努力走出一條新時(shí)代鄉(xiāng)村振興之路
3月5日下午，習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大一次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把脫貧攻堅(jiān)同實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，推動(dòng)鄉(xiāng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，把廣大農(nóng)牧民的生活家園全面建設(shè)好。實(shí)際上，如何走出一條“新時(shí)代鄉(xiāng)村振興之路”，具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，是我們面臨的新的命題。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時(shí)代治國理政的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)和目標(biāo)。全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求。中國是一個(gè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、空間地域格局、民族文化特點(diǎn)等諸多方面存在巨大差異的發(fā)展中大國，遍及全國的鄉(xiāng)村的振興不可能采取同樣的路徑，而要用“因村制宜”的多元振興路徑和模式。總體來看，新時(shí)代中國鄉(xiāng)村振興之路應(yīng)該把握以下幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：
第一，走“以人為本”的振興之路。也就是說，各級政府實(shí)施鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略與舉措，都應(yīng)做到以人民為中心，以人為本，緊扣培育鄉(xiāng)村人力資本，發(fā)動(dòng)廣大人民群眾，提高人力素質(zhì)，吸引人力資源這一核心議題，從而讓鄉(xiāng)村成為新時(shí)代聚集人、吸引人的新型人類居所。為此，首先要實(shí)施投資于人的戰(zhàn)略，即加大投資醫(yī)療衛(wèi)生，保障鄉(xiāng)村居民的健康；加大投資各類教育，提升人民的素質(zhì)和能力；提高農(nóng)村干部的待遇和水平，讓他們更好地為人民服務(wù)；增強(qiáng)對農(nóng)村人口職業(yè)培訓(xùn)，幫助農(nóng)民和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提高工作技能。只有有威望有能力的鄉(xiāng)村干部、職業(yè)化的農(nóng)民、帶頭致富的創(chuàng)業(yè)能人和兢兢業(yè)業(yè)的普通勞動(dòng)者不斷涌現(xiàn)，才是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的真正希望所在。
第二，走產(chǎn)業(yè)化振興之路。我們要構(gòu)筑現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)體系，同時(shí)順應(yīng)全球新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大趨勢，開創(chuàng)性地謀劃和發(fā)展高附加值的新型鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)，包括電子商務(wù)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意等，讓更多鄉(xiāng)村居民獲得穩(wěn)定的收入。這是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是提升鄉(xiāng)村居民獲得感、安全感、幸福感，讓鄉(xiāng)村居民過上美好生活的長久之策。此外，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要與當(dāng)?shù)氐姆鲐毠ぷ骶o密結(jié)合，尤其是要建立健全產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)數(shù)量，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生造血功能，堅(jiān)決防止脫貧以后再返貧現(xiàn)象的發(fā)生。
第三，走制度化振興之路。充分發(fā)揮農(nóng)村制度改革的紅利，是鄉(xiāng)村振興的重要依托。在努力讓農(nóng)民進(jìn)得了城的同時(shí)，要通過農(nóng)村制度創(chuàng)新，釋放農(nóng)村發(fā)展的活力，讓城鄉(xiāng)要素實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互動(dòng)融合發(fā)展。要加大農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度、鄉(xiāng)村治理制度、農(nóng)村金融制度、農(nóng)村人才培養(yǎng)制度、農(nóng)村消費(fèi)制度等社會(huì)保障制度方面的改革。一方面，要通過土地這一關(guān)鍵性制度的改革推動(dòng)農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模化經(jīng)營，從而盤活土地資本，讓現(xiàn)代農(nóng)民充分享城市化發(fā)展的成果；另一方面要通過基層黨建、村委會(huì)自治、協(xié)商民主等制度的改革，調(diào)動(dòng)農(nóng)民全面參與鄉(xiāng)村振興的積極性和主動(dòng)性。
