李鵬 鄭翔 阮歡婷 胡春
當前，我國經濟發展進入新常態，農業發展進入新階段。隨著資源環境約束增強、國際農產品市場影響加深，依靠拼資源、拼投入的粗放式農業發展道路已難以為繼，迫切需要加快轉變農業發展方式，構建現代農業產業體系。甌海是甌柑原產地，溫州49%的甌柑栽培面積分布在甌海，甌海80%以上的果園種植甌柑。探索甌柑產業融合發展，是甌柑產業自身發展的迫切需求，也可為其他農業產業轉型升級發揮示范引領作用。
1 甌海甌柑產業的狀況與困境
2016年，甌海區甌柑種植面積15538畝，產量22483噸，產值約8314萬元。甌柑主產區在三垟、茶山、仙巖、婁橋、澤雅，其中以三垟濕地為中心的連片基地規模大、產量集中，是甌海區的主要甌柑產區。
近年來，甌海區在甌柑產業化運作、標準化生產、規模化經營等方面進行了積極探索，提出發展“精品甌柑”的工作思路和“甌柑西擴”發展戰略。科研方面，浙江大學、浙江省柑桔研究所、華中農大、溫州農業科學研究院等科研院所聯合開展了一系列甌柑科技項目。除傳統甌柑外，甌海選育出無籽甌柑、青甌柑，豐富了甌柑品種。技術方面，甌柑冬柑春摘（留樹掛果）已在澤雅推廣應用，“甌柑皮渣—菌菇”生態循環技術、與柑橘類雜交等方面正在試驗。
甌海甌柑產業發展面臨的主要困境包括：城區土地征用現象突出，優質甌柑面臨生存危機；規模化經營水平仍不高，栽培管理技術較為粗放；甌柑品牌經營宣傳不夠，品種保護推廣亟待加強；市場營銷體系較不完善，農戶種植信心有所下降；甌柑“三化”程度偏低，產業融合發展需要突破等問題。
2 甌柑產業融合發展的對策建議
集聚發展，打造甌海甌柑特色產業區。一是實施甌柑產業集群培育工程。以國家產業融合先導區、美麗鄉村田園綜合體和省“一區一鎮”建設為契機，推進產城融合，加快建設甌海區甌柑特色產業園，培育生產集中布局、資源集約利用、產業相互融合的甌柑產業集聚區。具體包括：加快甌柑產業集群布局，推進田園綜合體建設，形成“基地成片、產業成帶、集群發展”的良好格局；堅持“強產業龍頭、擴生產基地、帶廣大農戶”，優化甌柑產業集群內部結構。二是實施甌柑專業性公共服務平臺建設工程。堅持政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務行業原則，搭建以甌柑市場交易平臺和甌柑技術服務平臺為重點，涵蓋交易、質檢、倉儲、物流等多元化的公共服務平臺，建設專業系統化的服務體系。具體包括：完善甌柑市場營銷體系，促進甌柑產品的生產、加工、營銷一體化經營；建設甌柑技術服務平臺，推動企業與高校科研院所的合作。
智力支撐，夯實甌柑產業發展基礎。一是實施多元化甌柑產業融合主體培育工程。具體包括：培育甌柑新型職業農民；壯大甌柑農民專業合作社、家庭農場和示范性甌柑龍頭企業，加快甌柑產業鏈延伸，提高甌柑附加值；培育新型甌柑創客，完善甌柑技術科技下鄉政策，以青年農場主計劃為依托，鼓勵大學畢業生、新型職業農民、經商返鄉人員到甌柑主產區創辦農民合作社和家庭農場，開創甌柑產業發展新天地。二是實施多形式甌柑產業利益聯結共享工程。具體包括:實施“合作社+龍頭企業+基地+農戶”經營模式，支持村集體牽頭組建土地股份合作社；成立溫州甌柑產業促進會，實現信息互通、優勢互補、“抱團”發展。
科技創新，加快甌柑產業轉型升級。一是實施甌柑“三品三提升”工程。按照“改造一批、改良一批、轉型一批”的要求，實施甌柑品質改良、品種優化、品牌建設。具體包括：改造低產甌柑園提高甌柑產品質量，搭建高標準的甌柑質量追溯體系；優化品種結構促進甌柑種質創新，加強現有品種保護和良種繁育，解決甌柑銷售市場受地域限制的問題；加強甌柑品牌建設引領產業發展，集中力量搭建“印象甌柑”產業體系與品牌。二是實施甌柑多產業技術融合提升工程。具體包括：全面提升甌柑精深加工水平，使甌柑利用率提高到80%以上，畝產效益翻番；推廣應用甌柑生態循環模式，探索“畜禽—沼氣—甌柑”循環農業模式，科學發展林下經濟等復合經營模式；推廣“互聯網+甌柑”新業態，探索物聯網建設模式。
文化強業，激發甌柑產業內生動力。一是實施甌柑“鄉愁”文化傳承工程。具體包括：加強甌柑非物質文化遺產保護，依托 “兩山一水”地域文化特色，發展甌柑鄉愁文化主題園，種植甌柑時尚養生康體林；建設甌柑博物館，宣傳展示溫州甌柑發展歷史、特色文化和科研成果；建設甌柑美麗鄉村風景林，應用甌柑作為觀賞綠化樹種。二是實施甌柑產業時尚創意推廣工程。具體包括：依托三垟濕地旅游綜合體、澤雅美麗鄉村精品旅游線路等，開發甌柑產業時尚創意產品；通過鑒評會、展銷會、新聞發布會及在各主銷城市超市設立專柜、自動販賣機等形式，做好甌柑產業推廣策劃，提高甌柑產品的市場知名度。三是實施“甌柑+健康”休閑養生工程。具體包括：做實做強“功能型”甌柑，成立甌柑種質種苗栽培研究院，依托甌海生命健康小鎮建設，加大富硒甌柑的種植；開發甌柑養生康體游，做深“端午甌柑賽羚羊”的養生文化。
機制保障，助推甌柑產業可持續發展。一是實施甌柑產業“1+x”工作運行機制，其中“1”指以農業部門成立的甌柑產業融合發展推進組織為發展主體，“x”指各級部門按照職責分工密切協作。二是實施甌柑產業政策優惠扶持機制，通過貼息、政策性擔保、風險補償等方式，加大對甌柑產業融合發展的財政投入力度，具體包括：鼓勵農戶種植優良甌柑品種，扶持成立本地甌柑加工企業，設立甌柑產業科技研發專項經費，對新獲得農產品地理標志認證、國家地理標志保護產品等標志的產品給予資金補助，對參加全國性或區域性重大展銷活動的企業給予補貼等。三是實施甌柑產業創新金融服務機制。具體包括：穩妥有序開展甌柑果園承包土地經營權抵押貸款試點，推動甌柑龍頭企業對接多層次資本市場；探索甌柑產業眾籌機制，推動訂單農業發展等。
本文系2018年市優秀社科論文，有節選，由甌海區社科聯推薦

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