嘉善作為省級(jí)住房租賃市場(chǎng)培育試點(diǎn)城市，各項(xiàng)工作全面推進(jìn) 租房安“嘉”新時(shí)代逐步到來(lái)
住房問(wèn)題一直以來(lái)都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，關(guān)系千家萬(wàn)戶的基本生活保障。實(shí)現(xiàn)“住有所居”是每個(gè)人的美好向往。
2017年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。黨的十九大報(bào)告明確指出，要堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，讓全體人民住有所居。2018年全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告也明確提出，要“更好解決群眾住房問(wèn)題”，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”。
發(fā)展住房租賃市場(chǎng)對(duì)于優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)、滿足不同群體的住房需求具有重要意義，也是推進(jìn)住房制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。作為紅船起航地，嘉興在全省率先行動(dòng)，積極培育住房租賃市場(chǎng)，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。
培育市場(chǎng)主體、搭建服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)、籌集租賃房源、規(guī)范市場(chǎng)秩序……嘉善縣自2017年10月16日被確定為省級(jí)住房租賃市場(chǎng)培育試點(diǎn)城市以來(lái)，在省、市、縣三級(jí)政府推動(dòng)下，迅速啟動(dòng)試點(diǎn)工作，舉措連連，擲地有聲，當(dāng)前各項(xiàng)工作全面推進(jìn)，亮點(diǎn)可圈可點(diǎn)。
昨天，記者從市建委住房保障部門獲悉，嘉興將在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面借鑒和推廣嘉善經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋，探索走出一條符合嘉興實(shí)際、切實(shí)可行的住房租賃市場(chǎng)培育、發(fā)展路徑，使住房租賃成為與住房銷售并重的住房市場(chǎng)支柱，促進(jìn)嘉興房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展，既妥善解決過(guò)去住房體系失衡的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，又滿足人民美好生活需要。
●破題 先行先試 嘉善成省級(jí)住房租賃市場(chǎng)培育試點(diǎn)
嘉興地處杭州和上海之間，交通便利，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。2016年上半年，嘉興出現(xiàn)房?jī)r(jià)過(guò)快上漲現(xiàn)象，對(duì)部分中低收入群體尤其是新居民而言，高房?jī)r(jià)難以企及，購(gòu)房的夢(mèng)想越來(lái)越難實(shí)現(xiàn)。
市住房保障部門的統(tǒng)計(jì)顯示，2016年，上海樓市“滬九條”等政策出爐后，大量上海購(gòu)房者把購(gòu)買重心從花橋、太倉(cāng)等地轉(zhuǎn)移到了房?jī)r(jià)更低的嘉善乃至嘉興，到嘉興置業(yè)的外來(lái)購(gòu)房者比例一度超過(guò)50%。隨著大批外來(lái)客戶的涌入，在成交量上升的同時(shí)，嘉興各大樓盤的價(jià)格也水漲船高。
房?jī)r(jià)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”，也是民生保障的“溫度計(jì)”。如何給過(guò)熱的樓市“降降溫”？這成為擺在嘉興住房保障部門面前的一道難題。
2016年12月3日，嘉興市本級(jí)開(kāi)啟了歷史上第一次限購(gòu)模式。同年12月21日，嘉善緊隨其后開(kāi)始限購(gòu)，并于次年3月13日起限購(gòu)升級(jí)。2017年4月，嘉興其他縣市陸續(xù)跟進(jìn)，全部加入限購(gòu)大陣營(yíng)。除此之外，限貸、限售等新政也不斷襲來(lái)，一系列的舉措，在穩(wěn)定房?jī)r(jià)、平抑市場(chǎng)等方面起到了積極的作用。
事實(shí)上，房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的背后，既有供給不足、投機(jī)投資者炒作等市場(chǎng)內(nèi)部原因，也有經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、城市化加速、人口加快集聚、流動(dòng)性過(guò)剩等外部原因。如何在加強(qiáng)和完善房地產(chǎn)調(diào)控、遏制投機(jī)性需求的同時(shí)，強(qiáng)化租購(gòu)并舉、推進(jìn)租賃市場(chǎng)發(fā)展，滿足群眾多層次的居住需求？
