福州市水利局2017年工作總結(jié)和2018年工作思路
2017年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級(jí)水利部門(mén)精心謀劃，科學(xué)施策，全力落實(shí)，各項(xiàng)水利工作取得較好成效。
一、2017年主要工作情況
（一）水利建設(shè)不斷加強(qiáng)。2017年，我市全年累計(jì)完成水利投資45.01億元，占年度任務(wù)44.45億元的101.26%。其中，重大水利項(xiàng)目共完成投資35.72億元，面上水利項(xiàng)目共完成投資9.29億元，順利完成年度任務(wù)。
1.重大水利攻堅(jiān)進(jìn)展順利。我市堅(jiān)持以攻堅(jiān)行動(dòng)為抓手，突出推進(jìn)福建省平潭及閩江口水資源配置工程、福州市江北城區(qū)山洪防治及生態(tài)補(bǔ)水工程等重點(diǎn)水利工程，帶動(dòng)全市71項(xiàng)重大水利項(xiàng)目建設(shè)提速，實(shí)現(xiàn)基本建成8項(xiàng)，新開(kāi)工15項(xiàng)，各項(xiàng)目年度投資基本完成。重大項(xiàng)目中央投資計(jì)劃完成率90%以上的任務(wù)完成。其中，平潭及閩江口水資源配置工程（福州段）各相關(guān)輸水線路建設(shè)有序推進(jìn)，工程累計(jì)完成投資10.54億元，占中央投資計(jì)劃11.7億元的90.09%。霍口水庫(kù)工程正在推進(jìn)大壩主體工程建設(shè)，工程累計(jì)完成8.19億元，占中央投資計(jì)劃9億元的90.96%。江北城區(qū)山洪防治及生態(tài)補(bǔ)水工程三個(gè)標(biāo)段建設(shè)全面開(kāi)展，全年累計(jì)完成投資3.31億元，占年度計(jì)劃3.3億元的100.4%。
2.城區(qū)水系治澇有力推進(jìn)。2017年，我市城區(qū)水系綜合治理進(jìn)入全面實(shí)施階段，由我局牽頭完成了晉安河局部縮窄段拓寬、清淤清障清拋石、阻水橋梁拆除改建和五孔閘進(jìn)水口引港改造、光明港東北側(cè)退地還河等工程實(shí)施，實(shí)現(xiàn)增加晉安河過(guò)流能力約18%；加快桂后浦溪分流工程建設(shè)，啟動(dòng)晉安河口直排閩江通道工程建設(shè)，促進(jìn)水系連通；協(xié)同相關(guān)區(qū)政府和園林部門(mén)通過(guò)城區(qū)蓄滯湖體工程建設(shè)、易澇點(diǎn)治理，實(shí)現(xiàn)江北城區(qū)排澇能力階段性提升。
3.水利基礎(chǔ)建設(shè)逐步夯實(shí)。2017年，我市順利完成去冬今春水利建設(shè)任務(wù)，完成投資9.03億元，修復(fù)水毀水利工程650處，閩清、永泰兩縣“7·9尼伯特”水利災(zāi)后重建于汛前完成。今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)目前完成投入6.14億元，修復(fù)水毀水利工程193處。全年完成常態(tài)化小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目21項(xiàng)，新增高效節(jié)水灌溉面積1.5萬(wàn)畝，發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田節(jié)水灌溉面積3.31萬(wàn)畝，完成年度農(nóng)村飲水安全鞏固提升建設(shè)，實(shí)現(xiàn)受益人口2.39萬(wàn)人。
（二）防汛備汛扎實(shí)有效。2017年，面對(duì)防汛防臺(tái)風(fēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，我市認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)防汛備汛工作。一是在汛前、汛中開(kāi)展多輪防汛安全大檢查和專項(xiàng)督查，及時(shí)排查除險(xiǎn)，確保安全度汛。專項(xiàng)開(kāi)展河道清淤清障和清除阻洪林木工作，確保了河道行洪安全。二是完成《福州市防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》修編，做好對(duì)各級(jí)水庫(kù)汛期防洪調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案審查審批，制定并嚴(yán)格執(zhí)行了廈門(mén)會(huì)晤要客專機(jī)備降福州機(jī)場(chǎng)應(yīng)急保障細(xì)化防汛工作預(yù)案。三是拓展防汛信息指揮系統(tǒng)功能，完成了市縣兩級(jí)防汛指揮圖編制，建立福州防汛微信app，提高了防汛精準(zhǔn)指揮能力和防汛宣傳力度。四是召開(kāi)全市防汛培訓(xùn)班，組織各級(jí)開(kāi)展了98場(chǎng)防汛常識(shí)技能培訓(xùn)和376場(chǎng)山洪地質(zhì)災(zāi)害群眾逃生避險(xiǎn)等多種形式的演練。