關(guān)于大力培育新型職業(yè)農(nóng)民的建議
近年來(lái)，我市在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民等方面做了大量工作，取得了明顯成效，但仍存在一些不足，特別是在農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)方面存在以下問(wèn)題：一是農(nóng)民隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低。高素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，造成農(nóng)業(yè)從業(yè)人員不斷減少，農(nóng)村留守勞動(dòng)力素質(zhì)偏低。在年齡層次上，超過(guò)55歲的中老年較多，年輕人少，承包戶年齡結(jié)構(gòu)偏于老化；在文化程度上，初中及以下學(xué)歷的多，高學(xué)歷的少。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨農(nóng)戶兼業(yè)化、勞動(dòng)者素質(zhì)低、年齡偏大和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才缺乏等方面的限制。二是新型職業(yè)農(nóng)民尚未形成規(guī)模。近年來(lái)，雖然我市也開(kāi)展了新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，但是還不能滿足實(shí)際需求，存在重任務(wù)、輕實(shí)效的現(xiàn)象，新型職業(yè)農(nóng)民培育的模式有待進(jìn)一步完善。特別是隨著農(nóng)村人口老齡化的不斷加劇和勞動(dòng)力向城市加快轉(zhuǎn)移，農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)民老齡化問(wèn)題會(huì)不斷加重，“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題在我市日益凸現(xiàn)。
為此建議：一是構(gòu)建培育投入機(jī)制和體系。要建立保障有力的投入機(jī)制。各級(jí)政府要把職業(yè)農(nóng)民培育工作放在重要位置，加大資金投入，整合“打捆”各部門各類培訓(xùn)資金，實(shí)行專項(xiàng)審批，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，提升財(cái)政資金的使用效益。增加對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)硬件、師資能力建設(shè)的投入，為廣大農(nóng)民提供更多、更充裕的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。二是選好培育對(duì)象。把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)帶頭人、各類農(nóng)民專業(yè)合作社成員、大學(xué)生村官、種植養(yǎng)殖大戶等作為職業(yè)農(nóng)民重點(diǎn)培育對(duì)象，進(jìn)行培訓(xùn)引導(dǎo)，起到示范帶動(dòng)作用，逐步建立起一支穩(wěn)定的職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。三是創(chuàng)新培訓(xùn)模式。探索推行“政府+學(xué)校+企業(yè)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)等教育培訓(xùn)模式，采用因地制宜、靈活多樣的培訓(xùn)方式，堅(jiān)持短期培育和長(zhǎng)期教學(xué)相結(jié)合，遴選出一批具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任培訓(xùn)教師，切實(shí)推進(jìn)培訓(xùn)教師下鄉(xiāng)、教育資源進(jìn)村、人才培養(yǎng)入戶，全方位、多層次地進(jìn)行農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣。四是出臺(tái)培育扶持政策。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于新型農(nóng)民培育的各項(xiàng)政策和財(cái)政補(bǔ)助資金，同時(shí)研究出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社吸收新型職業(yè)農(nóng)民就業(yè)，支持職業(yè)農(nóng)民舉辦家庭農(nóng)場(chǎng)或牽頭組建農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，在土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)支持、項(xiàng)目立項(xiàng)、工資社保等方面給予扶持。加大金融支持力度，探索建立職業(yè)農(nóng)民信用機(jī)制，對(duì)不同層次的職業(yè)農(nóng)民給予相應(yīng)的政策和不同的授信額度，大力扶持新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。（景縣縣委辦公室）

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