中共虎門鎮委員會關于十四屆市委第一輪巡察整改情況的通報
2017年8月8日至10月8日，市委巡察虎門鎮工作組對虎門鎮黨委開展巡察工作。2018年1月26日，巡察組向虎門鎮黨委反饋了巡察意見?；㈤T鎮黨委全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以高度的政治自覺接受反饋意見，以政治建設為統領，以全面從嚴治黨為抓手，以營造風清氣正的良好政治生態為目標，切實扛起整改責任，扎實推進巡察整改工作。目前，虎門鎮整改工作已進入深化整改落實、全面鞏固提升階段。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、關于部分黨員組織關系“空掛”、“失聯”等問題。一是按要求加大對“失聯”黨員查找力度，對難以取得聯系的黨員作出自行脫黨的決定，并報市委組織部備案。二是按規定處理“空掛”黨員問題。對從機關事業單位離職的黨員，及時辦理組織關系轉出手續；對工作單位有黨組織而組織關系未轉入工作單位的黨員、工作單位調整而組織關系未轉移的黨員，將其組織關系轉移至現工作單位黨組織；對外出時間較短或外出時間較長但暫時無法轉移組織關系的，發放流動黨員活動證，加強跟蹤管理服務。三是健全制度及工作流程，確保黨費不漏繳、不少繳。在理順黨員組織關系的同時，鎮組織人事辦重新梳理、健全和規范了黨員組織關系管理的相關制度，建立了上述問題預警機制，并定期對有關情況進行監督核查以防問題反彈。
二、關于事業單位車改未按時完成的問題。已按規定完成車改方案，并全面推進車改措施落實。接下來，我鎮將定期開展專項監督檢查，加強對全鎮公務用車使用、新增、取消等情況的日常監管，防范公車管理領域違紀違規行為。
三、關于黨政議事規則不規范的問題。一是嚴格執行會議記錄制度。原原本本地記錄會議現場民主決策情況，將會議討論過程、決議事項真實地反映出來。會議召開后，及時完成會議記錄。二是落實部門責任。黨委會議、黨委擴大會議根據議題種類分別由黨政辦、監察室、組織人事辦和宣傳教育文體局負責記錄。三是配備專門專業的會議記錄人員，進一步增強會議記錄人員業務素質。四是加強會議記錄人員培訓，向市相關部門學習取經，規范會議記錄樣式。接下來，將定期開展檢查，確保規范。
四、關于黨委中心組學習不規范的問題。一是健全機制，完善制度。進一步健全學習機制，做到有組織、有計劃、有考勤、有專人負責、有專題研討記錄、有學習筆記、有檢查考核、有階段總結、有心得體會和理論文章。二是擴寬學習內容。除了學習國家領導人的重要講話精神、重要的國家、省市會議精神之外，還注意加強推進中國特色社會主義事業所需要的經濟、政治、文化、社會、生態、科技、軍事、外交、民族、宗教等方面知識的學習。三是豐富學習形式。靈活采用集中學習研討、個人自學、專家輔導、專題調研、現場考察等學習方式，深入開展學習討論和互動交流，理論聯系實際、注重實效、學以致用。四是做好檔案整理與報送。黨委中心組理論學習計劃總結、學習資料、會議記錄、學習心得、考勤等材料要及時整理歸檔，并定期將學習情況上報市相關部門。
五、關于開展“兩學一做”學習教育常態化執行不全面、不規范的問題。召開了虎門鎮2018年“兩學一做”學習教育工作會議，健全了黨支部“三會一課”制度并抓好落實。接下來，我鎮將采取“五個一”措施進一步加強基層黨支部建設：一是建設或完善一個黨員活動室，保證每個支部都有黨員活動場所。二是制定、完善一套管理制度，特別是“三會一課”制度，規范“一簿四冊”。三是建立一支基層黨支部黨建工作指導組，加強對基層黨支部工作的指導、督導。四是每年舉辦一期支部書記培訓班，提升基層黨支部黨建工作水平。五是每年開展一次檢查考核，確?；鶎狱h支部各項黨建工作落到實處。