嘉興在探索，在實(shí)踐，在前行。
嘉善不僅是臨近上海的一個(gè)縣，更是全國(guó)唯一的縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)。隨著與滬杭同城戰(zhàn)略特別是全面接軌上海示范區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，嘉善逐漸成為上海等周邊大城市人才轉(zhuǎn)移的主要目的地之一，同時(shí)房?jī)r(jià)“節(jié)節(jié)攀升”，潛在的住房租賃需求龐大。
著眼嘉興，細(xì)細(xì)思量，嘉善開(kāi)展住房租賃市場(chǎng)培育試點(diǎn)具有天時(shí)地利人和，在嘉興乃至全省都有著重要的“風(fēng)向標(biāo)”意義。嘉善縣委、縣政府高度重視住房租賃市場(chǎng)培育工作，積極爭(zhēng)取成為省級(jí)試點(diǎn)。嘉興市在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門也積極與省級(jí)部門實(shí)現(xiàn)“完美對(duì)接”。
在多方努力下，去年10月16日，嘉善縣與溫州市、紹興市、義烏市一起，成功被列為省級(jí)住房租賃市場(chǎng)培育試點(diǎn)城市，開(kāi)展試點(diǎn)相關(guān)工作。按照相關(guān)要求，2018年到2022年，嘉善縣新增加的商品住房中，租賃住房至少要占比10%。
嘉善開(kāi)展住房租賃市場(chǎng)培育試點(diǎn)工作，受到了省市領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和重視。今年3月20日，省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)應(yīng)柏平一行來(lái)嘉善調(diào)研相關(guān)工作，參觀了嘉善縣農(nóng)村（社區(qū)）居住建筑“旅館式”管理總臺(tái)、旭景嘉苑小區(qū)人才公寓、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)配套服務(wù)租賃用房項(xiàng)目和“只租不售”建設(shè)地塊，并聽(tīng)取了工作匯報(bào)。
目前，嘉善縣住房租賃市場(chǎng)培育試點(diǎn)工作在全面推進(jìn)中。
●實(shí)踐 打出“組合拳” 嘉善著力打造住房租賃“樣本”
長(zhǎng)期以來(lái)，房屋買賣市場(chǎng)與租賃市場(chǎng)一直是“一條腿長(zhǎng)，一條腿短”。嘉興的住房租賃市場(chǎng)供應(yīng)以個(gè)人私房出租為主，機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)行住房租賃經(jīng)營(yíng)的很少，缺乏持續(xù)、穩(wěn)定、安全的供應(yīng)渠道。要解決住房問(wèn)題，就需要租售“兩條腿”走路，補(bǔ)齊住房租賃這個(gè)短板。
嘉善縣被確定為省級(jí)住房租賃市場(chǎng)培育試點(diǎn)城市以來(lái)，縣主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，2017年12月底，嘉善成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的住房租賃市場(chǎng)培育試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并從住建、公安、宣傳部門抽調(diào)3人到縣租賃試點(diǎn)辦集中辦公，統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)工作。
圍繞培育市場(chǎng)主體、搭建服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)、籌集租賃房源、規(guī)范市場(chǎng)秩序的要求，去年底，嘉善制定出臺(tái)《嘉善縣住房租賃市場(chǎng)培育試點(diǎn)工作方案》，明確提出“7+3”（即編制一個(gè)規(guī)劃、成立一個(gè)機(jī)構(gòu)、扶持一個(gè)龍頭、建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目、制定一個(gè)辦法、完善一個(gè)體系、建立一個(gè)平臺(tái)和打造3個(gè)特色點(diǎn)）的具體建設(shè)方案。
在此基礎(chǔ)上，嘉善縣博源建設(shè)管理有限公司被確定為重點(diǎn)扶持對(duì)象，同時(shí)，嘉善縣還發(fā)動(dòng)已備案并有發(fā)展租賃業(yè)務(wù)意向的房產(chǎn)中介參與到此次試點(diǎn)工作中來(lái)。為確保土地供應(yīng)，嘉善還積極推動(dòng)“只租不售”住宅開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，已確定將位于縣新城區(qū)、一塊面積約21畝、規(guī)劃用地性質(zhì)為二類居住的地塊用于開(kāi)發(fā)建設(shè)“只租不售”住宅項(xiàng)目。此外，該縣還著力完善監(jiān)管體系和租賃管理平臺(tái)建設(shè)等。
為強(qiáng)力推進(jìn)試點(diǎn)工作，今年初以來(lái)，嘉善縣分別于3月6日和3月14日組織召開(kāi)兩次試點(diǎn)工作聯(lián)席大會(huì)，明確了各主要部門的責(zé)任和分工，研討試點(diǎn)工作中的各種問(wèn)題。
