東營市人民政府辦公室關于印發東營市優化不動產登記專項行動方案的通知
各縣區人民政府，市政府各部門、單位：
《東營市優化不動產登記專項行動方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
東營市人民政府辦公室
2018年8月29日
（此件公開發布）
東營市優化不動產登記專項行動方案
為貫徹落實《山東省人民政府辦公廳關于印發山東省優化不動產登記專項行動方案的通知》（魯政辦字〔2018〕138號）等文件精神，現就我市開展優化不動產登記專項行動（以下簡稱專項行動）制定如下方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，重點圍繞推動新舊動能轉換重大工程、高質量發展、實施鄉村振興戰略、保障和改善民生等領域，堅持依法依規、高效便民、共享共用的原則，以“一窗受理”、精簡材料、流程優化和信息共享為切入點，深入開展專項行動，實現房屋交易、稅收繳納和轉移、抵押等不動產登記相關事項“一次辦好”。
（二）工作目標。在群眾、企業辦理不動產登記時，對有法律法規依據的房屋交易和稅款征收等事項，實行部門合并受理，減少重復提交材料，通過信息協同共享滿足各部門業務需求，在確保申請材料和登記程序符合要求的前提下，將轉移、抵押不動產登記辦理時限壓縮為5個工作日。查（解）封登記、抵押注銷登記、異議登記以及檔案查詢等業務即時辦結。力爭2018年8月底前，市、縣兩級實現申請人在一個窗口通過一次申請即可“一次辦好”不動產登記的目標。
二、主要任務
（一）實行“一窗受理”，精簡申請材料。各級要充分利用現有場所、設施等，設立不動產登記綜合受理窗口，由不動產登記機構將不動產登記以及相關房屋交易、稅款征收等業務部門需要審核、留存的材料一次性收齊，通過網絡即時分發至各有關部門。申請人只需在一個窗口提交一次材料，即可完成不動產登記及相關業務的申請。國土資源、住房城鄉建設、稅務等部門要根據各自需要，按照“依法依規、不重不漏”標準，共同制定受理材料目錄，并向社會公布。沒有法律法規明確要求的材料一律不得要求申請人提供。申請材料能夠通過掃描共用的，申請人只需提供一份。（牽頭單位：市國土資源局；責任單位：市住房城鄉建設局、市稅務局；完成時限：2018年8月底前）
（二）優化工作流程，實行并行辦理。國土資源、住房城鄉建設、稅務等部門要進一步優化業務流程，在不動產登記綜合受理窗口收件后，同時推進各自業務辦理，除法律法規有明確規定外，不得設置前置審批事項。國土資源部門要加快存量不動產登記數據整合進度，進一步減少權籍調查用時。落實登記流程標準化要求，除需依法定程序進行登記的土地權利外，其他不動產登記均實行審核崗位負責制，不得進行多級審核、層層報批。要依據稅務部門提供的完稅（免稅）證明進行登記，推行稅后即時登簿、自助打印證書、證書快遞等做法，依法做好協稅工作，實現“最多跑一次”目標。住房城鄉建設部門要依法做好房產交易監管工作，完善交易監管信息系統。稅務部門依據不動產登記綜合受理窗口提供的材料和部門共享的信息計征稅款，按要求推行網上繳稅，進一步方便群眾、企業辦事。要認真做好房地產價格評估系統定時更新，及時堵塞不動產交易“陰陽合同”等漏洞。國土資源、住房城鄉建設部門不得要求申請人自行調取已有的宗地圖、房屋平面圖等測繪圖紙，嚴禁利用已有的測繪調查成果收取費用。（牽頭單位：市國土資源局；責任單位：市住房城鄉建設局、市稅務局；完成時限：2018年8月底前）
