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關于對市政協(xié)八屆二次會議第82060號提案的答復

尊敬的鄭濱委員:
您提出的“關于建設生態(tài)城市加快東營經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)濱海新材料園區(qū)搬遷的建議”提案收悉,現(xiàn)答復如下:
一、園區(qū)概況
東營經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)濱海新材料園位于東營市東部、濱海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi),用地范圍西起東九路(現(xiàn)為渤海路),東至東十路(現(xiàn)為龍海路),南至廣利河,北至緯一路(現(xiàn)為黃浦江路),規(guī)劃用地面積 19.85 平方公里(東政字[2008]122號)。目前,園區(qū)形成了以氯堿產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)鏈,按照鏈條布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展,堅持上下游關聯(lián)配套,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,實現(xiàn)能源高效利用。園區(qū)手續(xù)齊全,公用基礎設施配套齊全,區(qū)內(nèi)道路、管網(wǎng)(水、電、氣、物料)、供熱、污水處理、消防、通信、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)配套基本完善并正常運營。
按照市機構(gòu)編制委員會《關于調(diào)整東營經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會部分事業(yè)單位設置的通知》(東編發(fā)[2013]10 號)文件精神,濱海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管理中心為管委會所屬事業(yè)單位,正處級,配備主任 1 名,副主任 2 名。現(xiàn)有工作人員20 余名,主要承擔濱海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)基礎設施建設與管理、項目引進、安全環(huán)保、科技合作、人才服務等工作。
二、園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
濱海新材料園積極借鑒國內(nèi)外先進理念,充分利用東營的資源和區(qū)位優(yōu)勢,依托前期發(fā)展基礎,建成集生態(tài)高效新材料技術、倉儲物流、服務于一體的生態(tài)型工業(yè)園。
一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國前列。園區(qū)培育發(fā)展了有色金屬、鹽化工產(chǎn)業(yè)兩大主導產(chǎn)業(yè)。作為鹽化工產(chǎn)業(yè)基礎龍頭的離子膜燒堿產(chǎn)能達到155萬噸/年,占全省產(chǎn)能五分之一強,下游關聯(lián)產(chǎn)業(yè)配套基本齊全,為全國產(chǎn)能最大的單體園區(qū);銅冶煉能力達到150萬噸,屬全國銅冶煉行業(yè)前六強,同行業(yè)民營企業(yè)第一。
二是技術水平高,對外合作成效顯著。園區(qū)內(nèi)燒堿、甲烷氯化物、苯胺等生產(chǎn)裝置均采用國際一流的技術設備,離子膜燒堿采用國際領先水平的“零極距”電解裝置和工藝技術,節(jié)能15%以上。以“冶煉循環(huán)6+1”為核心的“方圓模式”,得到了國家發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)總局等部門的高度認可。華泰化工與比利時蘇威集團合作的食品級雙氧水填補國內(nèi)空白,具備國際領先水平,產(chǎn)品應用于蒙牛、伊利、光明等知名品牌。為園區(qū)企業(yè)配套生產(chǎn)工業(yè)氣體的液化空氣(東營)工業(yè)氣體有限公司在同行業(yè)中具備國際領導地位。
