2017年,在省委、省政府和市委的正確領導下,我市各級行政機關認真貫徹落實黨的十九大精神,堅持以習近平總書記系列重要講話精神為指導,認真貫徹落實中央、國務院和省委、省政府的安排部署,緊緊圍繞建設法治瓷都目標,推動落實國家《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》和《江西省法治政府建設實施綱要(2016-2020年)》,不斷加快政府職能轉變,推進依法科學民主決策,完善政府立法體制,規范行政行為,為實現“提質翻番、率先小康”目標提供了良好的法治保障?,F將我市2017年度法治政府建設情況報告如下:
一、加強組織領導,全面提升法治政府能力建設
(一)落實法治政府第一責任人
市委、市政府、各縣(市、區)和市政府各部門均高度重視法治建設工作,黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責。市委書記鐘志生將法治建設擺在全局工作的重要位置,2017年市委常委會兩次研究了法治建設工作,將法治建設同經濟社會發展同部署、同推進。市長梅亦高度重視法治政府建設,切實履行法治政府第一責任人職責,積極部署法治政府建設工作,及時協調解決工作中遇到的困難和問題。2017年,我市根據黨中央、國務院和省委、省政府的有關要求,制定出臺了《景德鎮市法治政府建設實施綱要(2017-2020年)》和《景德鎮市2017年法治政府建設工作要點》,從宏觀和微觀上對我市法治政府建設作出了規劃和具體部署。2017年初,我市及時調整推進法治政府建設工作領導小組,由市長任組長,常務副市長、分管法制工作副市長、市政府秘書長任副組長,調整充實成員單位至26個,市推進法治政府建設工作領導機構得到全面加強。11月,我市召開推進法治政府建設工作領導小組全體會議,總結了一年來我市法治政府建設工作成果,討論研究了有關工作制度,研究部署了下一步工作。為加強我市法治政府建設工作,建立健全考核機制,市政府印發了《景德鎮市2017年法治政府建設考評方案》,將法治政府建設成效納入政府部門績效考核、市縣科學發展綜合考核等考核體系。
(二)提高法治政府建設能力
2017年6月,市委書記鐘志生主持了全市領導干部培訓會,以“城市雙修”為主題,重點學習了城市規劃建設方面的法律法規知識。為貫徹落實《江西省人民政府辦公廳關于進一步完善政府常務會議學法制度的意見》精神,我市建立政府常務會議、部門領導班子會議前法制講座制度,制定年度學法計劃,組織學習憲法、通用法律知識以及與工作職責相關的法律知識。圍繞2017年全市的重點工作,我市印發《2017年度市政府常務會議學法計劃》的通知,將《ppp模式方面的法律法規》、《預防職務犯罪方面的法律法規》、《建設工程招投標法規及實務》、《審計法》和《安全生產方面的法律法規》等列入學法計劃中,切實提高行政機關工作人員尤其是領導干部依法行政的意識和能力。根據“七五”普法規劃和全市普法教育工作年度部署安排,圍繞黨的十九大精神、習近平總書記依法治國論述、憲法、景德鎮市“七五”法制宣傳教育規劃、景德鎮市人大常務委員會關于開展第七個五年法制宣傳教育的決議等普法重點內容,2017年全市領導干部以及公務員全部參加網上法律知識考試,考試成績合格率達100%。
(三)增強法制機構履職能力