（三）暢通信息渠道，實現數據共享。國土資源、住房城鄉建設、稅務等部門要按照不動產登記、房屋交易、征稅業務需求，確定技術規程和路徑，梳理制定信息共享目錄，研究制定信息交換方法，升級改造各自信息系統，實現信息自動交換和實時共享，達到“一窗受理”目標要求。（責任單位：市國土資源局、市住房城鄉建設局、市稅務局；完成時限：2018年8月底前）要依托政務信息資源共享交換平臺，盤活各類已有數據信息，實現數據“無縫銜接”，充分支撐各部門依法履職，用數據跑路代替群眾跑腿，能夠通過政務信息資源共享交換平臺共享的信息不再要求申請人提供相關材料。（牽頭單位：市電子政務和信息資源管理中心；責任單位：市國土資源局、市住房城鄉建設局、市稅務局；完成時限：2018年9月底前）國土資源部門要在確保個人財產隱私和商業秘密的前提下，將涉及房屋的不動產登記相關結果信息實時提供給住房城鄉建設部門，保障住房城鄉建設部門做好房地產市場監測、監管和調控等工作。不動產登記機構受理不動產登記申請后，要即時將稅款征收的審核材料和相關數據信息共享給稅務部門，確保稅務部門落實稅收政策、核收稅款。（牽頭單位：市國土資源局；責任單位：市住房城鄉建設局、市稅務局；完成時限：2018年8月底前）住房城鄉建設部門要完善新建商品房預售合同備案信息系統，將新建商品房預售合同備案信息實時共享給同級不動產登記機構，滿足不動產登記工作需要。（牽頭單位：市住房城鄉建設局；責任單位：市國土資源局；完成時限：2018年9月底前）稅務部門要將完稅信息實時提供給不動產登記機構。（牽頭單位：市稅務局；責任單位：市國土資源局；完成時限：2018年8月底前）國土資源與住房城鄉建設、城鄉規劃等部門要建立網絡連接，不動產登記機構在辦理不動產首次登記等業務時，直接通過網絡獲取符合規劃和驗收等證明材料，提高工作效率。（責任單位：市國土資源局、市住房城鄉建設局、市城鄉規劃局；完成時限：2018年9月底前）
（四）做好資料留存，提供查詢服務。不動產登記綜合受理材料由國土資源部門負責歸檔管理，并將電子檔案材料實時推送房屋交易、稅務部門共享。房屋交易、稅務部門視存檔需求可通過系統自行打印歸檔管理。（責任單位：市國土資源局、市住房城鄉建設局、市稅務局；完成時限：2018年8月底前）各部門要建立信息共享的查詢服務方式，就一項申請事項由一個部門負責對外查詢。其中，涉及有關個人住房信息查詢以及住房限購、限貸、限轉等需要進行查詢的，由住房城鄉建設部門負責。不動產權利人、利害關系人等依法查詢不動產信息，因落實差別化稅收、信貸政策和國家機關依法因公查詢不動產信息等，由國土資源部門負責。國土資源部門和住房城鄉建設部門要采取有效措施，杜絕因信息共享不及時、不全面造成不動產登記信息查詢錯誤。（責任單位：市國土資源局、市住房城鄉建設局；完成時限：2018年8月底前）
三、有關要求
（一）統一思想，高度重視。各級各有關部門要高度重視優化不動產登記服務工作，認真落實省、市關于推進“3545”改革和開展專項行動要求，將其作為轉變政府職能、優化營商環境、提升企業和群眾獲得感的重要舉措，破除和改變與發展大局不相適應的觀念、機制，切實發揮部門合力，突破創新、立標創標，打造不動產登記服務升級版。
（二）明確責任，協同推進。各縣區政府、市屬開發區管委會要認真組織做好本轄區不動產登記“一次辦好”實施工作。要在2018年8月底前確定綜合受理材料清單目錄并制定聯合辦理流程，完成受理窗口整合和數據共享聯調聯試，實現不動產登記“一次辦好”相關事項。要發揮好不動產統一登記工作協調機構作用，及時研究制定因房改等原因產生的政策性住房上市交易、因房屋已確權發證但用地規劃手續不全等不動產登記歷史遺留問題的解決方案。要用好現有政策，按照有利于便民惠民、有利于實體經濟發展的要求，切實解決因歷史遺留問題導致不能繼續辦理不動產登記的疑難問題。機構編制、財政等部門要各司其職、密切配合，在機構隊伍建設、財政保障等方面給予支持配合。