推進(jìn)住房租賃市場(chǎng)培育試點(diǎn)，關(guān)鍵在于“頂層設(shè)計(jì)”。
記者從嘉善縣住建局獲悉，在試點(diǎn)工作中，嘉善著力建立城鄉(xiāng)一體化房源供給體系，在城鎮(zhèn)房源供給上，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)積極推進(jìn)人才公寓建設(shè)。
為服務(wù)高層次人才、商務(wù)英才，嘉善縣著力打造優(yōu)質(zhì)人才公寓管理點(diǎn)，已建立旭景嘉苑首期人才公寓管理點(diǎn)，共有176套，40平方米、90平方米精裝戶型各有88套，去年底已完成招租。
而在服務(wù)藍(lán)領(lǐng)人才、技術(shù)專精方面，嘉善縣正在鎧嘉電腦公司廠區(qū)附近建設(shè)企業(yè)配套租賃服務(wù)項(xiàng)目點(diǎn)，項(xiàng)目總建筑面積30多萬(wàn)平方米，設(shè)計(jì)人員容量達(dá)3萬(wàn)人，將長(zhǎng)期面向經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)員工招租。面向灰領(lǐng)人群，嘉善則打造農(nóng)村（社區(qū)）居住建筑“旅館式”管理點(diǎn)。
按照《嘉善縣人才公寓建設(shè)規(guī)劃》，未來(lái)5年，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)要建設(shè)人才公寓5000套；農(nóng)村（社區(qū)）房源供給上，將農(nóng)民自建房通過(guò)專項(xiàng)整治，納入縣租賃房源，上平臺(tái)房間4.6萬(wàn)余間。
同時(shí)，嘉善縣還將打造城鄉(xiāng)出租房管理平臺(tái)、城鄉(xiāng)一體化租賃市場(chǎng)監(jiān)管體系等。其中，城鎮(zhèn)商品房通過(guò)二手房租賃管理服務(wù)平臺(tái)管理，農(nóng)村自建房租賃通過(guò)縣公安系統(tǒng)的農(nóng)村“旅館式”管理平臺(tái)管理，并計(jì)劃通過(guò)平臺(tái)互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通，對(duì)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)一體化監(jiān)管。記者采訪獲悉，今年初以來(lái)，嘉善縣開(kāi)展了出租房專項(xiàng)整治、中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)培訓(xùn)等行動(dòng)。截至目前，已完成25家房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)備案，已有601名房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員通過(guò)考試取得上崗服務(wù)證。今年上半年，嘉善還將繼續(xù)牽頭開(kāi)展房產(chǎn)中介專項(xiàng)整治，規(guī)范中介行為，對(duì)違法中介進(jìn)行勸退，營(yíng)造安全的市場(chǎng)環(huán)境。
政府有決心、市場(chǎng)有需求、政策有保障，嘉善住房租賃市場(chǎng)培育試點(diǎn)工作目前整體進(jìn)展順利，基本形成了嘉善特色和亮點(diǎn)。嘉善縣房地產(chǎn)管理處副主任左勁松表示：“嘉善將在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，攻堅(jiān)克難，抓好試點(diǎn)工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，力爭(zhēng)形成可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，為嘉興乃至全省、全國(guó)住房租賃市場(chǎng)提供‘樣本’。”
●推進(jìn) 借鑒推廣嘉善經(jīng)驗(yàn) 積極探索嘉興特色路徑
實(shí)際上，嘉善只是嘉興發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的一個(gè)縮影，嘉興在住房租賃市場(chǎng)培育方面已邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。
2017年12月28日，嘉興市人民政府與中國(guó)建設(shè)銀行浙江省分行舉行住房租賃戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約儀式，雙方在住房租賃信息數(shù)據(jù)共享、金融信貸支持、服務(wù)平臺(tái)搭建等方面開(kāi)展全面合作。這標(biāo)志著嘉興培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)工作進(jìn)入了一個(gè)新階段。
堅(jiān)持租購(gòu)并舉，加強(qiáng)租賃房源的有效供給，已成為嘉興當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要工作，需要政府和社會(huì)各界通力合作、共同努力。在推進(jìn)住房租賃市場(chǎng)培育方面，近年來(lái)，嘉城、嘉實(shí)等一批國(guó)有龍頭骨干企業(yè)也積極嘗試，成效明顯。