根據《江西省人民政府辦公廳關于進一步加強政府法制機構能力建設的意見》和《關于進一步加強市縣政府法制機構能力建設的意見》精神,我市進行了專題研究并提出貫徹落實意見。市政府辦公室下發了《關于進一步加強政府法制機構建設的意見》(景府辦發〔2017〕2號),經與市編辦溝通,市政府法制辦在原有的基礎上增設“立法科”,立法專項編制增加至6個,從事立法工作現已有4人。截止12月底法制機構人員共有16人,其中取得國家統一法律職業資格7人。各縣(市、區)人民政府和市政府各部門法制機構和工作人員得到充實,不斷提高新形勢下做好政府法制工作的能力和水平,努力當好政府或者部門領導在依法行政方面的參謀、助手和顧問。市政府將政府立法、行政執法監督、行政復議、行政應訴、法制宣傳和培訓等工作的必要經費列入了財政預算。根據《關于進一步加強和改進全省政府法制宣傳工作的通知》要求,積極向省法制辦報送法治政府建設工作信息,省政府法制辦全年采用我市法治政府建設有關信息20條,平均每月采用信息2條。
二、緊扣目標,務實高效推動法治政府建設各項工作
(一)持續推進“放管服”改革工作
1、持續推進簡政放權。一是著力減權放權,推動審批事項最優化。按照“法定職責必須為、法無授權不可為”要求,2016年,我們在2015年頒布的市政府令第11號及權力清單的基礎上,分二批以景府發〔2016〕1號、景府字〔2016〕7號取消調整市政府部門實施的行政權力事項。2017年,我市進一步加大簡政放權力度,分五批以景府發〔2017〕2號、景府字〔2017〕3號、景府發〔2017〕5號、景府發〔2017〕6號、景府字〔2017〕34號文件再進行取消、調整,7批共取消調整行政審批事項17項(取消14項,調整3項),下放行政審批事項63項(含60項子項)。截止12月31日,市本級共保留行政審批事項178項,下放縣(市、區)行政審批事項141項,進一步為創業創新釋放更大空間。二是著力規范中介事項,推動企業辦事成本最小化。為進一步深化行政審批制度改革,2016年,市編辦牽頭市政府30家有行政審批事項的部門用時4個月開展行政審批中介服務事項清理規范工作,對55項中介服務事項逐項審核,最終保留中介服務事項24項,取消和調整中介服務事項31項,并以清單形式在市政府門戶網站和市機構編制網站對外公布。2017年,為進一步做好行政審批中介服務事項的動態調整,持續精簡行政審批中介服務事項,市人民政府《關于銜接國務院第三批清理規范行政審批中介服務事項的通知》(景府字〔2017〕19號),對我市保留中介事項中的2項行政審批中介服務事項進行清理規范,其中,取消1項,調整1項。截止12月31日,我市保留中介服務事項22項,共取消和調整中介服務事項33項。 同時,市人民政府印發了《景德鎮市行政審批中介服務事項收費目錄清單的通知》(景府字〔2017〕33號),進一步對行政審批中介服務事項收費進行清理,經過多次反復溝通,最終確定了40項中介服務收費事項,其中,25項屬于市場調節價,14項屬于政府指導價,1項屬于政府定價,并以清單形式在市政府門戶網站對外公布,有效破除“紅頂中介”壟斷、減輕企業負擔、維護市場公平競爭秩序,降低了企業制度性交易成本。
2、著力建設鄉鎮權責清單,推動權責清單全面化。針對基層企業群眾特別是農村人口改革獲得感不高、簡政放權舉措落地難等問題,2017年6月20日,對全市鄉鎮權責清單制度建設工作進行動員部署和培訓,為各縣(市、區)政府提供了《鄉鎮政府(街道辦)權責清單規范指導版本》,明確要求各縣(市、區)政府6月底前提出具體實施方案,8月底前將鄉鎮權責清單草案提請縣(市、區)政府常務會議審議,在9月份由縣(市、區)政府統一發文對外公布,確保曬出老百姓“看得明白、用得方便”的權責清單,實現市、縣、鄉三級權責清單全覆蓋。截止12月底,全市各縣(市、區)均按時保質地曬出了鄉鎮權責清單,其中,樂平市165項,浮梁縣144項,珠山區108項,昌江區114項。