（三）加強監督，狠抓落實。堅持真督實查，將深化“一次辦好”改革、開展專項行動的相關情況列入重點督查事項，綜合運用實地督查、明察暗訪等方式對各項改革工作任務進行全程監督，對推進工作不力的地方進行通報直至約談問責。各級要在確保“一次辦好”的基礎上，結合實際制定工作細則，突出高質量發展、服務鄉村、服務群眾導向。各級不動產登記綜合受理窗口要結合各自實際，實行工作日延時、周末輪調休等服務工作機制，滿足群眾和企業在不同時段申請辦理不動產登記、房屋交易及稅款征收等業務需求。允許有條件的縣區、市屬開發區整合不動產登記和房屋交易職責，實行不動產登記和房屋交易“一體化”管理，提升管理服務水平。各縣區政府、市屬開發區管委會要加強對深化“一次辦好”改革、開展專項行動要求落實情況的監督檢查，對落實工作要求不力，工作中存在“推、繞、拖”和“慵、懶、散”等四風問題的單位和個人嚴肅問責，確保將“一次辦好”工作要求落實到位。
（四）優化服務，加強引導。各級要以不動產登記服務大廳、場所為重點，加大宣傳力度，增設咨詢人員，科學設置導引標志，提供“明白紙”和材料清單目錄，用群眾喜聞樂見和通俗易懂的方式做好引導服務。要通過互聯網和傳統媒體進行廣泛宣傳，及時準確發布有關信息和開展政策解讀，防止出現誤讀炒作，正確引導輿論導向，為開展專項行動營造良好輿論氛圍。
附件：1.東營市優化不動產登記專項行動工作專班組成人員名單
2.東營市不動產登記流程圖（涉及存量商品房）
3.東營市不動產登記流程圖（涉及新建商品房）
附件1
東營市優化不動產登記專項行動
工作專班組成人員名單
市級領導：張潤國（市委常委、副市長）
專班責任人：楊同更（市政協副主席、市國土資源局局長）
專班成員：夏清波（市編辦副主任）
尹芳田（市財政局副局長）
趙奎慶（市國土資源局副局長）
王 健（市房屋征收服務中心主任）
鄭少云（市城鄉規劃局黨組成員）
牟恒民（市政務服務中心管理辦公室副主任）
龐衛東（市稅務局副調研員）
陳 偉（市公安消防支隊副支隊長）
董藏收（市電子政務和信息資源管理中心主任）
韓守斐（市不動產登記中心主任）
工作專班日常工作由市國土資源局負責。
附件2
東營市不動產登記流程圖（涉及存量商品房）
附件3
東營市不動產登記流程圖（涉及新建商品房）
關注：哈爾濱銀行新一代核心系統將上線
吉利區委八屆五次全會暨重點工作推進會召開
沅陵強力推進河道采砂專項整治
杭州人未來可以像打網約車一樣“打”公交
光明新區醫療集團與廣州中醫藥大學第一附屬醫院進行工作交流
東營市人民政府辦公室關于印發東營市優化不動產登記專項行動方案的通知
中堂鎮迅速組織召開傳達貫徹省委李希書記蒞莞調研精神暨全市領導干部會議精神大會
“商丘好人”丁世毅入圍全國首屆“最美基層環保人”候選人
黟縣強化環境整治提升城區形象
合力唱響新時代“長江之歌”
心疼女同事繞遠路，竟“手撕”馬路護欄！“暖男”不是這樣做的
廣平全力打造宜居宜業城
任城區舉辦首屆“食安任城”論壇
眉山市水務局對接成眉水務同城化發展
市十四屆人大三次會議舉行第三次全體會議 陳豐林當選為市監察委員會主任
市水務局舉辦“不忘初心 踐行使命”道德講堂
市婦聯召開2017年度黨員領導干部民主生活會征求意見座談會
潁州區委書記張華久現場督辦鼓樓、潁西文明創建工作
五層樓高的玉蘭樹被“腰斬” 修枝變砍樹 居民好心疼
