關于對市政協八屆二次會議第82060號提案的答復
尊敬的鄭濱委員：
您提出的“關于建設生態城市加快東營經濟技術開發區濱海新材料園區搬遷的建議”提案收悉，現答復如下：
一、園區概況
東營經濟技術開發區濱海新材料園位于東營市東部、濱海臨港產業區內，用地范圍西起東九路(現為渤海路)，東至東十路（現為龍海路），南至廣利河，北至緯一路（現為黃浦江路），規劃用地面積 19.85 平方公里（東政字[2008]122號）。目前，園區形成了以氯堿產業為主導產業鏈，按照鏈條布局產業發展，堅持上下游關聯配套，發展循環經濟，實現能源高效利用。園區手續齊全，公用基礎設施配套齊全，區內道路、管網（水、電、氣、物料）、供熱、污水處理、消防、通信、監測監控系統配套基本完善并正常運營。
按照市機構編制委員會《關于調整東營經濟技術開發區管理委員會部分事業單位設置的通知》（東編發[2013]10 號）文件精神，濱海臨港產業區管理中心為管委會所屬事業單位，正處級，配備主任 1 名，副主任 2 名。現有工作人員20 余名，主要承擔濱海臨港產業區基礎設施建設與管理、項目引進、安全環保、科技合作、人才服務等工作。
二、園區產業發展情況
濱海新材料園積極借鑒國內外先進理念，充分利用東營的資源和區位優勢，依托前期發展基礎，建成集生態高效新材料技術、倉儲物流、服務于一體的生態型工業園。
一是產業規模位居全國前列。園區培育發展了有色金屬、鹽化工產業兩大主導產業。作為鹽化工產業基礎龍頭的離子膜燒堿產能達到155萬噸/年，占全省產能五分之一強，下游關聯產業配套基本齊全，為全國產能最大的單體園區；銅冶煉能力達到150萬噸，屬全國銅冶煉行業前六強，同行業民營企業第一。
二是技術水平高，對外合作成效顯著。園區內燒堿、甲烷氯化物、苯胺等生產裝置均采用國際一流的技術設備，離子膜燒堿采用國際領先水平的“零極距”電解裝置和工藝技術，節能15%以上。以“冶煉循環6+1”為核心的“方圓模式”，得到了國家發改委、質監總局等部門的高度認可。華泰化工與比利時蘇威集團合作的食品級雙氧水填補國內空白，具備國際領先水平，產品應用于蒙牛、伊利、光明等知名品牌。為園區企業配套生產工業氣體的液化空氣(東營)工業氣體有限公司在同行業中具備國際領導地位。
三是已建成區域特色的循環經濟典型模式。按照“產業鏈—產業集聚—創新集聚”的發展路徑，著力培育具有區域特色的循環經濟典型模式。其中，鹽化工與新材料產業打造以“鹽鹵資源—燒堿制備—耗氯產業、耗氫產業—熱電聯產—燃煤灰渣—建材行業”為核心的循環經濟典型模式。以華泰集團為龍頭，以年產155萬噸離子膜燒堿產能為核心，引進雙氧水、苯胺、環氧氯丙烷等配套項目，形成了“鹽鹵資源開發—中間產品生產—后續產品深加工”的產業鏈，打造了生產“甲烷氯化物、環氧氯丙烷和環氧丙烷”的耗氯下游產業鏈和生產“雙氧水和苯胺”的耗氫下游產業鏈。在主產業鏈之外，擴展延伸了資源綜合利用靜脈產業循環鏈條，副產品鹽泥返回鹽場筑壩，熱電項目產生的粉煤灰用以建材綜合利用，不僅實現了廢棄物的資源化利用，也為企業創造了額外的經濟效益。
三、園區經濟社會發展情況
東營經濟技術開發區濱海新材料園憑借優良的地理位置、豐富的土地資源、便捷的交通設施，對于東營經濟技術開發區改善投資環境、助推產業轉型升級具有重要意義，園區前期發展過程中，在創造稅收、拉動就業、帶動經濟等方面也作出了巨大貢獻。
（一）入住園區企業情況。入園企業 20 家（其中化工生產企業 13 家，其他供熱、供電、物流服務業企業7 家），企業從業總人數約 5000 余人。園區以氯堿產業為主導產業鏈，形成了折百燒堿 155 萬噸、液氯 100 萬噸、甲烷氯化物 20 萬噸、苯胺 26 萬噸、雙氧水 34 萬噸、環氧丙烷 5 萬噸、環氧氯丙烷 5 萬噸的生產能力。并以此為基礎，儲備了 10 萬噸/年的連續法氯乙酸和 32 萬噸甲烷氯化物為下游耗氯項目，25 萬噸/年粘膠纖維(配套 30 萬噸溶解漿)漿纖一體化項目和 16 萬噸/年環保型生物基纖維（天絲）項目，13 萬噸/年非光氣法聚碳酸酯項目為高端化工新材料項目，10 萬噸無水氟化氫、10 萬噸二氟甲烷、10 萬噸四氟乙烯單體、8 萬噸聚四氟乙烯、7 萬噸六氟丙烯、15 萬噸五氟乙烷氟化工項目，18 萬噸甘油法環氧氯丙烷項目，10 萬噸環己酮項目等一批總投資 184 億元的鹽化工下游延伸項目，產業發展空間巨大。
