岳陽樓區(qū)工商分局：把服務(wù)送到群眾家門口
把服務(wù)送到群眾家門口——岳陽樓區(qū)工商分局深化商事制度改革紀(jì)實
居民在三眼橋注冊大廳辦理營業(yè)執(zhí)照
近年來，岳陽樓區(qū)工商分局探索將工商職能融入社區(qū)治理，實現(xiàn)“共建、共治、共享”全覆蓋，有效促進商事制度“放管服”改革整體聯(lián)動，為優(yōu)化市場營商環(huán)境、激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力發(fā)揮了重要作用。
推行便利化改革，市民辦事不跑“冤枉路”
工商登記是市場主體進入市場的第一道門檻，如今門檻不斷降低再降低。岳陽樓區(qū)工商分局先后貫徹落實了簡化住所登記手續(xù)、取消最低注冊資本限制、放寬經(jīng)營范圍核定等一系列改革措施。將原來由工商等多個部門、窗口核發(fā)證照辦理的業(yè)務(wù)集中，嚴(yán)格實行“一窗受理、一表填報、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一發(fā)證”制度，一次性核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。在鞏固企業(yè)“五證合一”、個體戶“二證合一”的改革成果的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、人社、統(tǒng)計、商務(wù)、發(fā)改、房產(chǎn)、文化、林業(yè)等21部門的“三十七證合一”。實現(xiàn)一個窗口、一套資料辦理業(yè)務(wù)，提交材料由17份整合為7份，整體辦理時間由11個工作日縮短至5個工作日。
“沒想到我直接在樓區(qū)一站式辦理工商登記就可以了，真是方便！”岳陽某裝飾設(shè)計工程有限公司原本以為還要到稅務(wù)、人社、房產(chǎn)等部門辦理相關(guān)手續(xù)。該公司法定代表人趙先生說，如今辦事方便快捷，手續(xù)簡化，用不著事事親歷前行，不少工作可在網(wǎng)上進行，既節(jié)省了時間，又減少了企業(yè)辦事成本。
2017年4月，岳陽樓區(qū)工商分局率先在全省工商系統(tǒng)推行個體工商戶登記“全區(qū)通辦”和企業(yè)登記“局所聯(lián)辦”，使創(chuàng)業(yè)者不受地域限制，在岳陽樓區(qū)任意工商所辦理個體工商戶的登記，企業(yè)也能就近辦理營業(yè)執(zhí)照，極大地方便了群眾辦事。今年以來，該區(qū)已新登記市場主體3500戶，同比增長16%，各類市場主體達(dá)51961戶，同比增長20%，市場主體發(fā)展呈穩(wěn)步上升的態(tài)勢。
“現(xiàn)在辦事方便，不跑冤枉路了。”藕塘坡社區(qū)居民蔡范軍感嘆地說。準(zhǔn)入門檻的降低，極大激發(fā)了岳陽樓區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)的熱情。
創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”
“太方便了，我昨天才在社區(qū)遞交資料，今天就拿到了營業(yè)執(zhí)照”8月7日，居民馬守娥拿著剛辦理下來的營業(yè)執(zhí)照連聲稱贊說，現(xiàn)在辦事程序簡單，不耗時不誤工。
這是岳陽樓區(qū)工商分局不斷深化商事制度改革后的一個場景。
今年來，岳陽樓區(qū)個體工商戶營業(yè)執(zhí)照的受理已經(jīng)全面下沉到社區(qū)，通過社區(qū)把資料直接上傳到樓區(qū)網(wǎng)格化公共服務(wù)平臺，工商所工作人員在網(wǎng)上審核通過后，將執(zhí)照直接送到社區(qū)服務(wù)窗口，由居民來領(lǐng)取，真正實現(xiàn)了居民“家門口一站式辦事”。
岳陽樓區(qū)工商分局還通過培訓(xùn)、整合，將網(wǎng)格員變?yōu)楣ど谭ㄒ?guī)的宣傳員、工商職能的協(xié)管員，利用“三合一”工作平臺和網(wǎng)格員微信群轉(zhuǎn)發(fā)工商分局微信公眾號內(nèi)容，廣泛宣傳工商法律法規(guī)、提供公共服務(wù)、報道工商動態(tài)、發(fā)布典型案例，實現(xiàn)宣傳指導(dǎo)“零距離”。還利用社區(qū)網(wǎng)格優(yōu)勢，將工商部門處置無照經(jīng)營、查處假冒偽劣等6大類32小項工作職能，全面融入“社區(qū)治理與服務(wù)創(chuàng)新工作”之中。將任務(wù)驅(qū)動變?yōu)轱L(fēng)險驅(qū)動，突出對涉及市場主體和經(jīng)營活動的安全隱患、環(huán)境污染、違法經(jīng)營等城市管理領(lǐng)域風(fēng)險開展廣泛排查和有效治理。
今年來，社區(qū)共受理“個體工商戶設(shè)立登記”1760余件，幫助指導(dǎo)664戶企業(yè)和4132戶個體工商戶進行年報公示。實現(xiàn)了以信息共享為支撐，讓“信息多跑路、群眾少跑腿”。
實施融合監(jiān)管，構(gòu)建公平有序市場環(huán)境
商事制度改革的紅利，不僅體現(xiàn)在簡政后的“寬進”上，還體現(xiàn)在市場監(jiān)管的高效上。“社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新平臺”整合區(qū)、街（鄉(xiāng)）、派出機構(gòu)三級監(jiān)管資源，聯(lián)結(jié)人員、數(shù)據(jù)、職能、政策四類監(jiān)管要素，打通社區(qū)問題發(fā)現(xiàn)和處置的“微循環(huán)”，建立“風(fēng)險發(fā)現(xiàn)不斷點、風(fēng)險跟蹤不斷鏈、風(fēng)險追溯不斷層”的“三級四聯(lián)”綜合監(jiān)管體系。
2016年，楓樹新村社區(qū)網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)轄區(qū)綠洲花園疑似傳銷窩點，立馬上報到“社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新平臺”平臺，街道指揮中心立即分流到轄區(qū)工商所，工商所簽收事件后，立即派人會同派出所上門檢查，現(xiàn)場抓獲傳銷人員三名，收繳傳銷資料若干。
岳陽樓區(qū)工商分局充分利用社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新“三合一”平臺，將風(fēng)險防控、秩序規(guī)范、協(xié)同監(jiān)管、數(shù)據(jù)應(yīng)用、信用管理、社區(qū)服務(wù)等多項任務(wù)作為市場監(jiān)管與服務(wù)的主要內(nèi)容，全面融入社區(qū)治理與創(chuàng)新服務(wù)之中，實現(xiàn)管理“全覆蓋”、服務(wù)“零距離”，有效促進商事制度“放管服”改革整體聯(lián)動，縱深推進。今年來，通過“三合一”平臺受理網(wǎng)格事件3102起，下發(fā)《責(zé)令改正通知書》386份，受理消費投訴409起，為消費者挽回?fù)p失21.6萬元。參加環(huán)保整治、安全生產(chǎn)、打擊傳銷等專項行動 80余次，立案查處各類違法案件32起，罰沒入庫42.5萬元。（莫流潔）
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