六、關于鎮黨委發展黨員工作程序不規范的問題。嚴格貫徹執行《中國共產黨發展黨員工作細則》，并根據市委組織部2015年下發的《東莞市鎮街基層發展黨員工作流程》，梳理規章制度，細化黨員發展流程，確保在發展黨員工作的每一個環節都做到嚴格程序、規范操作。今后，我鎮將定期對黨員發展過程進行監督檢查，確保類似問題不再發生。
七、關于新灣社區黨工委委員職數配置不符合規定的問題。根據2017年社區換屆關于黨工委委員數量設置規定，把新灣社區14名黨工委成員調整為11名。下來我鎮將按照社區黨工委委員數量設置規定，嚴格設置黨工委委員人數。
八、關于經信局黨支部存在非黨員作為記錄人參加黨支部會議問題。該局黨支部已向鎮黨委書面檢討，并組織相關人員進行培訓，同時健全相關制度：一是規范黨組織活動記錄簿。二是進一步規范會議記錄內容。三是指定局黨支部黨員作為專門記錄人員，并對會議記錄的真實性和完整性承擔責任。四是定期檢查《黨組織活動記錄簿》，原則上由局支部委員會每年檢查或抽查一次。五是做好存檔保密工作。
九、關于沒有嚴格執行“三定”方案設置機構和超職數配備干部的問題。一是嚴格執行市編委“三定”方案的機構設置和領導職數，撤銷違規設置的鎮自設機構和不符合三定方案的機關事業單位內設股室（辦）。二是免除機關、事業單位和自設機構聘任的正副職和股室(辦）的聘任干部職務。今后將嚴格按照“三定”方案設置機構和配備干部，杜絕類似問題。
十、關于未實行任職試用期制度的問題。從2016年9月起，我鎮根據實際情況，對三定方案內的干部崗位，已嚴格執行干部任職試用期制度。接下來，我鎮將進一步嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》中的試用期制度和干部選拔任用紀實工作，完善試用期考核機制，試用期滿的干部須通過考核后才能正式任職。
十一、關于部分干部材料歸檔不齊全的問題。一是對干部檔案進行全面排查，對干部人事檔案材料進行查漏補缺。二是對現有的檔案管理人員開展業務培訓，加強檔案管理人員素質。三是進一步完善檔案材料管理制度，及時更新補充干部檔案材料和信息。接下來，我鎮將嚴格執行《干部選拔任用工作紀實制度》，建立干部選任材料歸檔臺賬，記錄干部選任材料歸檔流向，將工作責任到人，防止干部選任檔案材料缺漏。
十二、關于鎮黨委會議學習黨風廉政建設相關精神不夠深入的問題。一是鎮黨委會議專題研究黨風廉政建設工作，每年不少于2次。二是鎮黨委會議集體學習黨風廉政建設相關精神，每季度不少于1次。三是鎮黨委書記向全鎮黨員干部講黨課，每年不少于1次。同時，我鎮建立了學習貫徹黨風廉政建設相關精神常態化工作機制，要求全鎮各單位（部門）、社區及黨組織結合實際形成制度并落實責任到人。鎮紀委將針對上述制度落實情況，定期開展監督檢查，確保工作落實到位。
十三、關于部分工程土地手續仍未完善的問題。目前，三條道路土地報批手續已基本完成。其中，濱海大道用地已解決；外環島路和長堤路建成段已具備完成整改的條件，正積極落實相關工作；長堤路未建成段，申請納入濱海灣新區第一批啟動重大項目已獲得批準，結合用海手續辦理情況，正積極向市政府申請完善剩余部分的用地手續，陸續啟動長堤路主要節點的建設。接下來，我鎮將加強對項目建設的統籌以及對行政審批相關文件的學習和把握，依法依規履行工程建設程序。
十四、關于部分違法用地整改未完成的問題。一是通過開展違法用地整治工作，嚴肅查處土地違法違規行為，落實年度新增違法用地的整改，進一步規范土地管理利用秩序。二是根據東莞市《聯合執法實施方案》，組織相關社區對2017年新增違法用地未整治到位的，采取強制拆除措施，并進行復耕復綠。截至目前，巡察反饋的違法用地問題已全部依法完成整治。
十五、關于部分“三舊”改造意向書存在隱患的問題。已理順“三舊”改造《合作意向書》關系及相關事宜，對未有計劃開展前期工作和未經村集體股東大會或股東代表大會表決的合作項目，原《合作意向書》自動終止，不再繼續執行。同時，已發文至各社區及相關企業，原“三舊”辦也已對提出疑問的社區和企業作政策講解。
