安徽，一個僅有170萬人口的小城，卻被稱為中國義務教育均衡發展的“人間天堂”。在這個城市，“學校沒有好壞之分，只有遠近之別”；早在2006年，銅陵市就開始推行教育均衡、消除擇校風。積十年之功，創造了一個義務教育均衡發展的范例，被稱為“銅陵經驗”。23日，當全國政協“解決中小學生課外負擔重問題”專題調研組來到這里，銅陵市即將于6月份開始在部分小學開展的“快樂3點半”試點工作，又讓委員們看到了中小學生“減負”領域的銅陵探索。
按照國家規定，各小學正常放學時間為下午3點半。由于這個時間點大多數家長還沒有下班，老人往往又不具備獨自看護或者輔導孩子學習的能力，所以很多家長選擇將孩子送去課外培訓機構，增加了們的課外負擔。如何破解這一難題？銅陵市政府《“快樂3點半”工作實施方案》應運而生，通過為小學生提供全方位、專業化的課后服務，增強教育服務水平，促進孩子健康快樂成長。
《“快樂3點半”工作實施方案》規定，各區政府是本轄區“快樂3點半”工作的實施主體，由各教育主管部門指導具體實施。以家長自愿報名、學生自主參加為前提，一律免費。
“3點半以后，各校結合自身實際進行課程，可以開展閱讀、體育、藝術、科普活動，也可以開展娛樂游戲、拓展訓練、學生社團及興趣小組活動，還可以組織學生觀看適宜兒童的影片等。師資主要由學校在職教師組成，也可以聘用本校退休教師或青少年活動基地、少年宮、科技館等校外機構的人員等。”銅陵市副市長昌紅梅告訴調研組，“快樂3點半”所產生的費用由各區政府負責安排，主要用于場地建設、課程資源開發或購買、校外師資聘用及本校教師超工作量補助等支出。
“小學下午3點半以后，雖然非義務的組成部分，但現實需求客觀存在。由政府牽頭，學校來承擔這部分服務功能是再合適不過的，銅陵的探索非常有必要，對全國都有示范意義。”調研組組長、全國政協教科衛體委員會主任、教育部原部長袁貴仁表示。
“從4月中旬組織考察學習、實地調研到6月開始試點，從方案基本原則、實施對象到實施內容、保障措施，一步一個腳印，很用心地在做‘解決中小學生課外負擔重’這件事，很多事情不是做不到，就看你下不下決心去做。”全國政協委員、天津市教委副主任孫惠玲說。
“我們打算以‘快樂3點半’為突破口，把準學生‘減負’脈絡，在思想上更加重視，在行動上更加堅決，在措施上更加有力，一座一座地搬走青少年根本不該承受的負重之山，讓他們真正快樂地學習、健康地成長。”昌紅梅表示。

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