五是組織市縣兩級(jí)分別成立了8支專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)，2251支群專結(jié)合搶險(xiǎn)隊(duì)伍，組建了市、縣兩級(jí)災(zāi)后恢復(fù)重建技術(shù)隊(duì)伍394支、施工隊(duì)伍367支。六是在入汛以來(lái)，通過(guò)精細(xì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警，及時(shí)啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)防暴雨應(yīng)急響應(yīng) 23次，科學(xué)調(diào)度水庫(kù)、排澇閘站等水利設(shè)施攔洪排澇，成功應(yīng)對(duì)9個(gè)臺(tái)風(fēng)、24場(chǎng)暴雨對(duì)我市的影響。
（三）河長(zhǎng)制工作全面鋪開(kāi)。一是市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)的實(shí)施方案于3月底前全部出臺(tái)，并在目標(biāo)制定上堅(jiān)持高于全省平均水平。二是市縣鄉(xiāng)684名河長(zhǎng)、187個(gè)河長(zhǎng)辦、1983名河道專管員全部到位，實(shí)現(xiàn)每條河流都有河長(zhǎng)，每個(gè)河段都有專管員，市縣鄉(xiāng)三級(jí)都有辦事機(jī)構(gòu)。三是先后形成《福州市全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案責(zé)任清單》、《福州市河長(zhǎng)制河流治理負(fù)面清單及對(duì)策》、《福州市全面推行河長(zhǎng)制目標(biāo)任務(wù)清單》等，明確工作任務(wù)、責(zé)任、措施。四是督導(dǎo)檢查持續(xù)強(qiáng)化，3月份以來(lái)，全市各級(jí)河長(zhǎng)巡河38.55萬(wàn)人次，發(fā)現(xiàn)和整改問(wèn)題3.98萬(wàn)處。市河長(zhǎng)辦會(huì)同市效能辦開(kāi)展督查3次，單獨(dú)開(kāi)展或配合省河長(zhǎng)辦督查8次，市級(jí)河長(zhǎng)先后3次暗訪閩江、龍江和城市內(nèi)河水系。有效促進(jìn)各級(jí)河長(zhǎng)和河長(zhǎng)辦、河道專管員履職盡責(zé)，查缺補(bǔ)漏，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作。五是治理任務(wù)有序推進(jìn)。緊盯省里明確的“六治”任務(wù)，突出“三個(gè)全面清理”專項(xiàng)行動(dòng)，協(xié)同城建部門(mén)抓好城市黑臭水體治理，各項(xiàng)整治工作順利開(kāi)展，全市整體水環(huán)境保持優(yōu)良。
（四）水生態(tài)建設(shè)有序推進(jìn)。一是水土流失綜合治理進(jìn)一步鞏固。完成水土流失綜合治理12.3萬(wàn)畝，占年度任務(wù)的111.8%。其中，水利部門(mén)完成5.1萬(wàn)畝，省級(jí)重點(diǎn)縣永泰縣、閩清縣和省級(jí)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)樂(lè)市鶴上鎮(zhèn)等7項(xiàng)重點(diǎn)水土流失綜合治理任務(wù)順利完成。完成福州·定西水土流失綜合治理（生態(tài)林）試驗(yàn)項(xiàng)目，打造集生態(tài)、文化、美化為一體的森林生態(tài)景觀，有效落實(shí)東西部扶貧協(xié)作工作。二是安全生態(tài)水系建設(shè)持續(xù)開(kāi)展。閩清安仁溪、連江敖江、牛溪、閩侯洋里溪等4項(xiàng)安全生態(tài)水系項(xiàng)目完成完工驗(yàn)收，永泰清涼溪、羅源霍口鄉(xiāng)、福清龍江、漁江等4項(xiàng)安全生態(tài)水系項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)動(dòng)工建設(shè)，并完成年度投資計(jì)劃，全年共完成年度投資9851.62萬(wàn)元。三是閩江下游河道采砂管理嚴(yán)格有序。嚴(yán)格落實(shí)河道采砂規(guī)劃制度，堅(jiān)持閩江下游采砂執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊盜采運(yùn)砂行為，全年查扣違法船舶31艘，上繳罰款208萬(wàn)元，較好地維護(hù)了閩江下游河道采砂秩序。
二、2018年工作思路
2018年，我們將繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，按照省市經(jīng)濟(jì)工作、農(nóng)村工作、水利工作部署和市委提出跨越趕超、當(dāng)好排頭兵的要求，深入探索新時(shí)期水利發(fā)展新理念，擴(kuò)大水利投資建設(shè)，加快城鄉(xiāng)民生水利基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，全面深化水利改革，推動(dòng)綠色發(fā)展理念，不斷完善河長(zhǎng)制工作機(jī)制，扎實(shí)抓好防汛減災(zāi)工作，著力保障防洪防潮安全、水資源安全、水生態(tài)安全，為我市科學(xué)跨越發(fā)展提供有力支撐與保障。為做好今年水利工作，我們將重點(diǎn)抓好以下四方面工作：
