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廣元市“三個(gè)二”模式深化國有林場改革效果好


廣元市按照“三個(gè)二”模式深化國有林場改革,在促進(jìn)國有林場生態(tài)功能提升、管理體制創(chuàng)新和林區(qū)民生改善方面取得了一定成效。一是實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)和人員“兩個(gè)整合”。將國有林場、森林公園、國有苗圃職能整合,統(tǒng)一劃歸林業(yè)部門主管,實(shí)行“三塊牌子,一套班子”。全市9個(gè)國有林場全部確定為公益一類事業(yè)單位,核定事業(yè)編制192人,人員經(jīng)費(fèi)財(cái)政全額保障,既解決了國有林場人員供養(yǎng)保障難題,又改變了各機(jī)構(gòu)工作職能交叉重疊的復(fù)雜局面。二是落實(shí)管理和經(jīng)營“兩個(gè)分開”。林場和公園管理機(jī)構(gòu)不參與開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)。森林景觀開發(fā)單位在嚴(yán)格執(zhí)行森林公園總體規(guī)劃,履行資源保護(hù)職責(zé)的前提下開展經(jīng)營,并將經(jīng)營收入的5%通過財(cái)政收支用于林場資源管理,國有林場森林資源所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效。三是實(shí)現(xiàn)資源保護(hù)和脫貧攻堅(jiān)“兩個(gè)目標(biāo)”。將國有林場作為生態(tài)建設(shè)保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域,近兩年來完成新造林2萬畝,實(shí)施森林撫育7萬畝,全市國有林場森林覆蓋率增長一個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到85.5%。將國有林場改革與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合,帶動(dòng)林場周邊2.13萬貧困人口以在林區(qū)務(wù)工、依托林區(qū)開辦農(nóng)家樂、在景區(qū)銷售土特產(chǎn)等方式實(shí)現(xiàn)年人均增收2800余元。

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