3、強化監管結果運用,加快推進社會信用體系建設。我市建成連接省級的社會公共信用信息平臺及“信用中國(江西景德鎮)”門戶網站、覆蓋市縣兩級的市級統一信用信息平臺。我市在“中國景德鎮”市政府門戶網站上開設了信用雙公示和誠信紅黑榜兩個專欄欄目。信用雙公示欄目匯集了各部門行政處罰和行政許可信息共計16765條;我市數字化綜合辦公平臺的建設與應用逐步完善,辦公效率和管理水平進一步提升。截止12月底,共計有130余家黨政部門通過該平臺實現公文交換。網上審批系統的升級改造進一步提升辦事服務水平。電子監察系統的升級改造進一步提升辦件效率和辦件質量。
4、全面實施“三十一證合一”,大力推進工商登記便利化改革。2017年3月1日起,全面實施企業簡易注銷登記改革,全市目前共受理企業簡易注銷登記申請318件,核準304件,占同期企業普通注銷登記736件的41.3%;4月份對企業網上注冊服務平臺升級,核準企業設立登記844戶;9月底,在2016年10月“五證合一”的基礎上,整合《出入境檢驗檢疫報檢企業備案表》、《原產地證書申請人備案》、《船舶交易服務機構設立備案》、《旅行社分社備案登記證明》、《旅行社服務網點備案登記證明》等共26項證照,在全市范圍內實施“三十一證合一、一照一碼”。截止12月31日,全市累計發放一照一碼執照17985份,占現有存量企業的96.4%,完成了企業名稱登記管理改革、企業登記全程電子化和電子營業執照管理應用等改革。
5、推行領導干部自然資源資產離任審計試點工作。為做好我市2017年領導干部自然資源資產離任審計試點工作,按照“摸清情況、揭示問題、分析原因、界定責任”的總體思路,我市通過制定《景德鎮市2017年領導干部自然資源資產離任審計(試點)實施方案》、《2017年領導干部自然資源資產離任審計審計評價指標》等文件,準確把握開展領導干部自然資源資產離任審計的審計對象、審計內容和審計重點。市政府第18次常務會議研究通過《關于開展領導干部自然資源資產離任審計的實施意見》。2017年我市對珠山區人民政府原區長林衛春同志進行了領導干部自然資源資產離任審計試點,取得了初步成效。
(二)推進決策科學化、民主化、法治化
1、完善重大事項科學決策機制。我市嚴格依照法定權限和程序行使權力,在重要規范性文件、重要行政執法活動、重大糾紛矛盾調處和重要合同的簽訂做到合法、合理、程序正當、誠實守信、高效便民、權責一致。為全面加強我市人民政府自身建設,進一步完善決策制度,提高決策的科學化、民主化、法治化水平,規范重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用集體決策工作,制定了《景德鎮市人民政府“三重一大”事項集體決策議事規則》、《景德鎮市重大行政決策檔案管理暫行辦法》、《景德鎮市重大行政決策實施后評估辦法》。進一步推動了《景德鎮市重大行政決策事項聽證辦法》的貫徹實施。2017年年初,市政府法制辦牽頭對市政府擬出臺的《關于進一步加強中心城區規劃區農民住房建設管理的意見》進行公開聽證,邀請聽證代表35名,在整個過程中,市政府法制辦嚴格程序標準,嚴格執行規定流程,邀請了電視臺全程錄音錄像,邀請了城管、規劃、房管、縣區、鄉鎮等單位代表全程旁聽,為全市在重大行政決策事項聽證樹立了標桿。
2、推行政府法律顧問制度。認真夯實以政府法制機構人員為主體,吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍。2017年,進一步擴大了市政府法律顧問隊伍,由原先的3人增加為8人。市地稅局成立了公職律師辦公室,市政府法制辦申報成立公職律師辦公室,近日可獲省司法廳批復同意。為進一步發揮法律顧問在政府決策過程的參謀、助手作用,印發了《景德鎮市人民政府法律顧問工作規則》。2017年,市政府法律顧問團參與審查市政府規范性文件、協議80余份,市政府法律顧問全程參加市政府常務會議,為我市政府依法決策、科學決策、合理決策提供了重要參考。各縣(市、區)政府、市直各部門也按要求聘請了法律顧問,取得了良好效果。