（一）進(jìn)一步擴(kuò)大水利有效投資。
按初步謀劃，2018年我市計(jì)劃完成年度水利投資53.34億元，比2017年增加約20%；計(jì)劃投入44.69億元實(shí)施86項(xiàng)重大水利項(xiàng)目；計(jì)劃投入8.65億元實(shí)施面上水利項(xiàng)目建設(shè)。
1、加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)。結(jié)合我市“抓項(xiàng)目、促發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化重大水利項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)措施，集中力量破解攻堅(jiān)難點(diǎn)，突出推進(jìn)一閘三線工程、霍口水庫(kù)工程、江北城區(qū)山洪防治及生態(tài)補(bǔ)水工程等省市重點(diǎn)水利項(xiàng)目和城區(qū)水系綜合治理項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)前期項(xiàng)目早日落地動(dòng)工，在建項(xiàng)目全面提速，收尾項(xiàng)目及早建成發(fā)揮工程成效。
2、進(jìn)一步夯實(shí)水利基礎(chǔ)設(shè)施。一是加快城鄉(xiāng)民生水利基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板。充分利用今冬明春水利建設(shè)黃金時(shí)期，大力開(kāi)展冬春水利建設(shè)和水利工程水毀修復(fù)任務(wù)，實(shí)施38座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，抓好海堤、水閘除險(xiǎn)加固和水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)。二是抓好農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)灌區(qū)節(jié)水配套改造、節(jié)水灌溉和山地水利建設(shè)，做好年度高效節(jié)水灌溉、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、糧食安全考核等工作開(kāi)展。三是持續(xù)推動(dòng)水利工程管護(hù)體制改革。繼續(xù)以羅源、永泰縣為重點(diǎn)帶動(dòng)全市鋪開(kāi)，推進(jìn)小型水利工程管理體制改革，全面開(kāi)展河道和水利工程劃界，因地制宜探索行之有效的水利工程管理模式；持續(xù)深化閩侯縣小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制及維修養(yǎng)護(hù)工作，積極探索適合農(nóng)田水利工程特點(diǎn)的產(chǎn)權(quán)制度和建設(shè)管理模式。以福清市為農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)縣，以建新水庫(kù)為試點(diǎn)灌區(qū)，完成農(nóng)業(yè)水價(jià)成本測(cè)算工作，力爭(zhēng)2018年完成試點(diǎn)灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作。
（二）進(jìn)一步推動(dòng)水生態(tài)文明建設(shè)。
一是不斷深化河長(zhǎng)制工作。進(jìn)一步加強(qiáng)體制、機(jī)制創(chuàng)新，因地制宜探索新思路、新方法、新舉措，促進(jìn)形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的河流治理保護(hù)機(jī)制。按照流域監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置方案要求，推動(dòng)2018年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)行政交接斷面監(jiān)測(cè)全覆蓋。組織各級(jí)河長(zhǎng)辦定期或不定期督促檢查各地的突出問(wèn)題，督促檢查河長(zhǎng)制的日常工作，做好對(duì)各縣（市）區(qū)、市直各單位推進(jìn)河長(zhǎng)制工作的考核工作，組織各級(jí)河長(zhǎng)開(kāi)展向上述職活動(dòng)，接受監(jiān)督質(zhì)詢。對(duì)水質(zhì)不升反降的所在縣、鄉(xiāng)河長(zhǎng)實(shí)行預(yù)警、約談，直至責(zé)任追究。二是保持水土流失綜合治理良好態(tài)勢(shì)。