為加快推進(jìn)我市住房租賃管理工作，進(jìn)一步提高我市住房租賃管理水平，去年1月，嘉實(shí)集團(tuán)與上海青客公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將在開(kāi)發(fā)公共租賃住房項(xiàng)目以及相關(guān)金融、資本市場(chǎng)等領(lǐng)域展開(kāi)合作，為嘉興的人才入住提供新選擇。今年4月，市建委黨委副書記陳勝帶領(lǐng)住房保障局相關(guān)人員赴上海青客公共租賃住房租賃經(jīng)營(yíng)管理股份有限公司和嘉城集團(tuán)等地考察調(diào)研住房租賃工作，開(kāi)展了座談交流。
去年起，嘉興采取了“限地價(jià)+競(jìng)配建”的方式掛牌出讓土地，目前此舉正全面推行。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至目前，單單嘉興市本級(jí)就有7宗地塊配建人才住房，總建筑面積約6.5萬(wàn)平方米。記者了解到，目前，嘉興正在積極謀劃并將對(duì)人才住房配建做出相應(yīng)的規(guī)定，從而吸引并留住更多的優(yōu)質(zhì)人才。
記者從市建委采訪獲悉，在加強(qiáng)和完善房地產(chǎn)調(diào)控、遏制投機(jī)性需求的同時(shí)，嘉興正是因?yàn)閺?qiáng)化租購(gòu)并舉、推進(jìn)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展，滿足了群眾多層次的居住需求，從而保障了房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。
毋庸置疑的是，培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)不是一時(shí)之計(jì)、一時(shí)之策，而是實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)制度安排。在接受采訪時(shí)，嘉興市住房保障局負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)，嘉興將落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的部署要求，以滿足新居民住房需求為導(dǎo)向，分層次保障，探索不同人才的住房租賃保障措施，全面借鑒推廣嘉善住房租賃市場(chǎng)培育試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，加快構(gòu)建租售并舉的住房制度，并在全市域范圍內(nèi)積極探索走出一條符合嘉興實(shí)際、切實(shí)可行的住房租賃市場(chǎng)培育、發(fā)展新路徑，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。
我們有理由相信，讓“以房為家”的嘉興人“住有所租”的新時(shí)代正逐步到來(lái)……
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發(fā)展住房租賃市場(chǎng)對(duì)于優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)、滿足不同群體的住房需求具有重要意義，也是推進(jìn)住房制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。作為紅船起航地，嘉興在全省率先行動(dòng)，積極培育住房租賃市場(chǎng)，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。
培育市場(chǎng)主體、搭建服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)、籌集租賃房源、規(guī)范市場(chǎng)秩序……嘉善縣自2017年10月16日被確定為省級(jí)住房租賃市場(chǎng)培育試點(diǎn)城市以來(lái)，在省、市、縣三級(jí)政府推動(dòng)下，迅速啟動(dòng)試點(diǎn)工作，舉措連連，擲地有聲，當(dāng)前各項(xiàng)工作全面推進(jìn)，亮點(diǎn)可圈可點(diǎn)。
昨天，記者從市建委住房保障部門獲悉，嘉興將在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面借鑒和推廣嘉善經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋，探索走出一條符合嘉興實(shí)際、切實(shí)可行的住房租賃市場(chǎng)培育、發(fā)展路徑，使住房租賃成為與住房銷售并重的住房市場(chǎng)支柱，促進(jìn)嘉興房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展，既妥善解決過(guò)去住房體系失衡的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，又滿足人民美好生活需要。
●破題 先行先試 嘉善成省級(jí)住房租賃市場(chǎng)培育試點(diǎn)
嘉興地處杭州和上海之間，交通便利，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。2016年上半年，嘉興出現(xiàn)房?jī)r(jià)過(guò)快上漲現(xiàn)象，對(duì)部分中低收入群體尤其是新居民而言，高房?jī)r(jià)難以企及，購(gòu)房的夢(mèng)想越來(lái)越難實(shí)現(xiàn)。