(三)堅持規范公正文明執法
1、繼續推進行政檢查“雙隨機一公開”。在2016年工作的基礎上,扎實推進“雙隨機一公開”行政檢查全覆蓋,6月29日,按照全省統一部署,組織有關執法部門的監督人員、執法人員,市縣兩級公安機關、檢察機關共計200余人參加了“雙隨機一公開”信息平臺培訓,培訓會上現場演示了行政執法各個過程在平臺上的操作,包括“一單兩庫一細則”的錄入、行政執法案件的錄入、檢查對象和執法人員的隨機抽取等。通過培訓使我市行政執法部門熟練掌握“雙隨機一公開”信息平臺的使用,對我市實現行政執法全程留痕、行政執法全程監督、行政執法智能監管、行政執法聯動監管具有重要意義。市直35個行政執法單位已完成“一單兩庫一細則”等基礎信息的錄入工作,部分單位已使用“雙隨機一公開”信息平臺開展隨機抽查,“雙隨機一公開”行政檢查工作穩步推進。
2、大力開展“兩法銜接”工作。市政府法制辦與市檢察院聯合對市環保局、市林業局、市國土資源局、市水務局、市農業局、市市場監管局等重點執法單位開展了“兩法銜接”專項督導,采取抽樣調查、實地走訪、突擊檢查多種形式全方位、立體式排查,效果明顯,針對發現的問題責令責任單位及時有效整改。同時,部署全市各縣(市、區)開展“兩法銜接”工作倒查。2017年市政府法制辦與市委政法委共同在市國土資源局召開了國土資源領域行政執法“兩法銜接”工作會,另外市政府法制辦聯合市公安局對全市公安“兩法銜接”工作部署,對行政執法過程中渉嫌犯罪案件的移送等工作做了專門研究,制定出臺了《景德鎮市公安機關接收行政執法機關移送涉嫌犯罪案件規定》,有力推動了全市公安系統行政執法案件和刑事犯罪案件的有效對接。
3、嚴格核發行政執法證和行政執法監督證。我市堅持標準,嚴格把關,對符合申請領證的人員,一律參加規定的科目考試;對不屬申領對象的人員,一律不予申領和核發;對考試成績不合格者,一律不予發證。2017年,全市各行政單位共計重新核發為200余人次,其中,申領行政執法監督證150余人,申領行政執法證50余人。
(四)依法有效化解社會矛盾糾紛
針對全市行政執法過程中存在的問題,充分發揮行政執法監督和行政復議作用,進一步強化監督力度,維護人民群眾合法權益,推動行政執法機關及執法人員依法行政、規范執法、文明執法。
1、不斷提升行政復議公信力。自2014年5月我市開展行政復議委員會試點工作以來,市政府法制辦在工作中大膽探索,在破解困難中不斷提高,行政復議公信力大幅提升。2017年,全市共收到行政復議申請168件,其中受理108件。在受理的案件中,經復議維持65件,因雙方和解或申請人主動撤回申請而作出終止決定的21件,變更2件,撤銷2件,駁回5件,其他方式審結7件,未審結6件。其中,市本級共收到行政復議申請132件,受理85件,涉及工傷認定14件、退休金待遇34件、房屋拆遷11件、行政處罰18件,行政不作為3件,政府信息公開1件,醫保低保等4件。案件總體數量較去年同期增長39%。
2、自覺接受司法監督,扎實做好行政應訴工作。妥善辦理行政應訴案件是依法行政的新要求,也是法治政府建設的基本內涵。2017年,市政府法制辦累計辦理市政府行政應訴案件219件。組織出庭應訴42次,一審已審結207件,未結12件。對政府作為被告的行政案件,我市各級行政機關均高度重視,積極組織人員答辯,行政機關負責人都能依法出庭應訴,積極執行法院的生效判決。