抓好省級(jí)重點(diǎn)縣和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等6項(xiàng)重點(diǎn)水土流失綜合治理項(xiàng)目，落實(shí)全市10萬(wàn)畝治理任務(wù)。實(shí)施福州定西水土流失綜合治理（生態(tài)林二期）項(xiàng)目，進(jìn)一步落實(shí)東西部扶貧協(xié)作工作。三是繼續(xù)推進(jìn)安全生態(tài)水系建設(shè)，實(shí)施閩清縣梅溪、羅源縣鑒江、羅源縣霍口鄉(xiāng)、福清市漁江4項(xiàng)安全生態(tài)水系工程建設(shè)，整治河長(zhǎng)45公里。四是強(qiáng)化落實(shí)水資源管理力度。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作，將用水總量控制、納污總量控制、用水效率控制“三條紅線”落到實(shí)處，進(jìn)一步推進(jìn)“一條岸線、生態(tài)藍(lán)線”劃定工作。科學(xué)規(guī)劃閩江下游河道采砂管理，繼續(xù)保持對(duì)違法采運(yùn)砂打擊的高壓態(tài)勢(shì)。
（三）確保防汛減災(zāi)扎實(shí)有效。
堅(jiān)持貫徹“以人為本、安全第一、以防為主”的防汛工作方針，落實(shí)防汛抗旱工作責(zé)任制，完善防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制，努力提升防洪減災(zāi)能力水平。一是做好汛前安全大檢查。扎實(shí)推進(jìn)在全市范圍內(nèi)的查險(xiǎn)除險(xiǎn)和備汛工作督查。重點(diǎn)做好病險(xiǎn)工程除險(xiǎn)工作的落實(shí)情況、防汛搶險(xiǎn)物資缺口補(bǔ)充、各種防汛抗災(zāi)預(yù)案的修訂和完善、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)調(diào)整充實(shí)工作的檢查。二是進(jìn)一步提升預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)能力。加強(qiáng)水文、氣象等部門(mén)的聯(lián)合會(huì)商和綜合研判，及時(shí)滾動(dòng)作出預(yù)測(cè)預(yù)警。開(kāi)展市縣兩級(jí)氣象、水文、國(guó)土等部門(mén)數(shù)據(jù)信息共享，整合部門(mén)信息資源，建設(shè)綜合指揮平臺(tái)。鞏固和提升已建山洪災(zāi)害防治非工程措施，進(jìn)一步完善以防為主、專群結(jié)合的防御體系。三是切實(shí)提升應(yīng)急處置能力。全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，進(jìn)一步完善防汛防臺(tái)風(fēng)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急啟動(dòng)運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)群眾和基層工作人員的防汛演練、培訓(xùn)，加大防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和防護(hù)用品投入和管理。認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急調(diào)度指揮，發(fā)揮好部門(mén)協(xié)作合力，做好汛期江河防洪、城鎮(zhèn)防澇和防抗臺(tái)風(fēng)暴雨工作。
（四）不斷提升水利服務(wù)能力。
一是抓牢干部教育學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)十九大精神，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨，常態(tài)化開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》、《條例》，抓好廉政宣傳教育和意識(shí)形態(tài)工作，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。二是用好一線考察。進(jìn)一步通過(guò)一線考察干部，通過(guò)健全干部工作清單、問(wèn)題清單和曬成績(jī)單的運(yùn)用，將考察成果作為干部職工評(píng)優(yōu)評(píng)先、提拔任用、職能聘用的重要依據(jù)，做好獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，正向激發(fā)水利干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情。三是加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，強(qiáng)化績(jī)效管理，大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”精神，采用有效措施提振干部精氣神，塑造“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的水利干部隊(duì)伍，促進(jìn)水利服務(wù)提質(zhì)增效。
