《巢湖風景名勝區保護條例（草案）》進入立法征求意見階段
《巢湖風景名勝區保護條例（草案）》進入立法征求意見階段
為了加強巢湖風景名勝區的保護利用管理，合肥市巢湖風景名勝區管理委員會、合肥市政府法制辦共同研究起草了《巢湖風景名勝區保護條例（草案）》。目前，該《條例(草案)》處于立法征求意見階段，分別通過市政府門戶網站和合肥政府法制網向社會公開征求意見。
《條例（草案）》緊緊立足我市實際，按照國家、省和市對巢湖風景名勝區保護利用管理的最新要求，重點從以下幾個方面對作出規定：一是堅持保護優先原則，對巢湖風景名勝資源保護實行科學規劃、統一管理、嚴格保護、永續利用。二是進一步理順管理體制，明確了市巢湖風景名勝區管理機構負責風景區的保護、利用和統一管理，并做好風景區規劃的組織實施，風景名勝資源的調查、登記，統籌規劃建設管理基礎設施、公共服務設施以及建設項目準入審核等工作，其他相關部門各負其責，共同做好風景區的保護管理。三是建立三級保護制度，明確巢湖風景名勝區按照其景觀價值和保護需要實行三級保護，并在風景區外圍劃定保護地帶，其中一級保護區為嚴格禁止建設范圍，二級保護區為嚴格限制建設范圍，三級保護區為控制建設范圍，外圍保護地帶內的城鄉建設與發展，應當與巢湖風景名勝區總體規劃的要求相協調。四是嚴格項目準入要求，風景區內建設工程項目應當符合風景區規劃，不得影響原有的地形、地貌、水體等資源完整性；建筑物的布局、高度等應當與周圍景觀和環境相協調；符合環境保護管理規定，不得破壞風景區自然資源和生態環境。在風景區規劃批準之前的已建、在建項目，應當按照規劃要求進行整改；整改達不到要求的，應當予以調整、搬遷或者拆除。五是對景區內古樹名木、遺址遺跡、古村、古鎮、古建筑等重要名勝資源調查、統計、鑒定與保護提出具體要求。六是對在景區內的經營活動管理及有關法律責任等問題作出規定。
巢湖風景名勝區為國務院批準的第四批國家級重點風景名勝區，涵蓋巢湖市、肥東縣、肥西縣、廬江縣、包河區沿湖部分區域及巢湖湖面，規劃面積1299.64平方公里，其中陸域面積516.64平方公里，水域面積783平方公里。風景區以遼闊水域風光、湖島、灣咀、濕地、山林、圩田為自然景觀要素，以古遺址文化、紅色文化、民俗文化、宗教文化、江淮建筑文化等為內涵，融風景資源保護、風景游賞、環境保持、科普研究、運動休閑、旅游度假等功能為一體的特大型國家級風景名勝區，是長三角世界級城市群重要的區域生態基礎，是巢湖國家級旅游休閑區和環巢湖生態文明示范區的核心區域。按照《全國風景名勝區事業發展“十三五”規劃》各地建立健全風景名勝區地方性法規，支持具備條件的國家級風景名勝區實行“一區一條例”等要求，目前我市正在推進相關立法工作。
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《條例（草案）》緊緊立足我市實際，按照國家、省和市對巢湖風景名勝區保護利用管理的最新要求，重點從以下幾個方面對作出規定：一是堅持保護優先原則，對巢湖風景名勝資源保護實行科學規劃、統一管理、嚴格保護、永續利用。二是進一步理順管理體制，明確了市巢湖風景名勝區管理機構負責風景區的保護、利用和統一管理，并做好風景區規劃的組織實施，風景名勝資源的調查、登記，統籌規劃建設管理基礎設施、公共服務設施以及建設項目準入審核等工作，其他相關部門各負其責，共同做好風景區的保護管理。三是建立三級保護制度，明確巢湖風景名勝區按照其景觀價值和保護需要實行三級保護，并在風景區外圍劃定保護地帶，其中一級保護區為嚴格禁止建設范圍，二級保護區為嚴格限制建設范圍，三級保護區為控制建設范圍，外圍保護地帶內的城鄉建設與發展，應當與巢湖風景名勝區總體規劃的要求相協調。四是嚴格項目準入要求，風景區內建設工程項目應當符合風景區規劃，不得影響原有的地形、地貌、水體等資源完整性；建筑物的布局、高度等應當與周圍景觀和環境相協調；符合環境保護管理規定，不得破壞風景區自然資源和生態環境。在風景區規劃批準之前的已建、在建項目，應當按照規劃要求進行整改；整改達不到要求的，應當予以調整、搬遷或者拆除。五是對景區內古樹名木、遺址遺跡、古村、古鎮、古建筑等重要名勝資源調查、統計、鑒定與保護提出具體要求。六是對在景區內的經營活動管理及有關法律責任等問題作出規定。
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