三是已建成區(qū)域特色的循環(huán)經(jīng)濟典型模式。按照“產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集聚—創(chuàng)新集聚”的發(fā)展路徑,著力培育具有區(qū)域特色的循環(huán)經(jīng)濟典型模式。其中,鹽化工與新材料產(chǎn)業(yè)打造以“鹽鹵資源—燒堿制備—耗氯產(chǎn)業(yè)、耗氫產(chǎn)業(yè)—熱電聯(lián)產(chǎn)—燃煤灰渣—建材行業(yè)”為核心的循環(huán)經(jīng)濟典型模式。以華泰集團為龍頭,以年產(chǎn)155萬噸離子膜燒堿產(chǎn)能為核心,引進雙氧水、苯胺、環(huán)氧氯丙烷等配套項目,形成了“鹽鹵資源開發(fā)—中間產(chǎn)品生產(chǎn)—后續(xù)產(chǎn)品深加工”的產(chǎn)業(yè)鏈,打造了生產(chǎn)“甲烷氯化物、環(huán)氧氯丙烷和環(huán)氧丙烷”的耗氯下游產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)“雙氧水和苯胺”的耗氫下游產(chǎn)業(yè)鏈。在主產(chǎn)業(yè)鏈之外,擴展延伸了資源綜合利用靜脈產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈條,副產(chǎn)品鹽泥返回鹽場筑壩,熱電項目產(chǎn)生的粉煤灰用以建材綜合利用,不僅實現(xiàn)了廢棄物的資源化利用,也為企業(yè)創(chuàng)造了額外的經(jīng)濟效益。
三、園區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況
東營經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)濱海新材料園憑借優(yōu)良的地理位置、豐富的土地資源、便捷的交通設施,對于東營經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)改善投資環(huán)境、助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義,園區(qū)前期發(fā)展過程中,在創(chuàng)造稅收、拉動就業(yè)、帶動經(jīng)濟等方面也作出了巨大貢獻。
(一)入住園區(qū)企業(yè)情況。入園企業(yè) 20 家(其中化工生產(chǎn)企業(yè) 13 家,其他供熱、供電、物流服務業(yè)企業(yè)7 家),企業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)約 5000 余人。園區(qū)以氯堿產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)鏈,形成了折百燒堿 155 萬噸、液氯 100 萬噸、甲烷氯化物 20 萬噸、苯胺 26 萬噸、雙氧水 34 萬噸、環(huán)氧丙烷 5 萬噸、環(huán)氧氯丙烷 5 萬噸的生產(chǎn)能力。并以此為基礎,儲備了 10 萬噸/年的連續(xù)法氯乙酸和 32 萬噸甲烷氯化物為下游耗氯項目,25 萬噸/年粘膠纖維(配套 30 萬噸溶解漿)漿纖一體化項目和 16 萬噸/年環(huán)保型生物基纖維(天絲)項目,13 萬噸/年非光氣法聚碳酸酯項目為高端化工新材料項目,10 萬噸無水氟化氫、10 萬噸二氟甲烷、10 萬噸四氟乙烯單體、8 萬噸聚四氟乙烯、7 萬噸六氟丙烯、15 萬噸五氟乙烷氟化工項目,18 萬噸甘油法環(huán)氧氯丙烷項目,10 萬噸環(huán)己酮項目等一批總投資 184 億元的鹽化工下游延伸項目,產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。
(二)主要經(jīng)濟指標。以2017年為例,濱海新材料園規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值超700億元,實現(xiàn)利稅30億元。園區(qū)所有生產(chǎn)企業(yè)畝均稅收 10.39 萬元/畝,畝均投資 287.13 萬元/畝。規(guī)模以上化工企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入9112317.5 萬元,能耗 677922.74 噸標準煤,萬元主營業(yè)務收入能耗水平為0.07噸標準煤。園區(qū)所有企業(yè)危險廢物 100%委托有資質(zhì)單位處理,一般工業(yè)固廢綜合利用率 100%,所有中水全部用于濱海新材料園公用污水處理廠尾水人工濕地綠化。
四、園區(qū)安全環(huán)保工作開展情況
開發(fā)區(qū)管委會始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針,提高認識、扎實工作,防止和遏制了重特大事故的發(fā)生。堅持創(chuàng)建生態(tài)園區(qū),不斷加大環(huán)境保護工作力度,強化屬地管理責任,嚴格執(zhí)法、狠抓落實,環(huán)境保護工作取得了一定成效。