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一、2017年主要工作情況
（一）水利建設(shè)不斷加強(qiáng)。2017年，我市全年累計(jì)完成水利投資45.01億元，占年度任務(wù)44.45億元的101.26%。其中，重大水利項(xiàng)目共完成投資35.72億元，面上水利項(xiàng)目共完成投資9.29億元，順利完成年度任務(wù)。
1.重大水利攻堅(jiān)進(jìn)展順利。我市堅(jiān)持以攻堅(jiān)行動(dòng)為抓手，突出推進(jìn)福建省平潭及閩江口水資源配置工程、福州市江北城區(qū)山洪防治及生態(tài)補(bǔ)水工程等重點(diǎn)水利工程，帶動(dòng)全市71項(xiàng)重大水利項(xiàng)目建設(shè)提速，實(shí)現(xiàn)基本建成8項(xiàng)，新開(kāi)工15項(xiàng)，各項(xiàng)目年度投資基本完成。重大項(xiàng)目中央投資計(jì)劃完成率90%以上的任務(wù)完成。其中，平潭及閩江口水資源配置工程（福州段）各相關(guān)輸水線路建設(shè)有序推進(jìn)，工程累計(jì)完成投資10.54億元，占中央投資計(jì)劃11.7億元的90.09%。霍口水庫(kù)工程正在推進(jìn)大壩主體工程建設(shè)，工程累計(jì)完成8.19億元，占中央投資計(jì)劃9億元的90.96%。江北城區(qū)山洪防治及生態(tài)補(bǔ)水工程三個(gè)標(biāo)段建設(shè)全面開(kāi)展，全年累計(jì)完成投資3.31億元，占年度計(jì)劃3.3億元的100.4%。
2.城區(qū)水系治澇有力推進(jìn)。2017年，我市城區(qū)水系綜合治理進(jìn)入全面實(shí)施階段，由我局牽頭完成了晉安河局部縮窄段拓寬、清淤清障清拋石、阻水橋梁拆除改建和五孔閘進(jìn)水口引港改造、光明港東北側(cè)退地還河等工程實(shí)施，實(shí)現(xiàn)增加晉安河過(guò)流能力約18%；加快桂后浦溪分流工程建設(shè)，啟動(dòng)晉安河口直排閩江通道工程建設(shè)，促進(jìn)水系連通；協(xié)同相關(guān)區(qū)政府和園林部門(mén)通過(guò)城區(qū)蓄滯湖體工程建設(shè)、易澇點(diǎn)治理，實(shí)現(xiàn)江北城區(qū)排澇能力階段性提升。
3.水利基礎(chǔ)建設(shè)逐步夯實(shí)。2017年，我市順利完成去冬今春水利建設(shè)任務(wù)，完成投資9.03億元，修復(fù)水毀水利工程650處，閩清、永泰兩縣“7·9尼伯特”水利災(zāi)后重建于汛前完成。今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)目前完成投入6.14億元，修復(fù)水毀水利工程193處。全年完成常態(tài)化小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目21項(xiàng)，新增高效節(jié)水灌溉面積1.5萬(wàn)畝，發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田節(jié)水灌溉面積3.31萬(wàn)畝，完成年度農(nóng)村飲水安全鞏固提升建設(shè)，實(shí)現(xiàn)受益人口2.39萬(wàn)人。
（二）防汛備汛扎實(shí)有效。2017年，面對(duì)防汛防臺(tái)風(fēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，我市認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)防汛備汛工作。一是在汛前、汛中開(kāi)展多輪防汛安全大檢查和專項(xiàng)督查，及時(shí)排查除險(xiǎn)，確保安全度汛。專項(xiàng)開(kāi)展河道清淤清障和清除阻洪林木工作，確保了河道行洪安全。二是完成《福州市防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》修編，做好對(duì)各級(jí)水庫(kù)汛期防洪調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案審查審批，制定并嚴(yán)格執(zhí)行了廈門(mén)會(huì)晤要客專機(jī)備降福州機(jī)場(chǎng)應(yīng)急保障細(xì)化防汛工作預(yù)案。三是拓展防汛信息指揮系統(tǒng)功能，完成了市縣兩級(jí)防汛指揮圖編制，建立福州防汛微信app，提高了防汛精準(zhǔn)指揮能力和防汛宣傳力度。四是召開(kāi)全市防汛培訓(xùn)班，組織各級(jí)開(kāi)展了98場(chǎng)防汛常識(shí)技能培訓(xùn)和376場(chǎng)山洪地質(zhì)災(zāi)害群眾逃生避險(xiǎn)等多種形式的演練。五是組織市縣兩級(jí)分別成立了8支專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)，2251支群專結(jié)合搶險(xiǎn)隊(duì)伍，組建了市、縣兩級(jí)災(zāi)后恢復(fù)重建技術(shù)隊(duì)伍394支、施工隊(duì)伍367支。六是在入汛以來(lái)，通過(guò)精細(xì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警，及時(shí)啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)防暴雨應(yīng)急響應(yīng) 23次，科學(xué)調(diào)度水庫(kù)、排澇閘站等水利設(shè)施攔洪排澇，成功應(yīng)對(duì)9個(gè)臺(tái)風(fēng)、24場(chǎng)暴雨對(duì)我市的影響。