（二）主要經濟指標。以2017年為例，濱海新材料園規模以上企業實現產值超700億元，實現利稅30億元。園區所有生產企業畝均稅收 10.39 萬元/畝，畝均投資 287.13 萬元/畝。規模以上化工企業實現主營業務收入9112317.5 萬元，能耗 677922.74 噸標準煤，萬元主營業務收入能耗水平為0.07噸標準煤。園區所有企業危險廢物 100%委托有資質單位處理，一般工業固廢綜合利用率 100%，所有中水全部用于濱海新材料園公用污水處理廠尾水人工濕地綠化。
四、園區安全環保工作開展情況
開發區管委會始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，提高認識、扎實工作，防止和遏制了重特大事故的發生。堅持創建生態園區，不斷加大環境保護工作力度，強化屬地管理責任，嚴格執法、狠抓落實，環境保護工作取得了一定成效。
（一）安全生產情況。開展安全生產領域各類風險點的辨識、評估、管控工作，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，有效防范重特大生產安全事故發生。根據《安全生產法》、《國務院安委會辦公室關于實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見》（安委辦〔2016〕11 號）、山東省《化工企業安全生產風險分級管控體系實施細則》等要求,制定了安全生產事故隱患排查工作制度，推動園區安全生產風險管控和隱患排查工作的經常化、規范化、制度化。僅2017年，組織化工專家進行專項檢查10余次，發現隱患100余項，均按程序下發限期整改通知書，均限時整改完畢。根據園區特點，組織高水平的專家隊伍編制完成了東營經濟技術開發區濱海新材料園安全生產事故應急預案。每年均按照預案要求，進行一次綜合演練和多次專項演練，以完善應急預案體系，進而提高預防、應對突發公共事件的能力。
（二）環境保護情況。正如您提案中指出，2014年之前確實有個別企業偷排亂排等環境污染現象存在，但是近年來，開發區管委會加大了改造提升力度，園區環境保護問題得到有效改善。一是污染治理工程持續推進，環境基礎設施建設不斷完善，熱電聯產廠全部實現脫硫、脫硝和超低排放，煤場全部封閉。二是污水處理方面。建有污水處理廠兩座，聯合環境水務（東營）有限公司，建成規模 3 萬噸/日；依托華泰集團建設的2.88 萬噸/日的污水處理設施一套，污水廠進水口處，各企業出水口均安裝了在線監控設施，處理水質均達到有關標準要求。同時，在排污口下游投資1000余萬元建設了人工濕地深度處理工程，經濕地凈化的水質高于國家標準。三是危險廢物處置方面。園區危險廢物安全處置率達到 100%。區內企業按照環保部門的要求，危險廢物委托有資質的單位處理，轉移時執行五聯單制度，暫存場所符合《危險廢物貯存污染控制標準》（gb18597-2001）及其修改單要求。四是環境在線監測監控系統建設及運行方面。主要將園區公共區域和各企業內部重點裝置、罐區、管廊等敏感點的視頻監控，水質在線監測、大氣及氣體探測、dcs 中控系統等集中接入監管中心運行平臺進行實時遠程監控，目前系統運行良好。五是環境安全風險建設預警方面。主要針對有毒有害氣體的監測，在園區公共區域建了 3 個大氣監測站點。六是園區環境監管方面。建有環境監管中心，2017 年引入第三方服務機構運營，實現了 24 小時值班、全天候監控，發現問題第一時間鎖定、匯報、整改、查處。七是應急處置方面。組織有關專家對全區應急預案進行了修訂，明確應急范圍、應急分工及應急處置程序，推進環境應急體系的構建，確保在突發環境事件時，能第一時間趕赴現場，第一時間采取防控措施，第一時間開展應急監測，第一時間報告事件信息。同時，組織園區重點企業制定完善環境應急預案，形成相互響應的應急預案系統。積極組織華泰化工、魯方金屬等重點企業開展突發環境事件應急演練，應急響應和處置能力有了明顯提升。
下一步，開發區管委會將繼續加大濱海新材料園的安全、環保工作力度，堅持走綠色、高效、生態、循環的發展道路，實現濱海新材料園健康長遠發展。