(一)安全生產(chǎn)情況。開展安全生產(chǎn)領域各類風險點的辨識、評估、管控工作,構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,有效防范重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務院安委會辦公室關于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預防機制的意見》(安委辦〔2016〕11 號)、山東省《化工企業(yè)安全生產(chǎn)風險分級管控體系實施細則》等要求,制定了安全生產(chǎn)事故隱患排查工作制度,推動園區(qū)安全生產(chǎn)風險管控和隱患排查工作的經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化。僅2017年,組織化工專家進行專項檢查10余次,發(fā)現(xiàn)隱患100余項,均按程序下發(fā)限期整改通知書,均限時整改完畢。根據(jù)園區(qū)特點,組織高水平的專家隊伍編制完成了東營經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)濱海新材料園安全生產(chǎn)事故應急預案。每年均按照預案要求,進行一次綜合演練和多次專項演練,以完善應急預案體系,進而提高預防、應對突發(fā)公共事件的能力。
(二)環(huán)境保護情況。正如您提案中指出,2014年之前確實有個別企業(yè)偷排亂排等環(huán)境污染現(xiàn)象存在,但是近年來,開發(fā)區(qū)管委會加大了改造提升力度,園區(qū)環(huán)境保護問題得到有效改善。一是污染治理工程持續(xù)推進,環(huán)境基礎設施建設不斷完善,熱電聯(lián)產(chǎn)廠全部實現(xiàn)脫硫、脫硝和超低排放,煤場全部封閉。二是污水處理方面。建有污水處理廠兩座,聯(lián)合環(huán)境水務(東營)有限公司,建成規(guī)模 3 萬噸/日;依托華泰集團建設的2.88 萬噸/日的污水處理設施一套,污水廠進水口處,各企業(yè)出水口均安裝了在線監(jiān)控設施,處理水質(zhì)均達到有關標準要求。同時,在排污口下游投資1000余萬元建設了人工濕地深度處理工程,經(jīng)濕地凈化的水質(zhì)高于國家標準。三是危險廢物處置方面。園區(qū)危險廢物安全處置率達到 100%。區(qū)內(nèi)企業(yè)按照環(huán)保部門的要求,危險廢物委托有資質(zhì)的單位處理,轉(zhuǎn)移時執(zhí)行五聯(lián)單制度,暫存場所符合《危險廢物貯存污染控制標準》(gb18597-2001)及其修改單要求。四是環(huán)境在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設及運行方面。主要將園區(qū)公共區(qū)域和各企業(yè)內(nèi)部重點裝置、罐區(qū)、管廊等敏感點的視頻監(jiān)控,水質(zhì)在線監(jiān)測、大氣及氣體探測、dcs 中控系統(tǒng)等集中接入監(jiān)管中心運行平臺進行實時遠程監(jiān)控,目前系統(tǒng)運行良好。五是環(huán)境安全風險建設預警方面。主要針對有毒有害氣體的監(jiān)測,在園區(qū)公共區(qū)域建了 3 個大氣監(jiān)測站點。六是園區(qū)環(huán)境監(jiān)管方面。建有環(huán)境監(jiān)管中心,2017 年引入第三方服務機構(gòu)運營,實現(xiàn)了 24 小時值班、全天候監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)問題第一時間鎖定、匯報、整改、查處。七是應急處置方面。組織有關專家對全區(qū)應急預案進行了修訂,明確應急范圍、應急分工及應急處置程序,推進環(huán)境應急體系的構(gòu)建,確保在突發(fā)環(huán)境事件時,能第一時間趕赴現(xiàn)場,第一時間采取防控措施,第一時間開展應急監(jiān)測,第一時間報告事件信息。同時,組織園區(qū)重點企業(yè)制定完善環(huán)境應急預案,形成相互響應的應急預案系統(tǒng)。積極組織華泰化工、魯方金屬等重點企業(yè)開展突發(fā)環(huán)境事件應急演練,應急響應和處置能力有了明顯提升。
下一步,開發(fā)區(qū)管委會將繼續(xù)加大濱海新材料園的安全、環(huán)保工作力度,堅持走綠色、高效、生態(tài)、循環(huán)的發(fā)展道路,實現(xiàn)濱海新材料園健康長遠發(fā)展。
再次感謝您提出寶貴意見,希望您今后一如既往關心支持我們的工作,共同推進東營經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)健康長遠發(fā)展。
 
東營經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會
2018年4月19日

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