福州市水利局2017年工作總結和2018年工作思路
2017年，在市委市政府的正確領導下，我市各級水利部門精心謀劃，科學施策，全力落實，各項水利工作取得較好成效。
一、2017年主要工作情況
（一）水利建設不斷加強。2017年，我市全年累計完成水利投資45.01億元，占年度任務44.45億元的101.26%。其中，重大水利項目共完成投資35.72億元，面上水利項目共完成投資9.29億元，順利完成年度任務。
1.重大水利攻堅進展順利。我市堅持以攻堅行動為抓手，突出推進福建省平潭及閩江口水資源配置工程、福州市江北城區山洪防治及生態補水工程等重點水利工程，帶動全市71項重大水利項目建設提速，實現基本建成8項，新開工15項，各項目年度投資基本完成。重大項目中央投資計劃完成率90%以上的任務完成。其中，平潭及閩江口水資源配置工程（福州段）各相關輸水線路建設有序推進，工程累計完成投資10.54億元，占中央投資計劃11.7億元的90.09%。霍口水庫工程正在推進大壩主體工程建設，工程累計完成8.19億元，占中央投資計劃9億元的90.96%。江北城區山洪防治及生態補水工程三個標段建設全面開展，全年累計完成投資3.31億元，占年度計劃3.3億元的100.4%。
2.城區水系治澇有力推進。2017年，我市城區水系綜合治理進入全面實施階段，由我局牽頭完成了晉安河局部縮窄段拓寬、清淤清障清拋石、阻水橋梁拆除改建和五孔閘進水口引港改造、光明港東北側退地還河等工程實施，實現增加晉安河過流能力約18%；加快桂后浦溪分流工程建設，啟動晉安河口直排閩江通道工程建設，促進水系連通；協同相關區政府和園林部門通過城區蓄滯湖體工程建設、易澇點治理，實現江北城區排澇能力階段性提升。
3.水利基礎建設逐步夯實。2017年，我市順利完成去冬今春水利建設任務，完成投資9.03億元，修復水毀水利工程650處，閩清、永泰兩縣“7·9尼伯特”水利災后重建于汛前完成。今冬明春農田水利基本建設目前完成投入6.14億元，修復水毀水利工程193處。全年完成常態化小型水庫除險加固項目21項，新增高效節水灌溉面積1.5萬畝，發展高標準農田節水灌溉面積3.31萬畝，完成年度農村飲水安全鞏固提升建設，實現受益人口2.39萬人。
（二）防汛備汛扎實有效。2017年，面對防汛防臺風的嚴峻形勢，我市認真開展各項防汛備汛工作。一是在汛前、汛中開展多輪防汛安全大檢查和專項督查，及時排查除險，確保安全度汛。專項開展河道清淤清障和清除阻洪林木工作，確保了河道行洪安全。二是完成《福州市防汛防臺風應急預案》修編，做好對各級水庫汛期防洪調度運用計劃和防洪搶險應急預案審查審批，制定并嚴格執行了廈門會晤要客專機備降福州機場應急保障細化防汛工作預案。三是拓展防汛信息指揮系統功能，完成了市縣兩級防汛指揮圖編制，建立福州防汛微信app，提高了防汛精準指揮能力和防汛宣傳力度。四是召開全市防汛培訓班，組織各級開展了98場防汛常識技能培訓和376場山洪地質災害群眾逃生避險等多種形式的演練。五是組織市縣兩級分別成立了8支專業搶險隊，2251支群專結合搶險隊伍，組建了市、縣兩級災后恢復重建技術隊伍394支、施工隊伍367支。六是在入汛以來，通過精細監測，及時預報預警，及時啟動防臺風防暴雨應急響應 23次，科學調度水庫、排澇閘站等水利設施攔洪排澇，成功應對9個臺風、24場暴雨對我市的影響。
（三）河長制工作全面鋪開。一是市、縣、鄉鎮三級的實施方案于3月底前全部出臺，并在目標制定上堅持高于全省平均水平。二是市縣鄉684名河長、187個河長辦、1983名河道專管員全部到位，實現每條河流都有河長，每個河段都有專管員，市縣鄉三級都有辦事機構。三是先后形成《福州市全面推行河長制實施方案責任清單》、《福州市河長制河流治理負面清單及對策》、《福州市全面推行河長制目標任務清單》等，明確工作任務、責任、措施。四是督導檢查持續強化，3月份以來，全市各級河長巡河38.55萬人次，發現和整改問題3.98萬處。市河長辦會同市效能辦開展督查3次，單獨開展或配合省河長辦督查8次，市級河長先后3次暗訪閩江、龍江和城市內河水系。有效促進各級河長和河長辦、河道專管員履職盡責，查缺補漏，加快推進各項工作。五是治理任務有序推進。緊盯省里明確的“六治”任務，突出“三個全面清理”專項行動，協同城建部門抓好城市黑臭水體治理，各項整治工作順利開展，全市整體水環境保持優良。