（三）河長(zhǎng)制工作全面鋪開(kāi)。一是市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)的實(shí)施方案于3月底前全部出臺(tái)，并在目標(biāo)制定上堅(jiān)持高于全省平均水平。二是市縣鄉(xiāng)684名河長(zhǎng)、187個(gè)河長(zhǎng)辦、1983名河道專管員全部到位，實(shí)現(xiàn)每條河流都有河長(zhǎng)，每個(gè)河段都有專管員，市縣鄉(xiāng)三級(jí)都有辦事機(jī)構(gòu)。三是先后形成《福州市全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案責(zé)任清單》、《福州市河長(zhǎng)制河流治理負(fù)面清單及對(duì)策》、《福州市全面推行河長(zhǎng)制目標(biāo)任務(wù)清單》等，明確工作任務(wù)、責(zé)任、措施。四是督導(dǎo)檢查持續(xù)強(qiáng)化，3月份以來(lái)，全市各級(jí)河長(zhǎng)巡河38.55萬(wàn)人次，發(fā)現(xiàn)和整改問(wèn)題3.98萬(wàn)處。市河長(zhǎng)辦會(huì)同市效能辦開(kāi)展督查3次，單獨(dú)開(kāi)展或配合省河長(zhǎng)辦督查8次，市級(jí)河長(zhǎng)先后3次暗訪閩江、龍江和城市內(nèi)河水系。有效促進(jìn)各級(jí)河長(zhǎng)和河長(zhǎng)辦、河道專管員履職盡責(zé)，查缺補(bǔ)漏，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作。五是治理任務(wù)有序推進(jìn)。緊盯省里明確的“六治”任務(wù)，突出“三個(gè)全面清理”專項(xiàng)行動(dòng)，協(xié)同城建部門(mén)抓好城市黑臭水體治理，各項(xiàng)整治工作順利開(kāi)展，全市整體水環(huán)境保持優(yōu)良。
（四）水生態(tài)建設(shè)有序推進(jìn)。一是水土流失綜合治理進(jìn)一步鞏固。完成水土流失綜合治理12.3萬(wàn)畝，占年度任務(wù)的111.8%。其中，水利部門(mén)完成5.1萬(wàn)畝，省級(jí)重點(diǎn)縣永泰縣、閩清縣和省級(jí)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)樂(lè)市鶴上鎮(zhèn)等7項(xiàng)重點(diǎn)水土流失綜合治理任務(wù)順利完成。完成福州·定西水土流失綜合治理（生態(tài)林）試驗(yàn)項(xiàng)目，打造集生態(tài)、文化、美化為一體的森林生態(tài)景觀，有效落實(shí)東西部扶貧協(xié)作工作。二是安全生態(tài)水系建設(shè)持續(xù)開(kāi)展。閩清安仁溪、連江敖江、牛溪、閩侯洋里溪等4項(xiàng)安全生態(tài)水系項(xiàng)目完成完工驗(yàn)收，永泰清涼溪、羅源霍口鄉(xiāng)、福清龍江、漁江等4項(xiàng)安全生態(tài)水系項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)動(dòng)工建設(shè)，并完成年度投資計(jì)劃，全年共完成年度投資9851.62萬(wàn)元。三是閩江下游河道采砂管理嚴(yán)格有序。嚴(yán)格落實(shí)河道采砂規(guī)劃制度，堅(jiān)持閩江下游采砂執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊盜采運(yùn)砂行為，全年查扣違法船舶31艘，上繳罰款208萬(wàn)元，較好地維護(hù)了閩江下游河道采砂秩序。
二、2018年工作思路
2018年，我們將繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，按照省市經(jīng)濟(jì)工作、農(nóng)村工作、水利工作部署和市委提出跨越趕超、當(dāng)好排頭兵的要求，深入探索新時(shí)期水利發(fā)展新理念，擴(kuò)大水利投資建設(shè)，加快城鄉(xiāng)民生水利基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，全面深化水利改革，推動(dòng)綠色發(fā)展理念，不斷完善河長(zhǎng)制工作機(jī)制，扎實(shí)抓好防汛減災(zāi)工作，著力保障防洪防潮安全、水資源安全、水生態(tài)安全，為我市科學(xué)跨越發(fā)展提供有力支撐與保障。為做好今年水利工作，我們將重點(diǎn)抓好以下四方面工作：