十六、關于宴崗社區向舊村借出款未還清的問題。該問題目前已完成整改。鎮政府已于2014年7月按規定對宴崗社區通報批評。目前，宴崗社區已向舊村收回借出款。
十七、關于個別公務用車違規配備使用的問題。一是按規定對違規配備的公務用車進行處置，其中車輛報廢手續于2018年9月完成。二是完善全鎮公車臺賬并開展動態監督，同時，鎮財政分局把牢預算審批關口，堅決杜絕違規配備使用公車行為。
十八、關于社區以現金支付工程款的問題。鎮社資管理部門已組織社區出納員、會計主管進行規范教育培訓，重點學習《中華人民共和國現金管理暫行條例》和《東莞市農村（社區）集體經濟組織出納工作規范》。為確保問題不再反復，鎮政府將堅持開展財務檢查或專項檢查，對違反規定的集體經濟組織，嚴厲追究相關責任人責任。
十九、關于鎮政府報廢公務車輛資產管理不完善、賬務處理不規范的問題。一是立即對固定資產賬面上的汽車、摩托車、自行車進行清查盤點，結合實際情況，盡快按規定處理好相關資產和賬目。二是加強對鎮政府財會和資產管理人員業務培訓，進一步完善資產管理，保證賬實相符。
二十、關于往來賬款追收不到位的問題。一是立即對每筆款項進行詳細調查、函證，并根據實際情況按規定處理好相關資產和賬目。二是要求財務人員切實加強財務法規學習，提高業務知識，嚴格執行各項規定。三是加強對鎮政府財務室的審計，做到及時查漏補缺、提升資金效益、規范內部管理。
二十一、關于部分社區物業應收賬款沒有及時追收的問題。一是迅速摸清底數，規范追收工作。二是對已形成壞賬的應收款項，指導督促社區提請股東代表審議通過進行壞賬核銷。接下來，我鎮將不斷完善社區應收賬款追收工作，切實形成長效監督管理機制，嚴防類似問題發生。
二十二、關于鎮政府有12份工程服務類合同沒有進行公開招投標的問題。12個服務類項目均屬我鎮2010年三個bt道路工程，因其作為我市bt工程項目試點的特殊性，當時并無經驗可以借鑒，導致問題發生。已采取和正在實施的措施：對涉及項目的支付管理工作進行強化管理，防范風險，堵塞漏洞。在全鎮開展工程及工程服務類項目招標（采購）自查工作。查找制度、機制漏洞，完善工程管理制度，同時定期加強工程招標（采購）監督。接下來的工作打算：上馬新項目時，對于一般的項目必須按照省、市相關招投標規定嚴格落實招投標工作；對于一些特殊性的項目，事前必須經過充分了研究和論證，不符合實施條件的堅決不上馬，對于一些把握不準的流程和程序，必須以上級行政主管部門的意見為準，嚴禁存在“打擦邊球”的僥幸心理。
二十三、關于有部分社區超過100萬元的工程項目沒在市、鎮進行招標的問題。已采取和正在實施的措施：加強對未公開招投標項目的支付管理工作。對于確未按鎮規定上市進行公開招投標的違規行為，將按照規定對相關社區進行責任追究。接下來，將對社區負責城建和財務工作的干部進行市、鎮工程管理業務培訓，督促社區嚴格執行市、鎮相關規定和操作流程。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0769- 85029235；郵政信箱：東莞市虎門鎮虎門大道38號鎮政府，郵政編碼：523900；電子郵箱：jjb85527836@163.com。
中共虎門鎮委員會
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二、關于事業單位車改未按時完成的問題。已按規定完成車改方案，并全面推進車改措施落實。接下來，我鎮將定期開展專項監督檢查，加強對全鎮公務用車使用、新增、取消等情況的日常監管，防范公車管理領域違紀違規行為。