（四）水生態建設有序推進。一是水土流失綜合治理進一步鞏固。完成水土流失綜合治理12.3萬畝，占年度任務的111.8%。其中，水利部門完成5.1萬畝，省級重點縣永泰縣、閩清縣和省級重點鄉鎮長樂市鶴上鎮等7項重點水土流失綜合治理任務順利完成。完成福州·定西水土流失綜合治理（生態林）試驗項目，打造集生態、文化、美化為一體的森林生態景觀，有效落實東西部扶貧協作工作。二是安全生態水系建設持續開展。閩清安仁溪、連江敖江、牛溪、閩侯洋里溪等4項安全生態水系項目完成完工驗收，永泰清涼溪、羅源霍口鄉、福清龍江、漁江等4項安全生態水系項目實現動工建設，并完成年度投資計劃，全年共完成年度投資9851.62萬元。三是閩江下游河道采砂管理嚴格有序。嚴格落實河道采砂規劃制度，堅持閩江下游采砂執法高壓態勢，嚴厲打擊盜采運砂行為，全年查扣違法船舶31艘，上繳罰款208萬元，較好地維護了閩江下游河道采砂秩序。
二、2018年工作思路
2018年，我們將繼續認真學習貫徹黨的十九大精神，按照省市經濟工作、農村工作、水利工作部署和市委提出跨越趕超、當好排頭兵的要求，深入探索新時期水利發展新理念，擴大水利投資建設，加快城鄉民生水利基礎設施補短板，全面深化水利改革，推動綠色發展理念，不斷完善河長制工作機制，扎實抓好防汛減災工作，著力保障防洪防潮安全、水資源安全、水生態安全，為我市科學跨越發展提供有力支撐與保障。為做好今年水利工作，我們將重點抓好以下四方面工作：
（一）進一步擴大水利有效投資。
按初步謀劃，2018年我市計劃完成年度水利投資53.34億元，比2017年增加約20%；計劃投入44.69億元實施86項重大水利項目；計劃投入8.65億元實施面上水利項目建設。
1、加快重點水利工程建設。結合我市“抓項目、促發展”專項行動，強化重大水利項目建設協調推進措施，集中力量破解攻堅難點，突出推進一閘三線工程、霍口水庫工程、江北城區山洪防治及生態補水工程等省市重點水利項目和城區水系綜合治理項目建設，促進前期項目早日落地動工，在建項目全面提速，收尾項目及早建成發揮工程成效。
2、進一步夯實水利基礎設施。一是加快城鄉民生水利基礎設施補短板。充分利用今冬明春水利建設黃金時期，大力開展冬春水利建設和水利工程水毀修復任務，實施38座小型水庫除險加固工作，抓好海堤、水閘除險加固和水利工程維修養護項目建設任務。結合美麗鄉村建設任務，繼續推進農村飲水安全鞏固提升工程建設。二是抓好農田水利設施建設。推進灌區節水配套改造、節水灌溉和山地水利建設，做好年度高效節水灌溉、高標準農田建設、糧食安全考核等工作開展。三是持續推動水利工程管護體制改革。繼續以羅源、永泰縣為重點帶動全市鋪開，推進小型水利工程管理體制改革，全面開展河道和水利工程劃界，因地制宜探索行之有效的水利工程管理模式；持續深化閩侯縣小型農田水利設施產權制度改革和創新運行管護機制及維修養護工作，積極探索適合農田水利工程特點的產權制度和建設管理模式。以福清市為農業水價綜合改革試點縣，以建新水庫為試點灌區，完成農業水價成本測算工作，力爭2018年完成試點灌區農業水價綜合改革工作。
（二）進一步推動水生態文明建設。