（一）進(jìn)一步擴(kuò)大水利有效投資。
按初步謀劃，2018年我市計(jì)劃完成年度水利投資53.34億元，比2017年增加約20%；計(jì)劃投入44.69億元實(shí)施86項(xiàng)重大水利項(xiàng)目；計(jì)劃投入8.65億元實(shí)施面上水利項(xiàng)目建設(shè)。
1、加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)。結(jié)合我市“抓項(xiàng)目、促發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化重大水利項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)措施，集中力量破解攻堅(jiān)難點(diǎn)，突出推進(jìn)一閘三線工程、霍口水庫(kù)工程、江北城區(qū)山洪防治及生態(tài)補(bǔ)水工程等省市重點(diǎn)水利項(xiàng)目和城區(qū)水系綜合治理項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)前期項(xiàng)目早日落地動(dòng)工，在建項(xiàng)目全面提速，收尾項(xiàng)目及早建成發(fā)揮工程成效。
2、進(jìn)一步夯實(shí)水利基礎(chǔ)設(shè)施。一是加快城鄉(xiāng)民生水利基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板。充分利用今冬明春水利建設(shè)黃金時(shí)期，大力開(kāi)展冬春水利建設(shè)和水利工程水毀修復(fù)任務(wù)，實(shí)施38座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，抓好海堤、水閘除險(xiǎn)加固和水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)。二是抓好農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)灌區(qū)節(jié)水配套改造、節(jié)水灌溉和山地水利建設(shè)，做好年度高效節(jié)水灌溉、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、糧食安全考核等工作開(kāi)展。三是持續(xù)推動(dòng)水利工程管護(hù)體制改革。繼續(xù)以羅源、永泰縣為重點(diǎn)帶動(dòng)全市鋪開(kāi)，推進(jìn)小型水利工程管理體制改革，全面開(kāi)展河道和水利工程劃界，因地制宜探索行之有效的水利工程管理模式；持續(xù)深化閩侯縣小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制及維修養(yǎng)護(hù)工作，積極探索適合農(nóng)田水利工程特點(diǎn)的產(chǎn)權(quán)制度和建設(shè)管理模式。以福清市為農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)縣，以建新水庫(kù)為試點(diǎn)灌區(qū)，完成農(nóng)業(yè)水價(jià)成本測(cè)算工作，力爭(zhēng)2018年完成試點(diǎn)灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作。
（二）進(jìn)一步推動(dòng)水生態(tài)文明建設(shè)。
一是不斷深化河長(zhǎng)制工作。進(jìn)一步加強(qiáng)體制、機(jī)制創(chuàng)新，因地制宜探索新思路、新方法、新舉措，促進(jìn)形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的河流治理保護(hù)機(jī)制。按照流域監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置方案要求，推動(dòng)2018年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)行政交接斷面監(jiān)測(cè)全覆蓋。組織各級(jí)河長(zhǎng)辦定期或不定期督促檢查各地的突出問(wèn)題，督促檢查河長(zhǎng)制的日常工作，做好對(duì)各縣（市）區(qū)、市直各單位推進(jìn)河長(zhǎng)制工作的考核工作，組織各級(jí)河長(zhǎng)開(kāi)展向上述職活動(dòng)，接受監(jiān)督質(zhì)詢。對(duì)水質(zhì)不升反降的所在縣、鄉(xiāng)河長(zhǎng)實(shí)行預(yù)警、約談，直至責(zé)任追究。二是保持水土流失綜合治理良好態(tài)勢(shì)。抓好省級(jí)重點(diǎn)縣和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等6項(xiàng)重點(diǎn)水土流失綜合治理項(xiàng)目，落實(shí)全市10萬(wàn)畝治理任務(wù)。