去南極旅游，看企鵝是必選項(xiàng)目。
去年國(guó)內(nèi)近5300人次去南極看企鵝
赴南極旅游，有些東西不能帶、有些事不能做
統(tǒng)計(jì)顯示，近年來(lái)我國(guó)赴南極旅游人數(shù)快速增長(zhǎng)，從2005年不到100人次升至2017年的近5300人次，僅次于美國(guó)的1.5萬(wàn)人次，成為南極旅游的第二大客源國(guó)。昨日，國(guó)家海洋局發(fā)布《南極活動(dòng)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》，以期更好地保護(hù)南極環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)，保障和促進(jìn)我國(guó)南極旅游等活動(dòng)安全和有序發(fā)展。
南極長(zhǎng)城站最受歡迎
游客紛至沓來(lái)造成不小壓力
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，全球每年前往南極旅游的人數(shù)4萬(wàn)-5萬(wàn)名，約為各國(guó)南極科考人數(shù)的5倍。除我國(guó)外，南極旅游者多來(lái)自美國(guó)、澳大利亞、英國(guó)、德國(guó)等西方國(guó)家。
我國(guó)南極旅游的組織方式，一般是在國(guó)內(nèi)招攬客源，前往第三國(guó)參加國(guó)外公司組織的赴南極旅游活動(dòng)。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，國(guó)內(nèi)南極旅游活動(dòng)在一定程度上拉動(dòng)了我國(guó)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但有待規(guī)范性發(fā)展。
據(jù)國(guó)家海洋局極地考察辦公室主任秦為稼介紹，從國(guó)際上來(lái)說(shuō)，上世紀(jì)60年代開始的南極旅游，旅游者多來(lái)自美國(guó)、澳大利亞、英國(guó)、德國(guó)、加拿大等西方國(guó)家。除了旅游人數(shù)增多，近年來(lái)南極活動(dòng)也呈現(xiàn)多樣化發(fā)展，包括科研、調(diào)查、監(jiān)測(cè)，也包括漁業(yè)、旅游、生物基因開發(fā)等活動(dòng)。
“2017年我國(guó)赴南極旅游近5300人次，相當(dāng)于我國(guó)政府歷年派往南極科考的人數(shù)總和。其中，南極長(zhǎng)城站是最受我國(guó)南極游客喜歡的參觀地。”秦為稼說(shuō)。據(jù)悉，南極長(zhǎng)城站最受我國(guó)南極游客喜歡。近年來(lái)，每個(gè)南極夏季長(zhǎng)城站接待的中國(guó)游客在2000人以上，這對(duì)夏季僅有30人左右的長(zhǎng)城站的工作、安全和環(huán)境造成不小壓力。
秦為稼表示，南極環(huán)境惡劣，氣候海況變化無(wú)常，暴風(fēng)雪頻繁，對(duì)南極旅游者的安全構(gòu)成一定威脅。2017年1月，一艘外籍游輪抵達(dá)長(zhǎng)城站周邊水域，60多名中國(guó)游客乘橡皮艇參觀時(shí)遭遇大風(fēng)，長(zhǎng)城站考察人員及時(shí)進(jìn)行了緊急救助和妥善安置。長(zhǎng)城站對(duì)我國(guó)南極受傷游客進(jìn)行過多次救助，但由于目前長(zhǎng)城站僅圍繞科考活動(dòng)配備相關(guān)救援設(shè)備，難以承擔(dān)大規(guī)模游客到訪的應(yīng)急救險(xiǎn)，南極游客的安全隱患較大。此外，南極夏季也是南極科考最佳時(shí)間窗口，大量科考和后勤工作在夏季開展，大量游客到來(lái)，對(duì)南極科考和后勤保障活動(dòng)也會(huì)產(chǎn)生影響。
每次登陸游客不得超100人
南極條約協(xié)商國(guó)和國(guó)際組織
高度重視南極游
南極旅游的快速發(fā)展，受到各南極條約協(xié)商國(guó)高度重視，已納入南極條約框架進(jìn)行管理，并成為南極條約協(xié)商會(huì)議的重點(diǎn)議題。
據(jù)了解，歷屆南極條約協(xié)商會(huì)議均要求各締約國(guó)加強(qiáng)對(duì)本國(guó)南極旅游的管理，防止損害南極生態(tài)環(huán)境，并設(shè)定了相應(yīng)強(qiáng)制性措施——包括限制500人以上的游輪靠岸、每次登陸游客不得超過100人、禁止旅游者進(jìn)入南極特別保護(hù)區(qū)等。國(guó)際南極旅游組織協(xié)會(huì)（iaato）依據(jù)南極條約體系的環(huán)保要求，制定和推行南極旅游行業(yè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，并定期向南極條約協(xié)商會(huì)議提供南極旅游情況報(bào)告。目前，該協(xié)會(huì)成員已超過100家，我國(guó)有3家旅行社是其成員。
秦為稼說(shuō)，南極旅游等活動(dòng)事關(guān)我國(guó)合理利用南極的權(quán)益，是我國(guó)參與南極全球治理的重要組成部分，關(guān)系到我國(guó)履行南極條約的義務(wù)，同時(shí)涉及廣大人民對(duì)美好生活的追求和向往，應(yīng)積極穩(wěn)妥推進(jìn)。
業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)務(wù)之急，一是盡快完善國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，提供管理依據(jù)；二是制定相關(guān)政策，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范有序開展南極活動(dòng)；三是加強(qiáng)南極旅游的環(huán)保約束，防止對(duì)南極生態(tài)環(huán)境造成損害；四是針對(duì)南極自然環(huán)境惡劣和脆弱的生態(tài)環(huán)境，提高游客的安全和生態(tài)環(huán)境意識(shí)；五是研究編制相關(guān)南極旅游指南，探索建立南極環(huán)境容量評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)估、教育培訓(xùn)等制度，制定動(dòng)植物保護(hù)措施，劃定生態(tài)與環(huán)境保護(hù)區(qū)域等相關(guān)措施。