市住房保障部門的統(tǒng)計(jì)顯示，2016年，上海樓市“滬九條”等政策出爐后，大量上海購(gòu)房者把購(gòu)買重心從花橋、太倉(cāng)等地轉(zhuǎn)移到了房?jī)r(jià)更低的嘉善乃至嘉興，到嘉興置業(yè)的外來(lái)購(gòu)房者比例一度超過(guò)50%。隨著大批外來(lái)客戶的涌入，在成交量上升的同時(shí)，嘉興各大樓盤的價(jià)格也水漲船高。
房?jī)r(jià)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”，也是民生保障的“溫度計(jì)”。如何給過(guò)熱的樓市“降降溫”？這成為擺在嘉興住房保障部門面前的一道難題。
2016年12月3日，嘉興市本級(jí)開(kāi)啟了歷史上第一次限購(gòu)模式。同年12月21日，嘉善緊隨其后開(kāi)始限購(gòu)，并于次年3月13日起限購(gòu)升級(jí)。2017年4月，嘉興其他縣市陸續(xù)跟進(jìn)，全部加入限購(gòu)大陣營(yíng)。除此之外，限貸、限售等新政也不斷襲來(lái)，一系列的舉措，在穩(wěn)定房?jī)r(jià)、平抑市場(chǎng)等方面起到了積極的作用。
事實(shí)上，房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的背后，既有供給不足、投機(jī)投資者炒作等市場(chǎng)內(nèi)部原因，也有經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、城市化加速、人口加快集聚、流動(dòng)性過(guò)剩等外部原因。如何在加強(qiáng)和完善房地產(chǎn)調(diào)控、遏制投機(jī)性需求的同時(shí)，強(qiáng)化租購(gòu)并舉、推進(jìn)租賃市場(chǎng)發(fā)展，滿足群眾多層次的居住需求？
嘉興在探索，在實(shí)踐，在前行。
嘉善不僅是臨近上海的一個(gè)縣，更是全國(guó)唯一的縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)。隨著與滬杭同城戰(zhàn)略特別是全面接軌上海示范區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，嘉善逐漸成為上海等周邊大城市人才轉(zhuǎn)移的主要目的地之一，同時(shí)房?jī)r(jià)“節(jié)節(jié)攀升”，潛在的住房租賃需求龐大。
著眼嘉興，細(xì)細(xì)思量，嘉善開(kāi)展住房租賃市場(chǎng)培育試點(diǎn)具有天時(shí)地利人和，在嘉興乃至全省都有著重要的“風(fēng)向標(biāo)”意義。嘉善縣委、縣政府高度重視住房租賃市場(chǎng)培育工作，積極爭(zhēng)取成為省級(jí)試點(diǎn)。嘉興市在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門也積極與省級(jí)部門實(shí)現(xiàn)“完美對(duì)接”。
在多方努力下，去年10月16日，嘉善縣與溫州市、紹興市、義烏市一起，成功被列為省級(jí)住房租賃市場(chǎng)培育試點(diǎn)城市，開(kāi)展試點(diǎn)相關(guān)工作。按照相關(guān)要求，2018年到2022年，嘉善縣新增加的商品住房中，租賃住房至少要占比10%。
嘉善開(kāi)展住房租賃市場(chǎng)培育試點(diǎn)工作，受到了省市領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和重視。今年3月20日，省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)應(yīng)柏平一行來(lái)嘉善調(diào)研相關(guān)工作，參觀了嘉善縣農(nóng)村（社區(qū)）居住建筑“旅館式”管理總臺(tái)、旭景嘉苑小區(qū)人才公寓、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)配套服務(wù)租賃用房項(xiàng)目和“只租不售”建設(shè)地塊，并聽(tīng)取了工作匯報(bào)。
目前，嘉善縣住房租賃市場(chǎng)培育試點(diǎn)工作在全面推進(jìn)中。
●實(shí)踐 打出“組合拳” 嘉善著力打造住房租賃“樣本”
長(zhǎng)期以來(lái)，房屋買賣市場(chǎng)與租賃市場(chǎng)一直是“一條腿長(zhǎng)，一條腿短”。嘉興的住房租賃市場(chǎng)供應(yīng)以個(gè)人私房出租為主，機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)行住房租賃經(jīng)營(yíng)的很少，缺乏持續(xù)、穩(wěn)定、安全的供應(yīng)渠道。要解決住房問(wèn)題，就需要租售“兩條腿”走路，補(bǔ)齊住房租賃這個(gè)短板。
嘉善縣被確定為省級(jí)住房租賃市場(chǎng)培育試點(diǎn)城市以來(lái)，縣主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，2017年12月底，嘉善成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的住房租賃市場(chǎng)培育試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并從住建、公安、宣傳部門抽調(diào)3人到縣租賃試點(diǎn)辦集中辦公，統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)工作。