李埝鄉“三強化”助力食品安全管理工作
《東營市優化不動產登記專項行動方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
東營市人民政府辦公室
2018年8月29日
（此件公開發布）
東營市優化不動產登記專項行動方案
為貫徹落實《山東省人民政府辦公廳關于印發山東省優化不動產登記專項行動方案的通知》（魯政辦字〔2018〕138號）等文件精神，現就我市開展優化不動產登記專項行動（以下簡稱專項行動）制定如下方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，重點圍繞推動新舊動能轉換重大工程、高質量發展、實施鄉村振興戰略、保障和改善民生等領域，堅持依法依規、高效便民、共享共用的原則，以“一窗受理”、精簡材料、流程優化和信息共享為切入點，深入開展專項行動，實現房屋交易、稅收繳納和轉移、抵押等不動產登記相關事項“一次辦好”。
（二）工作目標。在群眾、企業辦理不動產登記時，對有法律法規依據的房屋交易和稅款征收等事項，實行部門合并受理，減少重復提交材料，通過信息協同共享滿足各部門業務需求，在確保申請材料和登記程序符合要求的前提下，將轉移、抵押不動產登記辦理時限壓縮為5個工作日。查（解）封登記、抵押注銷登記、異議登記以及檔案查詢等業務即時辦結。力爭2018年8月底前，市、縣兩級實現申請人在一個窗口通過一次申請即可“一次辦好”不動產登記的目標。
二、主要任務
（一）實行“一窗受理”，精簡申請材料。各級要充分利用現有場所、設施等，設立不動產登記綜合受理窗口，由不動產登記機構將不動產登記以及相關房屋交易、稅款征收等業務部門需要審核、留存的材料一次性收齊，通過網絡即時分發至各有關部門。申請人只需在一個窗口提交一次材料，即可完成不動產登記及相關業務的申請。國土資源、住房城鄉建設、稅務等部門要根據各自需要，按照“依法依規、不重不漏”標準，共同制定受理材料目錄，并向社會公布。沒有法律法規明確要求的材料一律不得要求申請人提供。申請材料能夠通過掃描共用的，申請人只需提供一份。（牽頭單位：市國土資源局；責任單位：市住房城鄉建設局、市稅務局；完成時限：2018年8月底前）
（二）優化工作流程，實行并行辦理。國土資源、住房城鄉建設、稅務等部門要進一步優化業務流程，在不動產登記綜合受理窗口收件后，同時推進各自業務辦理，除法律法規有明確規定外，不得設置前置審批事項。國土資源部門要加快存量不動產登記數據整合進度，進一步減少權籍調查用時。落實登記流程標準化要求，除需依法定程序進行登記的土地權利外，其他不動產登記均實行審核崗位負責制，不得進行多級審核、層層報批。要依據稅務部門提供的完稅（免稅）證明進行登記，推行稅后即時登簿、自助打印證書、證書快遞等做法，依法做好協稅工作，實現“最多跑一次”目標。住房城鄉建設部門要依法做好房產交易監管工作，完善交易監管信息系統。稅務部門依據不動產登記綜合受理窗口提供的材料和部門共享的信息計征稅款，按要求推行網上繳稅，進一步方便群眾、企業辦事。要認真做好房地產價格評估系統定時更新，及時堵塞不動產交易“陰陽合同”等漏洞。國土資源、住房城鄉建設部門不得要求申請人自行調取已有的宗地圖、房屋平面圖等測繪圖紙，嚴禁利用已有的測繪調查成果收取費用。（牽頭單位：市國土資源局；責任單位：市住房城鄉建設局、市稅務局；完成時限：2018年8月底前）