一是不斷深化河長制工作。進一步加強體制、機制創新，因地制宜探索新思路、新方法、新舉措，促進形成政府主導、市場運作、社會參與的河流治理保護機制。按照流域監測點設置方案要求，推動2018年內實現市縣鄉三級行政交接斷面監測全覆蓋。組織各級河長辦定期或不定期督促檢查各地的突出問題，督促檢查河長制的日常工作，做好對各縣（市）區、市直各單位推進河長制工作的考核工作，組織各級河長開展向上述職活動，接受監督質詢。對水質不升反降的所在縣、鄉河長實行預警、約談，直至責任追究。二是保持水土流失綜合治理良好態勢。抓好省級重點縣和重點鄉鎮等6項重點水土流失綜合治理項目，落實全市10萬畝治理任務。實施福州定西水土流失綜合治理（生態林二期）項目，進一步落實東西部扶貧協作工作。三是繼續推進安全生態水系建設，實施閩清縣梅溪、羅源縣鑒江、羅源縣霍口鄉、福清市漁江4項安全生態水系工程建設，整治河長45公里。四是強化落實水資源管理力度。落實最嚴格水資源管理制度考核工作，將用水總量控制、納污總量控制、用水效率控制“三條紅線”落到實處，進一步推進“一條岸線、生態藍線”劃定工作。科學規劃閩江下游河道采砂管理，繼續保持對違法采運砂打擊的高壓態勢。
（三）確保防汛減災扎實有效。
堅持貫徹“以人為本、安全第一、以防為主”的防汛工作方針，落實防汛抗旱工作責任制，完善防災減災工作機制，努力提升防洪減災能力水平。一是做好汛前安全大檢查。扎實推進在全市范圍內的查險除險和備汛工作督查。重點做好病險工程除險工作的落實情況、防汛搶險物資缺口補充、各種防汛抗災預案的修訂和完善、防汛搶險隊伍建設調整充實工作的檢查。二是進一步提升預報預警服務能力。加強水文、氣象等部門的聯合會商和綜合研判，及時滾動作出預測預警。開展市縣兩級氣象、水文、國土等部門數據信息共享，整合部門信息資源，建設綜合指揮平臺。鞏固和提升已建山洪災害防治非工程措施，進一步完善以防為主、專群結合的防御體系。三是切實提升應急處置能力。全面總結經驗與教訓，進一步完善防汛防臺風各類應急預案，完善應急啟動運行機制。進一步加強對群眾和基層工作人員的防汛演練、培訓，加大防汛搶險救災物資和防護用品投入和管理。認真落實應急調度指揮，發揮好部門協作合力，做好汛期江河防洪、城鎮防澇和防抗臺風暴雨工作。
（四）不斷提升水利服務能力。
一是抓牢干部教育學習。深入學習十九大精神，全面落實從嚴治黨，常態化開展“兩學一做”學習教育活動，落實黨風廉政建設“兩個責任”，堅決貫徹執行《準則》、《條例》，抓好廉政宣傳教育和意識形態工作，嚴肅執紀監督。二是用好一線考察。進一步通過一線考察干部，通過健全干部工作清單、問題清單和曬成績單的運用，將考察成果作為干部職工評優評先、提拔任用、職能聘用的重要依據，做好獎優罰劣，正向激發水利干部職工干事創業熱情。三是加強作風紀律建設，強化績效管理，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”精神，采用有效措施提振干部精氣神，塑造“忠誠、干凈、擔當”的水利干部隊伍，促進水利服務提質增效。
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1.重大水利攻堅進展順利。我市堅持以攻堅行動為抓手，突出推進福建省平潭及閩江口水資源配置工程、福州市江北城區山洪防治及生態補水工程等重點水利工程，帶動全市71項重大水利項目建設提速，實現基本建成8項，新開工15項，各項目年度投資基本完成。重大項目中央投資計劃完成率90%以上的任務完成。其中，平潭及閩江口水資源配置工程（福州段）各相關輸水線路建設有序推進，工程累計完成投資10.54億元，占中央投資計劃11.7億元的90.09%。霍口水庫工程正在推進大壩主體工程建設，工程累計完成8.19億元，占中央投資計劃9億元的90.96%。江北城區山洪防治及生態補水工程三個標段建設全面開展，全年累計完成投資3.31億元，占年度計劃3.3億元的100.4%。
2.城區水系治澇有力推進。2017年，我市城區水系綜合治理進入全面實施階段，由我局牽頭完成了晉安河局部縮窄段拓寬、清淤清障清拋石、阻水橋梁拆除改建和五孔閘進水口引港改造、光明港東北側退地還河等工程實施，實現增加晉安河過流能力約18%；加快桂后浦溪分流工程建設，啟動晉安河口直排閩江通道工程建設，促進水系連通；協同相關區政府和園林部門通過城區蓄滯湖體工程建設、易澇點治理，實現江北城區排澇能力階段性提升。