3、建立完善全市行政應訴和行政復議工作聯席制度。?font face=仿宋_gb2312 >一是召開了行政復議與行政應訴協調會。為加強行政復議、行政執法與審判工作銜接,依托行政審判和行政復議兩大平臺,建立實施常態化行政執法、行政復議與行政審判聯系機制。市政府法制辦與市中級人民法院聯合召開了協調會,明確了各縣(市、區)政府、市政府行政執法部門、市中級法院和市政府法制辦在聯席會機制中的具體職責,通過完善信息溝通和資源共享機制,有力促進行政執法、行政復議與行政審判的良性互動。二是進一步嚴格落實行政負責人出庭制度。按照行政訴訟法和省政府《關于全面推行行政負責人出庭應訴制度》(贛依法行政字[2012]2號)有關要求,結合我市工作實際,進一步明確了五類行政訴訟案件,行政機關負責人必須出庭。同時對法院明確要求出庭應訴,行政負責人拒不到庭的,實行責任倒查。三是建立行政訴訟案件定期通報反饋機制。建立行政訴訟案件半年通報反饋制度,明確了市中級法院和各縣(市、區)政府和市政府組成部門、市政府法制辦在各自職責范圍內,及時研判行政審判和行政應訴中存在的問題和成功的做法,有力促進行政機關應訴和執法水平邁上新臺階。
4、切實強化行政調解工作制度。一是建立了行政調解聯席會議制度,落實了調解組織、調解人員、調解場所、調解經費。二是進一步健全覆蓋全市的立體式、專業化“一站式”行政解處平臺。2017年中旬,對全市“一站式”行政調處平臺進行摸排調研,先后走訪了市交警支隊交通事故矛盾糾紛調處中心、市人力資源社會保障局勞動人事爭議調處中心、市教育局學校意外傷害事故調處中心、市國土資源局資源權屬糾紛調處中心、市環保局環境污染案件調處中心等行政調解專業化平臺,對重點行政調解職能單位工作中存在的不足及時指正。印發了行政調解便民手冊,加大對“一站式”行政調處平臺的宣傳,使老百姓在產生行政糾紛時知曉尋求救濟的途徑。三是充分運用綜治考核指揮棒,積極開展行政調解工作。2017年,全市共收到調解案件3608起,申請受理率達100%,辦結率99%,在受理的案件中,調解成功2827件,未成功757件,調解成功率78.3%。行政復議案件中以調解、和解方式結案的數量占案件總數30%以上。
(五)科學立法,完善規范性文件管理機制
1、堅持“開門立法”,堅持規章草案聽證制度。廣泛征求意見建議,注重提高立法質量,所有立法項目公眾參與,匯集民智,合法科學。確保立好法、立良法,以法治推動我市經濟社會又好又快發展。一是統籌安排立法工作,公布2017-2021規章制定規劃和當年立法計劃。根據《立法法》和《景德鎮市地方性法規和規章制定程序》,通過網絡、日報、政府信息公開等方式廣泛征集社會各界立法建議,在收集的意見、政協提案及人大提案中選擇行政管理急需、社會公眾關注、出臺條件較為成熟的項目,制定了《景德鎮市2017-2021年政府規章制定規劃》,涵蓋城市建設和管理、環境保護、歷史文化保護等領域14個項目。明確《景德鎮市非機動車管理辦法》作為2017年規章制定項目后,我市及時組織人員落實《景德鎮市非機動車管理辦法》制定工作,召開規章制定調度會議,做好起草準備工作;開展規章調研論證,與起草單位一道赴南寧、??诘鹊貙W習先進立法及管理經驗。目前已經形成《景德鎮市非機動車管理辦法(草案)》(送審稿),將提交市政府常務會議審議。二是完善相關制度,提升立法工作能力。在《景德鎮市人民政府擬定地方性法規草案和制定規章程序規定》基礎上,進一步完善政府立法制度,制定了《關于開展政府規章項目立法前評估工作的實施意見》、《景德鎮市地方立法草案起草工作指引》。設立政府立法基層聯系點,拓寬政府立法征求意見渠道。在全市范圍內確定麗陽鎮政府、周路口街道辦、江西京天律師事務所、廣東普羅米修(景德鎮)律師事務所四個市政府立法基層聯系點,制定工作運行制度,根據聯系點自身特點明確工作任務,為法規制定、實施評估做好準備工作。為促進政府立法科學化、民主化,我市公布《景德鎮市地方性法規和市政府規章草案第三方評估辦法》,明確我市擬制定的地方性法規和政府規章草案在提請市政府常務會議審議之前,按照法定標準和程序,由起草部門委托第三方對草案的立法質量、存在問題及其影響因素等進行研究、分析和評價,并提出評估報告。