阜新市人民政府辦公室轉發市人力資源社會保障局關于調整市政府機關公務員和市政府所屬事業單位人事管理權限的通知
阜政辦發〔2017〕139號
市人力資源社會保障局《關于市政府機關公務員管理權限調整事項》、《關于市政府所屬事業單位人事管理權限調整事項》、《關于職稱評審權限調整事項》和《市政府機關事業單位工資管理權限調整事項》已經市政府同意，現轉發給你們，并提出如下具體要求，請一并貫徹執行。
一、高度重視，加強組織領導
干部人事管理工作政策性強、涉及面廣，關乎廣大機關事業單位人員的切身利益，各項權限慣例沿襲已久。鑒于此次權限調整工作力度大、任務重，各縣區、有關部門要高度重視，切實加強組織領導。一是為使權限調整工作能夠順利開展，各級人力資源社會保障部門要成立以主要領導為組長，分管領導為副組長，各相關科室負責人為成員的人事管理權限調整工作領導小組，實行主要領導親自抓、分管領導具體抓的工作格局，為做好人事管理權限調整工作提供組織保障。二是堅持權責一致原則，對調整下放的管理權限，堅持“誰主管、誰負責”，明確責任邊界，落實責任主體。必須堅持黨管干部原則，強化用人單位黨委（黨組）的領導和把關作用，保證各項工作落實好。三是各主管部門要配置專職的人事管理工作人員，按照調整的權限管理干部，嚴格執行干部工作紀律，切實做好調整權限的接收工作。
二、穩步推進，加強配套政策措施制定實施
權限調整要堅持分級管理原則，破除體制機制障礙，推動管理重心下移，調動各級主管部門積極性，擴大用人單位自主權。同時，抓緊研究制定調整事項工作的配套政策措施，穩步推進，確保各主管部門接收的各項權限能夠接好管好。一是堅持權限調整與執行國家統一政策相配套，要基本形成設置合理、評價科學、管理規范、運轉協調、服務全面的業務制度，明確權限下放后的業務流程，抓好指導培訓。二是各級人力資源社會保障部門要認真貫徹落實國家、省有關部門對各項工作的要求，會同用人單位或主管部門深入開展調查研究，結合實際，科學制定人事管理發展規劃，健全管理體制，完善政策措施。三是各縣區、各主管部門要做好權限調整下放后各項工作的銜接和配合，配備專職工作人員，制定業務流程，嚴密工作程序，確保公平公正公開。
三、加強監管，確保調整后管理規范有序
市人力資源社會保障局要強化監督檢查，加強過程監管，定期開展專項檢查，注重輿情監控，隨時受理信訪投訴，對違反人事工作紀律的，要嚴肅追究責任。一是嚴格執行國家政策。各部門要認真執行國家統一的政策，凡是國家和省有明確規定的，都要不折不扣的貫徹落實，確保人事管理各項政策的平衡和統一。二是構建政府監管、單位（行業）自律、社會監督的綜合監管體系和責任追究機制。建立隨機抽查、定期檢查制度，建立復查、投訴機制，對發現已調整下放的權限不按規定執行的，及時予以糾正和制止，并追究相關人員責任。三是加強制度建設和人事干部管理。按照相關法律法規和國家、省有關文件精神，研究制定相關制度和配套措施，著力從制度層面上進行規范。加強對工作人員進行業務培訓和廉政風險教育，提高工作人員的業務能力、責任意識和廉政意識。
四、優化服務，切實提高辦事效率
人事管理權限調整的目的是破除體制機制障礙、簡化程序、提高效率，從而釋放人才活力。一是強化服務意識，拓展服務渠道，簡化辦事流程，提高服務質量，讓人事管理工作更加方便順暢。二是各級人力資源社會保障部門要加強政策解讀、協調落實、宣傳和輿論引導等工作，認真做好制度建設、政策咨詢、答疑解惑、投訴受理等服務工作，確保權限調整后的有序銜接。三是對于權限調整下放的事項各主管部門要簡化辦事環節和手續，加強科學規范管理，提高辦事效率。
阜新市人民政府辦公室
2017年12月7日
（此件公開發布）
關于市政府機關公務員管理權限調整事項
市人力資源社會保障局
一、將市政府機關及所屬行政機構和參公單位中層干部選拔任用工作方案審核備案權限移交給市政府各主管部門，市人力資源社會保障局不再備案。