第四，走社會(huì)化振興之路。目前，中國農(nóng)村公共服務(wù)資源短缺問題，以及農(nóng)村養(yǎng)老和留守兒童問題成為制約鄉(xiāng)村振興的難題。為此，在鄉(xiāng)村振興中，除了政府托底之外，還要轉(zhuǎn)換思路，創(chuàng)新思維。一方面，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等可以考慮通過政府購買服務(wù)的方式，積極引進(jìn)社會(huì)組織、社會(huì)企業(yè)等專業(yè)化的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)其有效推動(dòng)社會(huì)各界對鄉(xiāng)村進(jìn)行支援服務(wù)、慈善捐贈(zèng)等活動(dòng)，開展更加全面、專業(yè)、有質(zhì)量的服務(wù)；另一方面，要培育或引進(jìn)有影響、有實(shí)力、有品牌的樞紐型鄉(xiāng)村志愿服務(wù)組織參與鄉(xiāng)村振興，借助其廣泛的外部資源整合與鏈接能力，發(fā)展振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化。除了讓其提供金融、治理、文化等較高級的直接服務(wù)外，還可以引進(jìn)外部更多的資源注入當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村。
第五，走文化、信息振興之路。一方面注重文化振興，要注重兩點(diǎn)：其一，包括祠堂、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、鄉(xiāng)約村規(guī)、節(jié)慶活動(dòng)、講究孝道、誠實(shí)本分等在內(nèi)的鄉(xiāng)村文化，是每個(gè)人留得住鄉(xiāng)愁的重要載體，更是中國幾千年保持和諧統(tǒng)一的命脈，需要全方位保護(hù)和弘揚(yáng)，讓鄉(xiāng)村始終成為有溫度、有情義的人類生活共同體；其二，要大力供給鄉(xiāng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，扶持農(nóng)村形式多樣的自治文化活動(dòng)，滿足鄉(xiāng)村居民不斷提升的精神文化生活需求，增長民眾的文化素質(zhì)。另一方面，要順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)的發(fā)展趨勢，全方位改善鄉(xiāng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)軟硬件設(shè)施，縮小城鄉(xiāng)之間的信息差距，為鄉(xiāng)村居民的教育、醫(yī)療、就業(yè)、消費(fèi)、創(chuàng)業(yè)、旅游等活動(dòng)提供世界最新信息，共享互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的最新成果。
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第一，走“以人為本”的振興之路。也就是說，各級政府實(shí)施鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略與舉措，都應(yīng)做到以人民為中心，以人為本，緊扣培育鄉(xiāng)村人力資本，發(fā)動(dòng)廣大人民群眾，提高人力素質(zhì)，吸引人力資源這一核心議題，從而讓鄉(xiāng)村成為新時(shí)代聚集人、吸引人的新型人類居所。為此，首先要實(shí)施投資于人的戰(zhàn)略，即加大投資醫(yī)療衛(wèi)生，保障鄉(xiāng)村居民的健康；加大投資各類教育，提升人民的素質(zhì)和能力；提高農(nóng)村干部的待遇和水平，讓他們更好地為人民服務(wù)；增強(qiáng)對農(nóng)村人口職業(yè)培訓(xùn)，幫助農(nóng)民和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提高工作技能。只有有威望有能力的鄉(xiāng)村干部、職業(yè)化的農(nóng)民、帶頭致富的創(chuàng)業(yè)能人和兢兢業(yè)業(yè)的普通勞動(dòng)者不斷涌現(xiàn)，才是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的真正希望所在。
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第五，走文化、信息振興之路。一方面注重文化振興，要注重兩點(diǎn)：其一，包括祠堂、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、鄉(xiāng)約村規(guī)、節(jié)慶活動(dòng)、講究孝道、誠實(shí)本分等在內(nèi)的鄉(xiāng)村文化，是每個(gè)人留得住鄉(xiāng)愁的重要載體，更是中國幾千年保持和諧統(tǒng)一的命脈，需要全方位保護(hù)和弘揚(yáng)，讓鄉(xiāng)村始終成為有溫度、有情義的人類生活共同體；其二，要大力供給鄉(xiāng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，扶持農(nóng)村形式多樣的自治文化活動(dòng)，滿足鄉(xiāng)村居民不斷提升的精神文化生活需求，增長民眾的文化素質(zhì)。另一方面，要順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)的發(fā)展趨勢，全方位改善鄉(xiāng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)軟硬件設(shè)施，縮小城鄉(xiāng)之間的信息差距，為鄉(xiāng)村居民的教育、醫(yī)療、就業(yè)、消費(fèi)、創(chuàng)業(yè)、旅游等活動(dòng)提供世界最新信息，共享互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的最新成果。
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