三是認真配合市人大法規審議工作。第一,配合市人大審議《景德鎮市市容和環境衛生管理條例》。作為政府法制機構,多次參加市人大法工委條例審改會議以及市人大常委會二審、三審工作?!毒暗骆偸惺腥莺铜h境衛生管理條例》經江西省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議批準通過,于9月1日正式實施。第二,配合市人大審議《景德鎮市御窯廠遺址保護管理條例(草案)》。市政府提請市人大審議《景德鎮市御窯廠遺址保護管理條例(草案)》后,市政府法制辦和市文廣新局一道積極配合市人大教科文委、法工委開展審議、調研論證、征求意見等工作,該條例已于11月30日市人大常委會議表決通過正式報省人大審批。第三,部署《景德鎮市市容和環境衛生管理條例》宣傳安排,制定條例實施工作通知。組織召開了《景德鎮市市容和環境衛生管理條例》實施動員會議,征求相關單位對實施工作通知的意見,提前部署條例宣傳工作。市委辦、市政府辦印發了《關于做好<景德鎮市市容和環境衛生管理條例>實施工作的通知》,重申條例實施意義,明確條例實施原則,具體落實條例實施各項任務分工。
2、積極落實規范性文件制定及管理工作。一是全面開展規范性文件清理工作。印發并公布《景德鎮市規范性文件清理工作實施方案》,對我市改革開放以來至2016年底公布實施的行政機關規范性文件進行全面清理,根據國務院、省政府有關文件精神,重點對“放管服”改革涉及的、不符合生態文明建設和環境保護要求的規范性文件進行審查清理。經審查,共有669余件規范性文件,其中擬繼續有效的130件,適時修改的58件,宣布失效的391件,公布廢止的90件。同時督促各縣(市、區)、市直有關單位抓緊對自行公布實施的規范性文件進行清理。二是落實規范性文件備案制度。將以市政府令名義出臺的文件報省法制辦和市人大審查,接受省法制辦和市人大的監督。對縣(市、區)政府及市直有關部門報備的規范性文件,認真審查其合法性和合理性。同時,及時向省政府、市人大報送備案,接受省政府、市人大的監督。2017年,市政府已按規定向省政府、市人大報備規范性文件。
三、強化對行政權力的制約和監督,進一步增強政府公信力
(一)自覺接受人大、政協和社會民主監督。市政府高度重視建議提案辦理工作,堅持把辦理建議提案作為政府接受代表委員監督、推動政府改進工作的重要舉措。市十五屆人大一次、二次會議和市政協十三屆一次、二次會議交由市政府辦理的建議數分別有202件、199件,建議和提案所提問題均得到解決或基本解決。各地各部門認真對待新聞媒體監督,積極反饋司法機關的司法建議,針對存在問題積極進行整改。各級行政機關主動公開投訴舉報電話,群眾監督渠道進一步暢通。
(二)大力推進政務信息公開。出臺我市《全面推進政務公開工作的實施意見》,重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開。截止2017年12月31日,“中國●景德鎮”門戶網站、市政府信息公開平臺公開政府信息359796條,其中今年以來新增發布信息25014條,受理政府信息公開申請43件。運用新媒體拓展公開新渠道,各級各部門通過政務微博、微信主動發布政府信息。
四、存在的問題及下一步工作打算
2017年度我市法治政府建設雖然取得了一定成績,但還存在推動力度不夠、法治思維和能力有待進一步提高、行政執法不夠嚴格規范、法制機構不健全等問題,需要今后采取積極有效舉措,切實加以解決。