3.水利基礎建設逐步夯實。2017年，我市順利完成去冬今春水利建設任務，完成投資9.03億元，修復水毀水利工程650處，閩清、永泰兩縣“7·9尼伯特”水利災后重建于汛前完成。今冬明春農田水利基本建設目前完成投入6.14億元，修復水毀水利工程193處。全年完成常態化小型水庫除險加固項目21項，新增高效節水灌溉面積1.5萬畝，發展高標準農田節水灌溉面積3.31萬畝，完成年度農村飲水安全鞏固提升建設，實現受益人口2.39萬人。
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（三）河長制工作全面鋪開。一是市、縣、鄉鎮三級的實施方案于3月底前全部出臺，并在目標制定上堅持高于全省平均水平。二是市縣鄉684名河長、187個河長辦、1983名河道專管員全部到位，實現每條河流都有河長，每個河段都有專管員，市縣鄉三級都有辦事機構。三是先后形成《福州市全面推行河長制實施方案責任清單》、《福州市河長制河流治理負面清單及對策》、《福州市全面推行河長制目標任務清單》等，明確工作任務、責任、措施。四是督導檢查持續強化，3月份以來，全市各級河長巡河38.55萬人次，發現和整改問題3.98萬處。市河長辦會同市效能辦開展督查3次，單獨開展或配合省河長辦督查8次，市級河長先后3次暗訪閩江、龍江和城市內河水系。有效促進各級河長和河長辦、河道專管員履職盡責，查缺補漏，加快推進各項工作。五是治理任務有序推進。緊盯省里明確的“六治”任務，突出“三個全面清理”專項行動，協同城建部門抓好城市黑臭水體治理，各項整治工作順利開展，全市整體水環境保持優良。
（四）水生態建設有序推進。一是水土流失綜合治理進一步鞏固。完成水土流失綜合治理12.3萬畝，占年度任務的111.8%。其中，水利部門完成5.1萬畝，省級重點縣永泰縣、閩清縣和省級重點鄉鎮長樂市鶴上鎮等7項重點水土流失綜合治理任務順利完成。完成福州·定西水土流失綜合治理（生態林）試驗項目，打造集生態、文化、美化為一體的森林生態景觀，有效落實東西部扶貧協作工作。二是安全生態水系建設持續開展。閩清安仁溪、連江敖江、牛溪、閩侯洋里溪等4項安全生態水系項目完成完工驗收，永泰清涼溪、羅源霍口鄉、福清龍江、漁江等4項安全生態水系項目實現動工建設，并完成年度投資計劃，全年共完成年度投資9851.62萬元。三是閩江下游河道采砂管理嚴格有序。嚴格落實河道采砂規劃制度，堅持閩江下游采砂執法高壓態勢，嚴厲打擊盜采運砂行為，全年查扣違法船舶31艘，上繳罰款208萬元，較好地維護了閩江下游河道采砂秩序。
二、2018年工作思路
2018年，我們將繼續認真學習貫徹黨的十九大精神，按照省市經濟工作、農村工作、水利工作部署和市委提出跨越趕超、當好排頭兵的要求，深入探索新時期水利發展新理念，擴大水利投資建設，加快城鄉民生水利基礎設施補短板，全面深化水利改革，推動綠色發展理念，不斷完善河長制工作機制，扎實抓好防汛減災工作，著力保障防洪防潮安全、水資源安全、水生態安全，為我市科學跨越發展提供有力支撐與保障。為做好今年水利工作，我們將重點抓好以下四方面工作：
（一）進一步擴大水利有效投資。
按初步謀劃，2018年我市計劃完成年度水利投資53.34億元，比2017年增加約20%；計劃投入44.69億元實施86項重大水利項目；計劃投入8.65億元實施面上水利項目建設。
1、加快重點水利工程建設。結合我市“抓項目、促發展”專項行動，強化重大水利項目建設協調推進措施，集中力量破解攻堅難點，突出推進一閘三線工程、霍口水庫工程、江北城區山洪防治及生態補水工程等省市重點水利項目和城區水系綜合治理項目建設，促進前期項目早日落地動工，在建項目全面提速，收尾項目及早建成發揮工程成效。