實(shí)施福州定西水土流失綜合治理（生態(tài)林二期）項(xiàng)目，進(jìn)一步落實(shí)東西部扶貧協(xié)作工作。三是繼續(xù)推進(jìn)安全生態(tài)水系建設(shè)，實(shí)施閩清縣梅溪、羅源縣鑒江、羅源縣霍口鄉(xiāng)、福清市漁江4項(xiàng)安全生態(tài)水系工程建設(shè)，整治河長(zhǎng)45公里。四是強(qiáng)化落實(shí)水資源管理力度。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作，將用水總量控制、納污總量控制、用水效率控制“三條紅線”落到實(shí)處，進(jìn)一步推進(jìn)“一條岸線、生態(tài)藍(lán)線”劃定工作。科學(xué)規(guī)劃閩江下游河道采砂管理，繼續(xù)保持對(duì)違法采運(yùn)砂打擊的高壓態(tài)勢(shì)。
（三）確保防汛減災(zāi)扎實(shí)有效。
堅(jiān)持貫徹“以人為本、安全第一、以防為主”的防汛工作方針，落實(shí)防汛抗旱工作責(zé)任制，完善防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制，努力提升防洪減災(zāi)能力水平。一是做好汛前安全大檢查。扎實(shí)推進(jìn)在全市范圍內(nèi)的查險(xiǎn)除險(xiǎn)和備汛工作督查。重點(diǎn)做好病險(xiǎn)工程除險(xiǎn)工作的落實(shí)情況、防汛搶險(xiǎn)物資缺口補(bǔ)充、各種防汛抗災(zāi)預(yù)案的修訂和完善、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)調(diào)整充實(shí)工作的檢查。二是進(jìn)一步提升預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)能力。加強(qiáng)水文、氣象等部門(mén)的聯(lián)合會(huì)商和綜合研判，及時(shí)滾動(dòng)作出預(yù)測(cè)預(yù)警。開(kāi)展市縣兩級(jí)氣象、水文、國(guó)土等部門(mén)數(shù)據(jù)信息共享，整合部門(mén)信息資源，建設(shè)綜合指揮平臺(tái)。鞏固和提升已建山洪災(zāi)害防治非工程措施，進(jìn)一步完善以防為主、專群結(jié)合的防御體系。三是切實(shí)提升應(yīng)急處置能力。全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，進(jìn)一步完善防汛防臺(tái)風(fēng)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急啟動(dòng)運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)群眾和基層工作人員的防汛演練、培訓(xùn)，加大防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和防護(hù)用品投入和管理。認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急調(diào)度指揮，發(fā)揮好部門(mén)協(xié)作合力，做好汛期江河防洪、城鎮(zhèn)防澇和防抗臺(tái)風(fēng)暴雨工作。
（四）不斷提升水利服務(wù)能力。
一是抓牢干部教育學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)十九大精神，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨，常態(tài)化開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》、《條例》，抓好廉政宣傳教育和意識(shí)形態(tài)工作，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。二是用好一線考察。進(jìn)一步通過(guò)一線考察干部，通過(guò)健全干部工作清單、問(wèn)題清單和曬成績(jī)單的運(yùn)用，將考察成果作為干部職工評(píng)優(yōu)評(píng)先、提拔任用、職能聘用的重要依據(jù)，做好獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，正向激發(fā)水利干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情。三是加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，強(qiáng)化績(jī)效管理，大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”精神，采用有效措施提振干部精氣神，塑造“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的水利干部隊(duì)伍，促進(jìn)水利服務(wù)提質(zhì)增效。
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