圍繞培育市場(chǎng)主體、搭建服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)、籌集租賃房源、規(guī)范市場(chǎng)秩序的要求，去年底，嘉善制定出臺(tái)《嘉善縣住房租賃市場(chǎng)培育試點(diǎn)工作方案》，明確提出“7+3”（即編制一個(gè)規(guī)劃、成立一個(gè)機(jī)構(gòu)、扶持一個(gè)龍頭、建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目、制定一個(gè)辦法、完善一個(gè)體系、建立一個(gè)平臺(tái)和打造3個(gè)特色點(diǎn)）的具體建設(shè)方案。
在此基礎(chǔ)上，嘉善縣博源建設(shè)管理有限公司被確定為重點(diǎn)扶持對(duì)象，同時(shí)，嘉善縣還發(fā)動(dòng)已備案并有發(fā)展租賃業(yè)務(wù)意向的房產(chǎn)中介參與到此次試點(diǎn)工作中來(lái)。為確保土地供應(yīng)，嘉善還積極推動(dòng)“只租不售”住宅開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，已確定將位于縣新城區(qū)、一塊面積約21畝、規(guī)劃用地性質(zhì)為二類居住的地塊用于開(kāi)發(fā)建設(shè)“只租不售”住宅項(xiàng)目。此外，該縣還著力完善監(jiān)管體系和租賃管理平臺(tái)建設(shè)等。
為強(qiáng)力推進(jìn)試點(diǎn)工作，今年初以來(lái)，嘉善縣分別于3月6日和3月14日組織召開(kāi)兩次試點(diǎn)工作聯(lián)席大會(huì)，明確了各主要部門的責(zé)任和分工，研討試點(diǎn)工作中的各種問(wèn)題。
推進(jìn)住房租賃市場(chǎng)培育試點(diǎn)，關(guān)鍵在于“頂層設(shè)計(jì)”。
記者從嘉善縣住建局獲悉，在試點(diǎn)工作中，嘉善著力建立城鄉(xiāng)一體化房源供給體系，在城鎮(zhèn)房源供給上，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)積極推進(jìn)人才公寓建設(shè)。
為服務(wù)高層次人才、商務(wù)英才，嘉善縣著力打造優(yōu)質(zhì)人才公寓管理點(diǎn)，已建立旭景嘉苑首期人才公寓管理點(diǎn)，共有176套，40平方米、90平方米精裝戶型各有88套，去年底已完成招租。
而在服務(wù)藍(lán)領(lǐng)人才、技術(shù)專精方面，嘉善縣正在鎧嘉電腦公司廠區(qū)附近建設(shè)企業(yè)配套租賃服務(wù)項(xiàng)目點(diǎn)，項(xiàng)目總建筑面積30多萬(wàn)平方米，設(shè)計(jì)人員容量達(dá)3萬(wàn)人，將長(zhǎng)期面向經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)員工招租。面向灰領(lǐng)人群，嘉善則打造農(nóng)村（社區(qū)）居住建筑“旅館式”管理點(diǎn)。
按照《嘉善縣人才公寓建設(shè)規(guī)劃》，未來(lái)5年，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)要建設(shè)人才公寓5000套；農(nóng)村（社區(qū)）房源供給上，將農(nóng)民自建房通過(guò)專項(xiàng)整治，納入縣租賃房源，上平臺(tái)房間4.6萬(wàn)余間。
同時(shí)，嘉善縣還將打造城鄉(xiāng)出租房管理平臺(tái)、城鄉(xiāng)一體化租賃市場(chǎng)監(jiān)管體系等。其中，城鎮(zhèn)商品房通過(guò)二手房租賃管理服務(wù)平臺(tái)管理，農(nóng)村自建房租賃通過(guò)縣公安系統(tǒng)的農(nóng)村“旅館式”管理平臺(tái)管理，并計(jì)劃通過(guò)平臺(tái)互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通，對(duì)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)一體化監(jiān)管。記者采訪獲悉，今年初以來(lái)，嘉善縣開(kāi)展了出租房專項(xiàng)整治、中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)培訓(xùn)等行動(dòng)。截至目前，已完成25家房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)備案，已有601名房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員通過(guò)考試取得上崗服務(wù)證。今年上半年，嘉善還將繼續(xù)牽頭開(kāi)展房產(chǎn)中介專項(xiàng)整治，規(guī)范中介行為，對(duì)違法中介進(jìn)行勸退，營(yíng)造安全的市場(chǎng)環(huán)境。