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四、關于黨委中心組學習不規范的問題。一是健全機制，完善制度。進一步健全學習機制，做到有組織、有計劃、有考勤、有專人負責、有專題研討記錄、有學習筆記、有檢查考核、有階段總結、有心得體會和理論文章。二是擴寬學習內容。除了學習國家領導人的重要講話精神、重要的國家、省市會議精神之外，還注意加強推進中國特色社會主義事業所需要的經濟、政治、文化、社會、生態、科技、軍事、外交、民族、宗教等方面知識的學習。三是豐富學習形式。靈活采用集中學習研討、個人自學、專家輔導、專題調研、現場考察等學習方式，深入開展學習討論和互動交流，理論聯系實際、注重實效、學以致用。四是做好檔案整理與報送。黨委中心組理論學習計劃總結、學習資料、會議記錄、學習心得、考勤等材料要及時整理歸檔，并定期將學習情況上報市相關部門。
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八、關于經信局黨支部存在非黨員作為記錄人參加黨支部會議問題。該局黨支部已向鎮黨委書面檢討，并組織相關人員進行培訓，同時健全相關制度：一是規范黨組織活動記錄簿。二是進一步規范會議記錄內容。三是指定局黨支部黨員作為專門記錄人員，并對會議記錄的真實性和完整性承擔責任。四是定期檢查《黨組織活動記錄簿》，原則上由局支部委員會每年檢查或抽查一次。五是做好存檔保密工作。
九、關于沒有嚴格執行“三定”方案設置機構和超職數配備干部的問題。一是嚴格執行市編委“三定”方案的機構設置和領導職數，撤銷違規設置的鎮自設機構和不符合三定方案的機關事業單位內設股室（辦）。二是免除機關、事業單位和自設機構聘任的正副職和股室(辦）的聘任干部職務。今后將嚴格按照“三定”方案設置機構和配備干部，杜絕類似問題。
十、關于未實行任職試用期制度的問題。從2016年9月起，我鎮根據實際情況，對三定方案內的干部崗位，已嚴格執行干部任職試用期制度。接下來，我鎮將進一步嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》中的試用期制度和干部選拔任用紀實工作，完善試用期考核機制，試用期滿的干部須通過考核后才能正式任職。
十一、關于部分干部材料歸檔不齊全的問題。一是對干部檔案進行全面排查，對干部人事檔案材料進行查漏補缺。二是對現有的檔案管理人員開展業務培訓，加強檔案管理人員素質。三是進一步完善檔案材料管理制度，及時更新補充干部檔案材料和信息。接下來，我鎮將嚴格執行《干部選拔任用工作紀實制度》，建立干部選任材料歸檔臺賬，記錄干部選任材料歸檔流向，將工作責任到人，防止干部選任檔案材料缺漏。
十二、關于鎮黨委會議學習黨風廉政建設相關精神不夠深入的問題。一是鎮黨委會議專題研究黨風廉政建設工作，每年不少于2次。二是鎮黨委會議集體學習黨風廉政建設相關精神，每季度不少于1次。三是鎮黨委書記向全鎮黨員干部講黨課，每年不少于1次。同時，我鎮建立了學習貫徹黨風廉政建設相關精神常態化工作機制，要求全鎮各單位（部門）、社區及黨組織結合實際形成制度并落實責任到人。鎮紀委將針對上述制度落實情況，定期開展監督檢查，確保工作落實到位。
十三、關于部分工程土地手續仍未完善的問題。目前，三條道路土地報批手續已基本完成。其中，濱海大道用地已解決；外環島路和長堤路建成段已具備完成整改的條件，正積極落實相關工作；長堤路未建成段，申請納入濱海灣新區第一批啟動重大項目已獲得批準，結合用海手續辦理情況，正積極向市政府申請完善剩余部分的用地手續，陸續啟動長堤路主要節點的建設。接下來，我鎮將加強對項目建設的統籌以及對行政審批相關文件的學習和把握，依法依規履行工程建設程序。
十四、關于部分違法用地整改未完成的問題。一是通過開展違法用地整治工作，嚴肅查處土地違法違規行為，落實年度新增違法用地的整改，進一步規范土地管理利用秩序。二是根據東莞市《聯合執法實施方案》，組織相關社區對2017年新增違法用地未整治到位的，采取強制拆除措施，并進行復耕復綠。截至目前，巡察反饋的違法用地問題已全部依法完成整治。
