我市用好用活談話函詢嚴防公職人員“一步錯步步錯”
□監察體制改革的嘉興實踐
5月7日，根據前期受理的問題線索，市紀委市監委第二紀檢監察室對市殘聯副理事長胡某進行了談話，胡某詳細說明了因不了解招投標相關規定而違規進入評標室，但并無影響評標公正性的情況。5月18日，胡某在市殘聯主要領導確認后，又將書面情況說明及相關材料報送市紀委市監委。經市紀委市監委集體研究，決定由市殘聯黨委履行主體責任，對當事人進行提醒談話，明確不能因不了解為由違反規定。
這是組織運用“第一種形態”促進黨風廉政建設，紅紅臉、出出汗，抓早抓小、關心關愛干部的具體行動。監察體制改革前，我市紀檢監察機關僅負責黨內紀律檢查，行政監察對象為國家行政機關及其公務員和國家行政機關任命的其他人員，改革后，對所有行使公權力的公職人員實行監察全覆蓋。隨著監察對象的擴大，充分有效運用“四種形態”，特別是第一種形態，抓牢抓實監督工作，早發現、早提醒、早糾正、早查處，防止公職人員“一步錯步步錯”，無疑意義更加重大。
作為監察體制改革試點地區，為了更好把紀律和規矩挺在前面，我市不斷健全問題線索清理起底、集中管理和集體會商機制，做到線索全集中、全審批、全留痕、全入庫。對反映的問題線索，綜合使用教育提醒、談話函詢、組織處理、黨紀政務處分等方式，抓早抓小、防微杜漸。其中，談話函詢方式的充分使用，更是對有效處理問題線索，積極踐行第一種形態，起到了極大作用。
據市紀委市監委相關負責人介紹，談話函詢是指對反映公職人員帶有苗頭性、傾向性、一般性問題的線索，采取找被反映人談話，讓其講清問題，或者發函要求其就被反映的問題作出書面說明的一種問題線索處置方式。其適用情況主要為反映的問題較為籠統、問題性質一般或比較輕微、其他需要進行談話函詢的情況等。
“該問題線索反映的情況太過籠統，難以核查，建議先函詢，作進一步了解。”“這名同志已退休，反映的問題時間比較久遠，查證難度大，我認為先找本人談話更為合適……”在市、縣兩級紀檢監察機關不定期召開的問題線索研判會上，就已有的問題線索，哪個可以談話函詢，哪個不能談話函詢，都要開展積極討論，經反復研判后，才能確定。
按照談話函詢有關制度規定和要求，我市還緊抓其審批程序、時限要求、文書格式、臺賬管理等各個環節,嚴把談話函詢的過程關。同時明確談話函詢對象在報送說明材料和相關證據材料前，本人都要在相關材料上簽字，其所在單位黨委（黨組）主要負責人更要審核把關并簽署意見。
市紀委市監委相關負責人表示，讓談話函詢對象所在單位黨委（黨組）主要負責人參與進來，對談話函詢材料嚴格把關，發現問題及時提出，這也是部門單位黨委（黨組）主要負責人落實主體責任的重要體現，更是防止公職人員“一步錯步步錯”的關鍵環節。
為避免“談而無果”、“函之無物”，市、縣兩級紀檢監察機關更嚴把證據關，做好談話函詢的“后半篇文章”。每次談話函詢結束，都會對談話函詢對象是否對全部問題進行說明、說明內容及提供的證明材料是否與反映問題相吻合、是否由談話函詢對象親筆簽字、是否由所在單位黨委（黨組）主要負責人簽字背書等進行審查，并提出處理意見，該初核的初核，該暫存的暫存，該了結的了結。對于存在隱瞞、編造、歪曲事實和回避問題等情況，情節嚴重的，則按照《中國共產黨紀律處分條例》第六十七條等有關規定，給予嚴肅處理。同時，我市還視情況將談話函詢情況通報談話函詢對象所在單位黨委（黨組）和組織人事部門，與干部使用、考核相結合，進一步強化談話函詢的效果。
來自市紀委市監委相關數據顯示，去年，全市共運用“四種形態”處理1427人次，其中第一至第三種形態同比分別上升144%、8%和67%，第四種形態同比下降26%。今年1至5月，共運用第一種形態處理227人次。按照應詢必詢、嚴談嚴詢、“管愛結合”的原則，使用談話函詢占第一種形態的38%，真正把紅臉出汗、關口前移推進了一大步。
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據市紀委市監委相關負責人介紹，談話函詢是指對反映公職人員帶有苗頭性、傾向性、一般性問題的線索，采取找被反映人談話，讓其講清問題，或者發函要求其就被反映的問題作出書面說明的一種問題線索處置方式。其適用情況主要為反映的問題較為籠統、問題性質一般或比較輕微、其他需要進行談話函詢的情況等。
“該問題線索反映的情況太過籠統，難以核查，建議先函詢，作進一步了解。”“這名同志已退休，反映的問題時間比較久遠，查證難度大，我認為先找本人談話更為合適……”在市、縣兩級紀檢監察機關不定期召開的問題線索研判會上，就已有的問題線索，哪個可以談話函詢，哪個不能談話函詢，都要開展積極討論，經反復研判后，才能確定。
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