市民政局：強化責任 狠抓落實 扎實做好平安建設工作
2017年以來，市民政局積極履行職責，加強領導，強化責任，狠抓落實，平安建設工作取得了顯著成效。
一、加強領導，明確責任
一是加強組織領導。市民政局把平安建設工作擺上重要議事日程，定期開會研究，并根據人員變動及時調整平安建設工作領導小組，由主要領導擔任組長，分管領導任副組長，局屬各單位和機關各科（室）負責人任成員。
二是統一思想認識。將上級關于平安建設的文件和會議精神作為每周五下午集體學習的重要內容，為努力做好各項民政工作，建設平安和諧許昌奠定思想基礎。
三是下發工作方案。結合民政工作實際，制定下發了《許昌市民政局各科室2017年工作責任目標》《許昌市民政局局屬各單位2017年工作責任目標》《許昌市民政局2017年安全生產工作意見》等一系列文件，安排部署民政系統平安建設工作。
四是嚴格責任追究。將平安建設工作納入年度工作目標，實行一票否決，凡單位出現違法違紀行為、安全事故和治安刑事案件的，取消當年評先資格，并按照有關規定進行責任追究。
二、完善制度，強化措施
一是落實一崗雙責。局分管領導按照“誰主管，誰負責”和“抓系統，系統抓”的要求，認真履行一崗雙責責任制，既對分管的業務工作負責，也對分管局屬單位和科（室）的平安建設工作負責。
二是開展專項督查。2017年，市民政局抽調人員組成3個專項督查組，對全市所有敬老院、福利院等養老福利機構進行拉網式督查，共抽查民政服務機構57家，發現安全隱患177處，針對排查中發現的問題下發通報，責令其督促責任單位限期整改。今年4-6月，按照省民政廳要求，對全市300余家民政服務機構進行了全面排查，根據《整改通知書》建立臺賬，明確責任人和完成時限。開展“民政服務機構安全管理月”活動，對全市民政安全生產工作進行再安排、再部署，確保民政系統安全穩定。
三是開展安全培訓。2017年以來，先后組織開展了民政系統、養老機構、敬老院、救助站和福利院等專項安全培訓，提高安全防范意識；聯合消防、公安等部門組成聯合督導組，重點督導民政服務機構防水、防觸電、防食物中毒等安全隱患，并及時進行整改。
四是抓好平安宣傳。2017年，先后在市區開展“5.12防災減災日”、“5.31世界無煙日”、“6.26國際禁毒日”“防范和打擊非法集資”、“信訪穩定”、“民政法制”等集中宣傳活動，累計展出板面34塊，設立政策咨詢臺16個，發放宣傳單3000余張。
五是嚴格假日值班。每逢重大節日，市民政局都專門下發通知，對節假日期間的工作進行安排部署，制定節日值班表，實行24小時值班和領導帶班制度。
三、立足本職，發揮優勢
（一）創新綜合治理，建設平安社區。
一是成立智慧社區建設工作領導小組，擬定了工作方案，納入我市智慧城市建設的整體框架。
二是推進城鄉社區協商工作。以市政府名義出臺了《中共許昌市委辦公室許昌市人民政府辦公室關于加強城鄉社區協商的實施意見》（許辦〔2017〕8號），提高鄉（鎮、街道）指導村（社區）開展協商活動的能力和水平。
三是根據民政部門承擔的工作職責，將企業退休人員入社區的8037人，全部完成了移交社區手續。
四是城市社區建設長足發展。以魏都區為試點推行“一征三議兩公開”工作法，通過區、街道、社區“三社聯動”平臺，實行網格化管理，建立670支志愿服務隊，為社區工作注入了新鮮動力。10月9日，召開全市城鄉社區建設工作現場會，市委、市政府下發《關于進一步加強城市社區規范化建設的意見》，科學設置城市規范化社區建設“一有七中心”標準。制定下發《許昌市民政局關于城市社區老年人日間照料中心規范化建設的意見》，2017年，全市將建成規范化城市社區37個。