2、進一步夯實水利基礎設施。一是加快城鄉民生水利基礎設施補短板。充分利用今冬明春水利建設黃金時期，大力開展冬春水利建設和水利工程水毀修復任務，實施38座小型水庫除險加固工作，抓好海堤、水閘除險加固和水利工程維修養護項目建設任務。結合美麗鄉村建設任務，繼續推進農村飲水安全鞏固提升工程建設。二是抓好農田水利設施建設。推進灌區節水配套改造、節水灌溉和山地水利建設，做好年度高效節水灌溉、高標準農田建設、糧食安全考核等工作開展。三是持續推動水利工程管護體制改革。繼續以羅源、永泰縣為重點帶動全市鋪開，推進小型水利工程管理體制改革，全面開展河道和水利工程劃界，因地制宜探索行之有效的水利工程管理模式；持續深化閩侯縣小型農田水利設施產權制度改革和創新運行管護機制及維修養護工作，積極探索適合農田水利工程特點的產權制度和建設管理模式。以福清市為農業水價綜合改革試點縣，以建新水庫為試點灌區，完成農業水價成本測算工作，力爭2018年完成試點灌區農業水價綜合改革工作。
（二）進一步推動水生態文明建設。
一是不斷深化河長制工作。進一步加強體制、機制創新，因地制宜探索新思路、新方法、新舉措，促進形成政府主導、市場運作、社會參與的河流治理保護機制。按照流域監測點設置方案要求，推動2018年內實現市縣鄉三級行政交接斷面監測全覆蓋。組織各級河長辦定期或不定期督促檢查各地的突出問題，督促檢查河長制的日常工作，做好對各縣（市）區、市直各單位推進河長制工作的考核工作，組織各級河長開展向上述職活動，接受監督質詢。對水質不升反降的所在縣、鄉河長實行預警、約談，直至責任追究。二是保持水土流失綜合治理良好態勢。抓好省級重點縣和重點鄉鎮等6項重點水土流失綜合治理項目，落實全市10萬畝治理任務。實施福州定西水土流失綜合治理（生態林二期）項目，進一步落實東西部扶貧協作工作。三是繼續推進安全生態水系建設，實施閩清縣梅溪、羅源縣鑒江、羅源縣霍口鄉、福清市漁江4項安全生態水系工程建設，整治河長45公里。四是強化落實水資源管理力度。落實最嚴格水資源管理制度考核工作，將用水總量控制、納污總量控制、用水效率控制“三條紅線”落到實處，進一步推進“一條岸線、生態藍線”劃定工作。科學規劃閩江下游河道采砂管理，繼續保持對違法采運砂打擊的高壓態勢。
（三）確保防汛減災扎實有效。
堅持貫徹“以人為本、安全第一、以防為主”的防汛工作方針，落實防汛抗旱工作責任制，完善防災減災工作機制，努力提升防洪減災能力水平。一是做好汛前安全大檢查。扎實推進在全市范圍內的查險除險和備汛工作督查。重點做好病險工程除險工作的落實情況、防汛搶險物資缺口補充、各種防汛抗災預案的修訂和完善、防汛搶險隊伍建設調整充實工作的檢查。二是進一步提升預報預警服務能力。加強水文、氣象等部門的聯合會商和綜合研判，及時滾動作出預測預警。開展市縣兩級氣象、水文、國土等部門數據信息共享，整合部門信息資源，建設綜合指揮平臺。鞏固和提升已建山洪災害防治非工程措施，進一步完善以防為主、專群結合的防御體系。三是切實提升應急處置能力。全面總結經驗與教訓，進一步完善防汛防臺風各類應急預案，完善應急啟動運行機制。進一步加強對群眾和基層工作人員的防汛演練、培訓，加大防汛搶險救災物資和防護用品投入和管理。認真落實應急調度指揮，發揮好部門協作合力，做好汛期江河防洪、城鎮防澇和防抗臺風暴雨工作。
（四）不斷提升水利服務能力。
一是抓牢干部教育學習。深入學習十九大精神，全面落實從嚴治黨，常態化開展“兩學一做”學習教育活動，落實黨風廉政建設“兩個責任”，堅決貫徹執行《準則》、《條例》，抓好廉政宣傳教育和意識形態工作，嚴肅執紀監督。二是用好一線考察。進一步通過一線考察干部，通過健全干部工作清單、問題清單和曬成績單的運用，將考察成果作為干部職工評優評先、提拔任用、職能聘用的重要依據，做好獎優罰劣，正向激發水利干部職工干事創業熱情。三是加強作風紀律建設，強化績效管理，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”精神，采用有效措施提振干部精氣神，塑造“忠誠、干凈、擔當”的水利干部隊伍，促進水利服務提質增效。
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