二、將市政府機關及所屬行政機構和參公單位不受職數限制的非領導職務（辦事員、科員）任免與升降審核備案權限移交給市政府各主管部門，市人力資源社會保障局不再備案。
三、將市政府機關及所屬行政機構和參公單位受職數限制職務層次公務員（工作人員）（副主任科員及以上）任職資格的審核確認管理權限移交給市政府各主管部門，市人力資源社會保障局只在規定的編制和職數范圍內進行任職備案。
四、將市政府機關及所屬行政機構和參公單位干部調任考核權限移交給市政府各主管部門，市人力資源社會保障局調整為審核備案權限。
五、將市政府機關及所屬行政機構之間公務員轉任審批權限移交給市政府各部門，市人力資源和社會保障局調整為備案權限。
六、將市政府直屬或部門所屬參公單位之間、機關向參公單位之間公務員（工作人員）轉任審批權限移交給市政府各部門，市人力資源社會保障局調整為備案權限。
關于市政府所屬事業單位
人事管理權限調整事項
市人力資源社會保障局
一、從嚴控制已核定財政全部補助事業編制的事業單位公開招聘人員，確保財政供養人員只減不增。
二、調整公開招聘人員管理權限。將公立醫院公開招聘人員管理權限交由用人單位（部門）自主管理，由用人單位（部門）自行制定公開招聘方案、編制招聘計劃、設置招聘崗位資格條件,自主組織實施公開招聘的報名、資格審查、筆試、面試、體檢、考察和確定擬聘用人員，市人力資源社會保障局調整為對擬聘用人員備案。
三、調整人員交流管理權限。將市政府直屬或各部門所屬同城同性質事業單位之間人員交流審批權限移交給市政府各部門，市人力資源社會保障局調整為備案權限。
四、調整人員聘用管理權限。取消市政府直屬或部門所屬事業單位人員競聘方案事先審核備案和聘用合同備案，由用人單位（部門）按相關規定自主組織競聘上崗和人員聘用（任）工作，市人力資源社會保障局調整為對聘用人員備案。
五、調整崗位結構比例。根據事業發展和優化人才隊伍結構實際需要，將市屬高校、公立醫院、科研院所等市政府直屬或部門所屬事業單位崗位結構比例原則不變改為標準控制、動態調整，優化專業技術崗位結構比例，市人力資源社會保障局按國家、省規定及時調整核準。
關于職稱評審權限調整事項
市人力資源社會保障局
一、承接省廳賦予的中小學教師、工程、農業、衛生、中等職業學校教師系列（專業）副高級職稱評審權以及技工學校教師系列正高級、副高級職稱評審權。組建相應系列（專業）評委會。建立以品德、能力、業績和貢獻為導向的差異化評價辦法，著力破除重學歷輕能力、重論文輕實績、重資歷輕貢獻等不良傾向，突出用人主體在職稱評審中的主導作用。認真落實職稱評審政策公開、標準公開、程序公開、結果公開制度，積極為專業技術人才提供便利化服務，努力營造良好的人才評價環境。
二、市屬高校、三甲醫院可自主開展評審工作，自定標準、自主評審、自主發證。
市政府機關事業單位工資管理權限調整事項
市人力資源社會保障局
一、將市直垂直管理部門縣以下工作人員的工資管理職責交由市級主管部門負責。
二、將市直機關事業單位人員級別工資和薪級工資的正常調整審核職責交由主管部門負責。
三、將市直機關事業單位人員正常職務變動工資審核職責交由主管部門負責。
四、將機關事業單位新進人員轉正工資審批職責交由主管部門負責。
五、將自收自支事業單位的工資日常審核管理職責交由主管部門負責，市人力資源社會保障局調整為年度工資手冊審核備案管理。
六、將機關事業單位享受特殊崗位津貼補貼的崗位范圍認定、人員資格條件認定職責交由主管部門負責，市人力資源社會保障局依據單位主管部門書面認定意見辦理特殊崗位津貼補貼相關手續。
七、將市屬高校、公立醫院、科研院所等人才智力密集型，承擔國家和省、市重點項目的單位突破績效工資控制線交由主管部門統籌調控，并自主確定內部分配方法，重點向關鍵崗位、業務骨干和做出突出成績的科研人員傾斜。其中，對部門緊缺或急需引進的高層次人才，可實行協議工資、年薪制或項目工資等靈活多樣的分配辦法。
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