(一)進一步加強黨對法治政府建設的領導。堅持發揮各級黨組(黨委)領導核心作用,把黨的領導貫徹到法治政府建設各方面。各級政府要在黨組(黨委)統一領導下,謀劃和落實好法治政府建設的各項任務,定期研究法治政府建設重大問題,主動向黨組(黨委)報告法治政府建設中的重大問題,及時消除制約法治政府建設的體制機制障礙。推動各地建立由主要負責人牽頭的法治政府建設領導協調機制,統一領導本地法治政府建設。加強法制機構力量建設,不斷提高工作人員的思想政治素質和業務工作能力。
(二)進一步完善制度建設。我市將繼續以貫徹落實《江西省法治政府建設實施綱要(2016-2020年)》和《景德鎮市法治政府建設實施綱要(2017-2020年)》的精神為契機,圍繞城市建設和管理中的重點、難點問題和群眾關注的熱點、焦點問題以及政府自身建設的短板、弱項問題,建立和完善相關制度,并在制度創新上進行探索和嘗試,進一步推進依法行政,加強法治政府建設。
(三)進一步強化督促指導。一是進一步強化重大行政執法行為的備案審查監督力度。嚴格落實《江西省行政執法監督條例》和《江西省人民政府辦公廳關于進一步規范重大行政執法行為備案工作的通知》精神,加大對各縣(市、區)和市政府各部門重大行政執法行為和法律、法規授權組織作出的重大行政執法行為的備案監督,嚴格審查,及時糾錯。二是加大重點領域行政執法檢查。進一步發揮行政執法監督職能,繼續強化對公共安全、食品藥品、人力資源和社會保障、社會治安、房屋征收等重點領域的執法監管力度,完善管理標準,落實行政執法責任制,不斷提高全市行政執法水平。三是繼續做好行政審批改革等有關工作。繼續推進市政府行政審批事項改革,抓好銜接落實工作,健全行政審批事項目錄清單公開制度。四是加大新增立法的執行監督力度。對已經公布實施的新增立法,開展法規、規章實施后的評估工作,跟蹤行政執法實際效果,加大監督力度,確保新法實施到位。五是增強化解社會矛盾糾紛能力。及時收集分析熱點、敏感、復雜矛盾糾紛信息,加強群體性、突發性事件預警監測。加強矛盾糾紛排查化解,切實將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。加大普法力度,引導和支持公民、法人和其他組織依法表達訴求和維護權益。健全行政復議案件審理機制,加強和改進行政應訴工作,完善行政調解、行政裁決、仲裁制度,加強人民調解工作,改革信訪工作制度。六是強化對行政權力的制約和監督。自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督,加強行政監督和審計監督,完善社會監督和輿論監督機制,全面推進政務公開,完善糾錯問責機制。
2018年,我市將繼續貫徹落實好國家和省委、省政府的部署要求,堅持問題導向,不斷提高工作水平,推進全市法治政府建設和依法行政工作實現新的提升,為打造一座與世界對話的城市、建設“富裕美麗幸?,F代化江西”的景德鎮樣本和實現“提質翻番、率先小康”的奮斗目標提供堅實的法治保障。
景德鎮市人民政府
2018年3月20日
嘉實集團黨委召開三季度黨建工作例會暨黨建季度攻堅現場督查
灤南縣衛計局三舉措抓好安全生產工作
中國首屆國際空間站商業應用大會海口舉行
蘇仙區畜牧獸醫水產局加強城區河道漁政管理
太原南站西廣場6號汽車坡道周日開始封閉施工
景德鎮市2017年法治政府建設情況報告
通山城區市政道路改造升級
到2020年 婦幼健康機構將全面覆蓋省市縣
全市政法隊伍突出問題專項整治工作動員部署電視電話會議召開
以更高標準更實舉措推動發展
東營市第八屆人民代表大會常務委員會人事任免名單
“責任+堅守”鑄就“美麗灃水”
市環保局召開全市環保系統“四整治一評議”暨環境執法工作推進會
滄州市教育局石油分局來我區觀摩教育信息化
“小區變了樣,市場真漂亮!”
濱河大道過街天橋拆了,為啥?
超燃!“2018甘井子購物節”盛大啟幕
采石磯首屆秋韻異寵展今日開展
快訊:張彤率隊調研蘇稽新區建設
小孩沒有六月天嗎