再次感謝您提出寶貴意見，希望您今后一如既往關心支持我們的工作，共同推進東營經濟技術開發區健康長遠發展。
東營經濟技術開發區管理委員會
2018年4月19日
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四、園區安全環保工作開展情況
開發區管委會始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，提高認識、扎實工作，防止和遏制了重特大事故的發生。堅持創建生態園區，不斷加大環境保護工作力度，強化屬地管理責任，嚴格執法、狠抓落實，環境保護工作取得了一定成效。
（一）安全生產情況。開展安全生產領域各類風險點的辨識、評估、管控工作，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，有效防范重特大生產安全事故發生。根據《安全生產法》、《國務院安委會辦公室關于實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見》（安委辦〔2016〕11 號）、山東省《化工企業安全生產風險分級管控體系實施細則》等要求,制定了安全生產事故隱患排查工作制度，推動園區安全生產風險管控和隱患排查工作的經常化、規范化、制度化。僅2017年，組織化工專家進行專項檢查10余次，發現隱患100余項，均按程序下發限期整改通知書，均限時整改完畢。根據園區特點，組織高水平的專家隊伍編制完成了東營經濟技術開發區濱海新材料園安全生產事故應急預案。每年均按照預案要求，進行一次綜合演練和多次專項演練，以完善應急預案體系，進而提高預防、應對突發公共事件的能力。
（二）環境保護情況。正如您提案中指出，2014年之前確實有個別企業偷排亂排等環境污染現象存在，但是近年來，開發區管委會加大了改造提升力度，園區環境保護問題得到有效改善。一是污染治理工程持續推進，環境基礎設施建設不斷完善，熱電聯產廠全部實現脫硫、脫硝和超低排放，煤場全部封閉。二是污水處理方面。建有污水處理廠兩座，聯合環境水務（東營）有限公司，建成規模 3 萬噸/日；依托華泰集團建設的2.88 萬噸/日的污水處理設施一套，污水廠進水口處，各企業出水口均安裝了在線監控設施，處理水質均達到有關標準要求。同時，在排污口下游投資1000余萬元建設了人工濕地深度處理工程，經濕地凈化的水質高于國家標準。三是危險廢物處置方面。園區危險廢物安全處置率達到 100%。區內企業按照環保部門的要求，危險廢物委托有資質的單位處理，轉移時執行五聯單制度，暫存場所符合《危險廢物貯存污染控制標準》（gb18597-2001）及其修改單要求。四是環境在線監測監控系統建設及運行方面。主要將園區公共區域和各企業內部重點裝置、罐區、管廊等敏感點的視頻監控，水質在線監測、大氣及氣體探測、dcs 中控系統等集中接入監管中心運行平臺進行實時遠程監控，目前系統運行良好。五是環境安全風險建設預警方面。主要針對有毒有害氣體的監測，在園區公共區域建了 3 個大氣監測站點。六是園區環境監管方面。建有環境監管中心，2017 年引入第三方服務機構運營，實現了 24 小時值班、全天候監控，發現問題第一時間鎖定、匯報、整改、查處。七是應急處置方面。組織有關專家對全區應急預案進行了修訂，明確應急范圍、應急分工及應急處置程序，推進環境應急體系的構建，確保在突發環境事件時，能第一時間趕赴現場，第一時間采取防控措施，第一時間開展應急監測，第一時間報告事件信息。同時，組織園區重點企業制定完善環境應急預案，形成相互響應的應急預案系統。積極組織華泰化工、魯方金屬等重點企業開展突發環境事件應急演練，應急響應和處置能力有了明顯提升。
下一步，開發區管委會將繼續加大濱海新材料園的安全、環保工作力度，堅持走綠色、高效、生態、循環的發展道路，實現濱海新材料園健康長遠發展。
再次感謝您提出寶貴意見，希望您今后一如既往關心支持我們的工作，共同推進東營經濟技術開發區健康長遠發展。
東營經濟技術開發區管理委員會
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