十五、關于部分“三舊”改造意向書存在隱患的問題。已理順“三舊”改造《合作意向書》關系及相關事宜，對未有計劃開展前期工作和未經村集體股東大會或股東代表大會表決的合作項目，原《合作意向書》自動終止，不再繼續執行。同時，已發文至各社區及相關企業，原“三舊”辦也已對提出疑問的社區和企業作政策講解。
十六、關于宴崗社區向舊村借出款未還清的問題。該問題目前已完成整改。鎮政府已于2014年7月按規定對宴崗社區通報批評。目前，宴崗社區已向舊村收回借出款。
十七、關于個別公務用車違規配備使用的問題。一是按規定對違規配備的公務用車進行處置，其中車輛報廢手續于2018年9月完成。二是完善全鎮公車臺賬并開展動態監督，同時，鎮財政分局把牢預算審批關口，堅決杜絕違規配備使用公車行為。
十八、關于社區以現金支付工程款的問題。鎮社資管理部門已組織社區出納員、會計主管進行規范教育培訓，重點學習《中華人民共和國現金管理暫行條例》和《東莞市農村（社區）集體經濟組織出納工作規范》。為確保問題不再反復，鎮政府將堅持開展財務檢查或專項檢查，對違反規定的集體經濟組織，嚴厲追究相關責任人責任。
十九、關于鎮政府報廢公務車輛資產管理不完善、賬務處理不規范的問題。一是立即對固定資產賬面上的汽車、摩托車、自行車進行清查盤點，結合實際情況，盡快按規定處理好相關資產和賬目。二是加強對鎮政府財會和資產管理人員業務培訓，進一步完善資產管理，保證賬實相符。
二十、關于往來賬款追收不到位的問題。一是立即對每筆款項進行詳細調查、函證，并根據實際情況按規定處理好相關資產和賬目。二是要求財務人員切實加強財務法規學習，提高業務知識，嚴格執行各項規定。三是加強對鎮政府財務室的審計，做到及時查漏補缺、提升資金效益、規范內部管理。
二十一、關于部分社區物業應收賬款沒有及時追收的問題。一是迅速摸清底數，規范追收工作。二是對已形成壞賬的應收款項，指導督促社區提請股東代表審議通過進行壞賬核銷。接下來，我鎮將不斷完善社區應收賬款追收工作，切實形成長效監督管理機制，嚴防類似問題發生。
二十二、關于鎮政府有12份工程服務類合同沒有進行公開招投標的問題。12個服務類項目均屬我鎮2010年三個bt道路工程，因其作為我市bt工程項目試點的特殊性，當時并無經驗可以借鑒，導致問題發生。已采取和正在實施的措施：對涉及項目的支付管理工作進行強化管理，防范風險，堵塞漏洞。在全鎮開展工程及工程服務類項目招標（采購）自查工作。查找制度、機制漏洞，完善工程管理制度，同時定期加強工程招標（采購）監督。接下來的工作打算：上馬新項目時，對于一般的項目必須按照省、市相關招投標規定嚴格落實招投標工作；對于一些特殊性的項目，事前必須經過充分了研究和論證，不符合實施條件的堅決不上馬，對于一些把握不準的流程和程序，必須以上級行政主管部門的意見為準，嚴禁存在“打擦邊球”的僥幸心理。
二十三、關于有部分社區超過100萬元的工程項目沒在市、鎮進行招標的問題。已采取和正在實施的措施：加強對未公開招投標項目的支付管理工作。對于確未按鎮規定上市進行公開招投標的違規行為，將按照規定對相關社區進行責任追究。接下來，將對社區負責城建和財務工作的干部進行市、鎮工程管理業務培訓，督促社區嚴格執行市、鎮相關規定和操作流程。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0769- 85029235；郵政信箱：東莞市虎門鎮虎門大道38號鎮政府，郵政編碼：523900；電子郵箱：jjb85527836@163.com。
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