（三）暢通信息渠道，實現數據共享。國土資源、住房城鄉建設、稅務等部門要按照不動產登記、房屋交易、征稅業務需求，確定技術規程和路徑，梳理制定信息共享目錄，研究制定信息交換方法，升級改造各自信息系統，實現信息自動交換和實時共享，達到“一窗受理”目標要求。（責任單位：市國土資源局、市住房城鄉建設局、市稅務局；完成時限：2018年8月底前）要依托政務信息資源共享交換平臺，盤活各類已有數據信息，實現數據“無縫銜接”，充分支撐各部門依法履職，用數據跑路代替群眾跑腿，能夠通過政務信息資源共享交換平臺共享的信息不再要求申請人提供相關材料。（牽頭單位：市電子政務和信息資源管理中心；責任單位：市國土資源局、市住房城鄉建設局、市稅務局；完成時限：2018年9月底前）國土資源部門要在確保個人財產隱私和商業秘密的前提下，將涉及房屋的不動產登記相關結果信息實時提供給住房城鄉建設部門，保障住房城鄉建設部門做好房地產市場監測、監管和調控等工作。不動產登記機構受理不動產登記申請后，要即時將稅款征收的審核材料和相關數據信息共享給稅務部門，確保稅務部門落實稅收政策、核收稅款。（牽頭單位：市國土資源局；責任單位：市住房城鄉建設局、市稅務局；完成時限：2018年8月底前）住房城鄉建設部門要完善新建商品房預售合同備案信息系統，將新建商品房預售合同備案信息實時共享給同級不動產登記機構，滿足不動產登記工作需要。（牽頭單位：市住房城鄉建設局；責任單位：市國土資源局；完成時限：2018年9月底前）稅務部門要將完稅信息實時提供給不動產登記機構。（牽頭單位：市稅務局；責任單位：市國土資源局；完成時限：2018年8月底前）國土資源與住房城鄉建設、城鄉規劃等部門要建立網絡連接，不動產登記機構在辦理不動產首次登記等業務時，直接通過網絡獲取符合規劃和驗收等證明材料，提高工作效率。（責任單位：市國土資源局、市住房城鄉建設局、市城鄉規劃局；完成時限：2018年9月底前）
（四）做好資料留存，提供查詢服務。不動產登記綜合受理材料由國土資源部門負責歸檔管理，并將電子檔案材料實時推送房屋交易、稅務部門共享。房屋交易、稅務部門視存檔需求可通過系統自行打印歸檔管理。（責任單位：市國土資源局、市住房城鄉建設局、市稅務局；完成時限：2018年8月底前）各部門要建立信息共享的查詢服務方式，就一項申請事項由一個部門負責對外查詢。其中，涉及有關個人住房信息查詢以及住房限購、限貸、限轉等需要進行查詢的，由住房城鄉建設部門負責。不動產權利人、利害關系人等依法查詢不動產信息，因落實差別化稅收、信貸政策和國家機關依法因公查詢不動產信息等，由國土資源部門負責。國土資源部門和住房城鄉建設部門要采取有效措施，杜絕因信息共享不及時、不全面造成不動產登記信息查詢錯誤。（責任單位：市國土資源局、市住房城鄉建設局；完成時限：2018年8月底前）
三、有關要求
（一）統一思想，高度重視。各級各有關部門要高度重視優化不動產登記服務工作，認真落實省、市關于推進“3545”改革和開展專項行動要求，將其作為轉變政府職能、優化營商環境、提升企業和群眾獲得感的重要舉措，破除和改變與發展大局不相適應的觀念、機制，切實發揮部門合力，突破創新、立標創標，打造不動產登記服務升級版。
（二）明確責任，協同推進。各縣區政府、市屬開發區管委會要認真組織做好本轄區不動產登記“一次辦好”實施工作。要在2018年8月底前確定綜合受理材料清單目錄并制定聯合辦理流程，完成受理窗口整合和數據共享聯調聯試，實現不動產登記“一次辦好”相關事項。要發揮好不動產統一登記工作協調機構作用，及時研究制定因房改等原因產生的政策性住房上市交易、因房屋已確權發證但用地規劃手續不全等不動產登記歷史遺留問題的解決方案。要用好現有政策，按照有利于便民惠民、有利于實體經濟發展的要求，切實解決因歷史遺留問題導致不能繼續辦理不動產登記的疑難問題。機構編制、財政等部門要各司其職、密切配合，在機構隊伍建設、財政保障等方面給予支持配合。