國(guó)家海洋局極地考察辦公室副巡視員陳丹紅說(shuō)，我國(guó)已建立南極考察活動(dòng)管理體系，為開展南極旅游、探險(xiǎn)、科普等活動(dòng)的環(huán)境管理奠定了基礎(chǔ)。法規(guī)建設(shè)方面，國(guó)家海洋局對(duì)南極考察活動(dòng)實(shí)施行政許可管理，制定頒布了《南極考察活動(dòng)行政許可管理規(guī)定》《南極考察活動(dòng)環(huán)境影響評(píng)估管理規(guī)定》等，為推進(jìn)南極活動(dòng)的環(huán)保管理提供了法律借鑒。應(yīng)急處置方面，國(guó)家海洋局頒布實(shí)施了《極地考察總體應(yīng)急預(yù)案》。
環(huán)保管理新規(guī)出臺(tái)
引導(dǎo)我國(guó)南極旅游等活動(dòng)有序開展
到南極進(jìn)行旅游等活動(dòng)，環(huán)境保護(hù)方面有哪些事項(xiàng)必須注意？針對(duì)我國(guó)南極旅游等活動(dòng)現(xiàn)狀，國(guó)家海洋局9日發(fā)布《南極活動(dòng)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》，要求南極活動(dòng)組織者及活動(dòng)者保護(hù)南極環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)，最大限度地減少活動(dòng)對(duì)南極環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的損害，保障和促進(jìn)我國(guó)南極旅游等活動(dòng)安全和有序發(fā)展。
規(guī)定禁止南極活動(dòng)者開展以下活動(dòng)：帶入、處理放射性廢物及其他有毒、有害物質(zhì)或潛在污染物，帶入非南極本土的動(dòng)物、植物和微生物。采集和帶出隕石、巖石、土壤及化石。獵捕或獲取南極哺乳動(dòng)物、鳥類、無(wú)脊椎動(dòng)物及植物的整體或部分樣本，以及其他可能對(duì)南極動(dòng)植物造成有害干擾的活動(dòng)。進(jìn)入南極特別保護(hù)區(qū)或其他國(guó)家海洋局基于安全和環(huán)保考慮禁止進(jìn)入的區(qū)域。建立人工建造物。其他可能損傷南極環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的活動(dòng)。
規(guī)定同時(shí)指出，以從事南極科研，或?yàn)榭蒲刑峁┍Ｕ稀槲幕逃龣C(jī)構(gòu)提供標(biāo)本和活體
等用途為目的的活動(dòng)，應(yīng)按照《南極考察活動(dòng)行政許可管理規(guī)定》《南、北極考察活動(dòng)審批事項(xiàng)服務(wù)指南》向國(guó)家海洋局提出申請(qǐng)，并經(jīng)許可后方能進(jìn)行。
規(guī)定還指出，南極活動(dòng)組織者及活動(dòng)者應(yīng)自行承擔(dān)可能發(fā)生的保障、搜救、醫(yī)療和撤離等相關(guān)事務(wù)的一切費(fèi)用。如果活動(dòng)對(duì)南極生態(tài)環(huán)境或相關(guān)歷史紀(jì)念物造成污染損害的,南極活動(dòng)組織者及活動(dòng)者應(yīng)承擔(dān)清除污染和修復(fù)損害的一切費(fèi)用。
廢棄物管理方面，規(guī)定指出，開展南極活動(dòng)，應(yīng)對(duì)廢棄物實(shí)施分類管理，不得隨意丟棄，并記錄處理結(jié)果；廢棄物應(yīng)由專門的廢棄物管理員進(jìn)行管理。離開南極時(shí)，應(yīng)盡量將廢棄物帶出南極；無(wú)法帶出的，應(yīng)在焚化爐內(nèi)焚化，并將焚化后的固體遺留物帶出南極。
在南極航行的船舶應(yīng)符合我國(guó)締結(jié)或參加的有關(guān)國(guó)際公約及我國(guó)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。 赴南極活動(dòng)的航空器，包括無(wú)人機(jī)，應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定，按照許可的地點(diǎn)及航線起降及航行，采取有效措施防止對(duì)南極動(dòng)植物、環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)造成不必要的干擾或損害。在南極特別保護(hù)區(qū)內(nèi)起降或飛越南極特別保護(hù)區(qū)的，應(yīng)取得國(guó)家海洋局的特別許可。
規(guī)定強(qiáng)調(diào)，南極活動(dòng)訪問我國(guó)南極科考站的，應(yīng)提前取得國(guó)家海洋局同意，以保障南極科考正常秩序。南極活動(dòng)組織者應(yīng)在到達(dá)南極科考站前24小時(shí)至72小時(shí)內(nèi)提前通知科考站。如南極科考站有突發(fā)特殊情況不便接待的，可與組織者協(xié)商調(diào)整訪問時(shí)間或取消訪問。南極活動(dòng)者在訪問南極科考站或科考設(shè)施過程中，應(yīng)遵守國(guó)家海洋局和南極科學(xué)考察站相關(guān)規(guī)定，不得干擾科研活動(dòng)，未經(jīng)許可不得進(jìn)入工作場(chǎng)所，不得移動(dòng)和破壞科學(xué)設(shè)備或標(biāo)記物，非緊急狀況不得使用科考營(yíng)地或物品。
綜合新華社

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