復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行支持信訪人請(qǐng)求意見(jiàn)的復(fù)查（復(fù)核）決定事項(xiàng)的，由市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室責(zé)令履行或通報(bào)批評(píng)；經(jīng)責(zé)令履行仍拒不履行，造成嚴(yán)重后果的，按照《四川省信訪工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行責(zé)任追究。
第三十條 復(fù)查復(fù)核工作承辦部門(mén)無(wú)正當(dāng)理由，不在規(guī)定時(shí)限完成調(diào)查工作，提出復(fù)查復(fù)核意見(jiàn)的，由市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室責(zé)令改正或通報(bào)批評(píng)；經(jīng)責(zé)令履行仍拒不履行，造成嚴(yán)重后果的，按照《四川省信訪工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行責(zé)任追究。
第三十一條 被復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、打擊報(bào)復(fù)申請(qǐng)人，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第七章 附 則
第三十二條 各縣（區(qū)）人民政府、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)和市級(jí)有關(guān)部門(mén)可依據(jù)本實(shí)施細(xì)則細(xì)化復(fù)查（復(fù)核）工作制度，將信訪復(fù)查復(fù)核工作納入信訪工作目標(biāo)考核。
第三十三條 各縣（區(qū)）人民政府、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)和市級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)提交信訪復(fù)查（復(fù)核）工作情況報(bào)告，及時(shí)將重要信訪復(fù)查（復(fù)核）意見(jiàn)通報(bào)市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室備案。市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)對(duì)在信訪復(fù)查（復(fù)核）工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，依照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十四條 非政府序列的部門(mén)和單位的信訪復(fù)查復(fù)核工作可參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。
第三十五條 本實(shí)施細(xì)則有關(guān)5日、 10日和30日的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。
第三十六條 本實(shí)施細(xì)則由資陽(yáng)市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條 本實(shí)施細(xì)則自2018年 月 日起施行，有效期5年。以前出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定，如與本實(shí)施細(xì)則不一致的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。
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