五是禹州市、魏都區、魏都區西大街道辦事處獲得“河南省社區治理和服務服務創新實驗區”實驗資格。禹州市潁川街道辦事處寨子社區被推薦為“全國農村社區建設示范單位”。
（二）完善管理機制，共創平安邊界。
一是印發考核細則。聯合市綜治辦印發《2017年度平安邊界創建工作考核評價實施細則》，把開展平安邊界創建活動列入議事日程，納入年度民政工作目標考核內容。市、縣兩級界線管理工作經費均列入本級財政預算，及時足額撥付，保障了平安邊界創建工作的順利開展。
二是建立長效機制。市、縣、鄉三級與毗鄰方全部簽訂了平安邊界創建協議和邊界矛盾糾紛應急預案，堅持每季度互訪一次，定期交流邊界信息，妥善處理有關問題；村一級全部簽訂維護邊界地區平安穩定友好公約。
三是《許昌市行政區域界線信息管理系統》建成使用。我市現存所有界線管理紙質檔案資料已全部轉化為電子數據，擁有了先進的信息化平臺和快速檢索、方便查詢、動態更新的勘界檔案資料信息數據庫。同時，許昌市政區圖、1：5萬地形圖矢量數據、正射遙感影像數據的導入及gps導航技術運用，對界線聯合檢查的實地踏勘及對行政區域界線實地認證、處理邊界爭議糾紛提供精確高效的依據。
四是排查化解隱患。2017年以來，我市堅持市、縣、鄉、村四級聯動，許昌市和6個縣（市、區）建立糾紛隱患排查工作組，民政局長任組長，分管局長任副組長，聯合綜治、司法、公安、林業、國土等相關部門共同行動，相互協作；全市涉及邊界的33個鄉鎮、470個村（居）委會積極配合，充分發揮村界樁管護員、治安員等各類事務員的作用，全面排查掌握邊界地區基本情況，對可能存在的糾紛隱患，確保及時發現、研究和解決。歷時3個月，共排查界線全長1019公里，排查界樁68顆，圓滿完成了工作任務，保障了我市經濟發展和社會穩定。
（三）明確工作責任，關愛留守兒童。
一是及時安排部署。由市政府下發文件，專門成立了由市直24個部門組成的許昌市農村留守兒童關愛保護工作聯席會議制度，定期召開會議，研究推進農村留守兒童關愛保護工作。以中共許昌市委、許昌市人民政府名義下發了《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的實施意見》，為我市扎實推進農村留守兒童關愛保護體系建設奠定了堅實基礎。
二是明確監護責任。經排查統計，目前我市農村留守兒童共有28880人，已全部逐人建檔立卡。督促落實農村留守兒童的監護責任，指導各地積極開展關愛農村留守兒童活動。2017年以來，市民政局多次組織走訪慰問禹州市淺井鄉麻地川村困難留守兒童。
三是加強督導檢查。定期召開農村留守兒童關愛保護和防溺亡工作推進會，并將留守兒童關愛保護和防溺亡治理工作納入市民政局平時考核工作內容，督促縣（市、區）民政部門建立工作機制，堅持每月進行一次專項督導，不定期進行檢查，促進各地工作開展。
（四）分類診治監管，救助精神患者。
一是分類救助。在市公安機關的配合下，由市救助管理站將查找不到近親屬的流浪乞討疑似精神障礙患者送到市政府定點醫院（許昌市建安醫院和許昌市維真醫院）進行確診后接受救治。
二是妥善安置。對嚴重精神障礙復退軍人，根據患者家庭意見采取分類監管措施，家庭自愿監管的發放撫恤補助，家庭不愿監管的，交由洛陽市榮康醫院監管。
三是對符合政策的對象，按程序分別將其納入最低生活保障、特困人員供養范圍，并按規定進行醫療救助和臨時救助。
由于在全市平安建設工作中成績突出，市民政局連續9年被評為“許昌市平安建設先進單位”。
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