（三）加強監督，狠抓落實。堅持真督實查，將深化“一次辦好”改革、開展專項行動的相關情況列入重點督查事項，綜合運用實地督查、明察暗訪等方式對各項改革工作任務進行全程監督，對推進工作不力的地方進行通報直至約談問責。各級要在確保“一次辦好”的基礎上，結合實際制定工作細則，突出高質量發展、服務鄉村、服務群眾導向。各級不動產登記綜合受理窗口要結合各自實際，實行工作日延時、周末輪調休等服務工作機制，滿足群眾和企業在不同時段申請辦理不動產登記、房屋交易及稅款征收等業務需求。允許有條件的縣區、市屬開發區整合不動產登記和房屋交易職責，實行不動產登記和房屋交易“一體化”管理，提升管理服務水平。各縣區政府、市屬開發區管委會要加強對深化“一次辦好”改革、開展專項行動要求落實情況的監督檢查，對落實工作要求不力，工作中存在“推、繞、拖”和“慵、懶、散”等四風問題的單位和個人嚴肅問責，確保將“一次辦好”工作要求落實到位。
（四）優化服務，加強引導。各級要以不動產登記服務大廳、場所為重點，加大宣傳力度，增設咨詢人員，科學設置導引標志，提供“明白紙”和材料清單目錄，用群眾喜聞樂見和通俗易懂的方式做好引導服務。要通過互聯網和傳統媒體進行廣泛宣傳，及時準確發布有關信息和開展政策解讀，防止出現誤讀炒作，正確引導輿論導向，為開展專項行動營造良好輿論氛圍。
附件：1.東營市優化不動產登記專項行動工作專班組成人員名單
2.東營市不動產登記流程圖（涉及存量商品房）
3.東營市不動產登記流程圖（涉及新建商品房）
附件1
東營市優化不動產登記專項行動
工作專班組成人員名單
市級領導：張潤國（市委常委、副市長）
專班責任人：楊同更（市政協副主席、市國土資源局局長）
專班成員：夏清波（市編辦副主任）
尹芳田（市財政局副局長）
趙奎慶（市國土資源局副局長）
王 健（市房屋征收服務中心主任）
鄭少云（市城鄉規劃局黨組成員）
牟恒民（市政務服務中心管理辦公室副主任）
龐衛東（市稅務局副調研員）
陳 偉（市公安消防支隊副支隊長）
董藏收（市電子政務和信息資源管理中心主任）
韓守斐（市不動產登記中心主任）
工作專班日常工作由市國土資源局負責。
附件2
東營市不動產登記流程圖（涉及存量商品房）
附件3
東營市不動產登記流程圖（涉及新建商品房）
關注：哈爾濱銀行新一代核心系統將上線
吉利區委八屆五次全會暨重點工作推進會召開
沅陵強力推進河道采砂專項整治
杭州人未來可以像打網約車一樣“打”公交
光明新區醫療集團與廣州中醫藥大學第一附屬醫院進行工作交流
東營市人民政府辦公室關于印發東營市優化不動產登記專項行動方案的通知
中堂鎮迅速組織召開傳達貫徹省委李希書記蒞莞調研精神暨全市領導干部會議精神大會
“商丘好人”丁世毅入圍全國首屆“最美基層環保人”候選人
黟縣強化環境整治提升城區形象
合力唱響新時代“長江之歌”
心疼女同事繞遠路，竟“手撕”馬路護欄！“暖男”不是這樣做的
廣平全力打造宜居宜業城
任城區舉辦首屆“食安任城”論壇
眉山市水務局對接成眉水務同城化發展
市十四屆人大三次會議舉行第三次全體會議 陳豐林當選為市監察委員會主任
市水務局舉辦“不忘初心 踐行使命”道德講堂
市婦聯召開2017年度黨員領導干部民主生活會征求意見座談會
潁州區委書記張華久現場督辦鼓樓、潁西文明創建工作
五層樓高的玉蘭樹被“腰斬” 修枝變砍樹 居民好心疼
李埝鄉“三強化”助力食品安全管理工作