政府有決心、市場(chǎng)有需求、政策有保障，嘉善住房租賃市場(chǎng)培育試點(diǎn)工作目前整體進(jìn)展順利，基本形成了嘉善特色和亮點(diǎn)。嘉善縣房地產(chǎn)管理處副主任左勁松表示：“嘉善將在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，攻堅(jiān)克難，抓好試點(diǎn)工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，力爭(zhēng)形成可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，為嘉興乃至全省、全國(guó)住房租賃市場(chǎng)提供‘樣本’。”
●推進(jìn) 借鑒推廣嘉善經(jīng)驗(yàn) 積極探索嘉興特色路徑
實(shí)際上，嘉善只是嘉興發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的一個(gè)縮影，嘉興在住房租賃市場(chǎng)培育方面已邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。
2017年12月28日，嘉興市人民政府與中國(guó)建設(shè)銀行浙江省分行舉行住房租賃戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約儀式，雙方在住房租賃信息數(shù)據(jù)共享、金融信貸支持、服務(wù)平臺(tái)搭建等方面開(kāi)展全面合作。這標(biāo)志著嘉興培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)工作進(jìn)入了一個(gè)新階段。
堅(jiān)持租購(gòu)并舉，加強(qiáng)租賃房源的有效供給，已成為嘉興當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要工作，需要政府和社會(huì)各界通力合作、共同努力。在推進(jìn)住房租賃市場(chǎng)培育方面，近年來(lái)，嘉城、嘉實(shí)等一批國(guó)有龍頭骨干企業(yè)也積極嘗試，成效明顯。
為加快推進(jìn)我市住房租賃管理工作，進(jìn)一步提高我市住房租賃管理水平，去年1月，嘉實(shí)集團(tuán)與上海青客公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將在開(kāi)發(fā)公共租賃住房項(xiàng)目以及相關(guān)金融、資本市場(chǎng)等領(lǐng)域展開(kāi)合作，為嘉興的人才入住提供新選擇。今年4月，市建委黨委副書記陳勝帶領(lǐng)住房保障局相關(guān)人員赴上海青客公共租賃住房租賃經(jīng)營(yíng)管理股份有限公司和嘉城集團(tuán)等地考察調(diào)研住房租賃工作，開(kāi)展了座談交流。
去年起，嘉興采取了“限地價(jià)+競(jìng)配建”的方式掛牌出讓土地，目前此舉正全面推行。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至目前，單單嘉興市本級(jí)就有7宗地塊配建人才住房，總建筑面積約6.5萬(wàn)平方米。記者了解到，目前，嘉興正在積極謀劃并將對(duì)人才住房配建做出相應(yīng)的規(guī)定，從而吸引并留住更多的優(yōu)質(zhì)人才。
記者從市建委采訪獲悉，在加強(qiáng)和完善房地產(chǎn)調(diào)控、遏制投機(jī)性需求的同時(shí)，嘉興正是因?yàn)閺?qiáng)化租購(gòu)并舉、推進(jìn)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展，滿足了群眾多層次的居住需求，從而保障了房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。
毋庸置疑的是，培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)不是一時(shí)之計(jì)、一時(shí)之策，而是實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)制度安排。在接受采訪時(shí)，嘉興市住房保障局負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)，嘉興將落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的部署要求，以滿足新居民住房需求為導(dǎo)向，分層次保障，探索不同人才的住房租賃保障措施，全面借鑒推廣嘉善住房租賃市場(chǎng)培育試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，加快構(gòu)建租售并舉的住房制度，并在全市域范圍內(nèi)積極探索走出一條符合嘉興實(shí)際、切實(shí)可行的住房租賃市場(chǎng)培育、發(fā)展新路徑，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。
我們有理由相信，讓“以房為家”的嘉興人“住有所租”的新時(shí)代正逐步到來(lái)……
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嘉善作為省級(jí)住房租賃市場(chǎng)培育試點(diǎn)城市，各項(xiàng)工作全面推進(jìn) 租房安“嘉”新時(shí)代逐步到來(lái)
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