奮力譜寫新時代唐山高質量發展新篇章(上)
搶抓雄安新區歷史機遇奮力譜寫新時代唐山高質量發展新篇章(上)
任慶海 劉曉春
2017年4月1日，中共中央、國務院決定在河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區域設立國家級新區——雄安新區。這是以習近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協同發展作出的一項重大決策部署，對于集中疏解北京非首都功能，調整優化京津冀城市布局和空間結構，培育創新驅動發展新引擎，具有重大現實意義和深遠歷史意義。
河北省委書記王東峰來唐山調研檢查工作時也強調：唐山要全面融入京津冀協同發展，全力支持雄安新區規劃建設，加快努力建成首都經濟圈的重要支點。
國家有規劃，省上有要求，面對率先全面建成高質量小康社會和現代化強市的目標要求，唐山該怎樣通過融入京津冀協同發展和加速對接雄安新區建設而開創唐山新時代發展，找準“唐山定位”、扛起“唐山擔當”、提升“唐山質量”、落實“唐山責任”、明確“唐山目標”，是擺在全市各級黨委、政府面前一份重大而長期的答卷。
一、邁進新時代，審時度勢，深刻認識建設雄安新區是黨中央在新時代重塑城市經濟地理的現實意義，唐山要積極搶抓、加速對接京津冀協同發展的重大機遇
在過去的20多年，我國設立了18個國家級新區，幾乎每一年多就要設立一處，故對于國家級新區已經不算震動全國的大新聞。而中央設立雄安新區，直接跳過了以前的十幾處國家級新區，宣稱要和上海浦東新區、深圳經濟特區(并不在國家級新區之列)并駕齊驅，同時還用以“千年大計、國家大事”來描述，可見雄安新區非同凡響，遠不是其他國家級新區可比。
雄安新區之所以引起世界矚目，關鍵是貫徹落實新時代新發展理念創新發展示范區的科學定位，重塑城市經濟地理，促進京津冀協同發展。未來雄安新區發展定位十分明確，就是要“建設綠色生態宜居新城區、創新驅動引領區、協調發展示范區、開放發展先行區”。
按照《北京城市總體規劃(2016年—2035年)》，京津冀將構建以首都為核心的世界級城市群，實現北京城市副中心和雄安新區“兩翼”比翼齊飛。
雄安新區的建立對河北直接發揮著“區域增長引擎”作用。一方面有利于加快補齊河北區域發展的短板，破解長期以來經濟發展失衡難題；另一方面有利于提升經濟社會發展質量和水平，吸納國內外人才、技術、資本向河北聚集，帶動河北培育形成新經濟的增長極。
面對強勢崛起的雄安新區，作為河北經濟領頭羊的唐山市而言，已經站在新時代的起點上，面對重大發展機遇，在京津冀協同發展的大背景下，對唐山的未來發展怎么看、怎么想、怎么辦，在區域經濟重新洗牌過程中扮演什么角色，如何把準定位，發揮優勢，展現擔當，逆境突破，是擺在全市人民面前的一個重大時代課題。
二、著眼世界思維，用四個角度，對打造以京津為核心的世界級城市群，重塑城市經濟地理格局下唐山新時代發展的定位分析
1.從國家“一帶一路”倡議層面來看，唐山是“一帶一路”建設的關鍵節點城市、東北亞開放的“橋頭堡”。是“一帶一路”沿線國家和地區以及日韓經貿合作的重要平臺。
唐山經濟發展，以煤興市，以鋼強市。得于資源，受制于資源，得于鋼鐵，受制于鋼鐵。“一帶一路”倡議的實施，為我市以鋼鐵為代表的過剩產能和去庫存提供了重要契機，一方面，“一帶一路”沿線的東南亞、南亞、中東、中亞和非洲等地區鋼鐵制造裝備比較落后；另一方面，唐山目前大多數所謂的“過剩”產能，對這些地區的需求而言其實都是相對先進的。“一帶一路”沿線64個國家中，超過七成的國家通過進口獲取鋼材，以東南亞國家來說，柬埔寨的用工成本只有唐山市的兩成，每月僅為600元人民幣。唐山應搶抓機遇期，實施“走出去”發展思維，著力推進唐山企業走出去，與“一帶一路”沿線國家和地區合作。
2.從五大發展理念角度來看，產業結構失衡和一鋼獨大的傳統落后產能的短板正面臨改變，唐山正處于棄“黑”轉“綠”關鍵時機。
以鋼鐵為代表的傳統產業是唐山經濟發展的重心。在經濟發展的新常態下，鋼鐵產能過剩不僅嚴重阻礙了全市經濟轉型發展，也是直接導致環境污染、霧霾頻發的一大“污染源”。而核心問題是發展方式粗放、技術水平偏低、創新能力不強，這一直是困擾唐山產業發展的瓶頸，因而要把發展基點放在創新上，激發強勁驅動力作為轉型升級的抓手。
三次產業發展不協調： 2016年唐山市三次產業結構為9.5:54.1:36.4。第一產業基礎薄弱、競爭力弱。第二產業大而不強，重化工傾向嚴重，缺乏核心技術和競爭力，且耗費大量資源、能源，對環境造成了大量損害，多個行業產能過剩嚴重。對提高經濟效率非常關鍵的第三產業比重長期偏低，發展緩慢。
雄安新區建設可以在一定程度上促使唐山破解產業失衡的弊端。如正在構建快捷高效交通網,包括北京至霸州鐵路、北京至唐山鐵路、北京至天津濱海新區鐵路、崇禮鐵路、廊坊至涿州城際鐵路、首都機場至北京新機場城際鐵路聯絡線、環北京城際鐵路廊坊至平谷段、固安至保定城際鐵路、北京至石家莊城際鐵路等9個項目，總里程約1100公里。初步估算投資約2470億元人民幣。這無疑將拉動唐山鋼鐵、水泥等產業。唐山必須通過供給側結構性改革,推動經濟發展新舊動能轉換，實現經濟發展的二次涅槃。
3.從重塑城市經濟地理，站在京津冀協調發展角度來看，唐山正處于真正把京津冀協同發展、承接北京非首都功能疏解的歷史機遇轉化為強大動力、轉化為發展強勢的歷史機遇期。
唐山市雖然緊鄰北京、天津這兩座巨型城市，并有著東部沿海和緊鄰首都的區位優勢，但是長期以來，唐山長期是在京津兩個巨型城市中處境尷尬，在夾縫中艱難突破，受到京津的輻射作用在逐漸降低。“大樹底下不長草”成為輿論對河北發展尷尬的一句形象比喻。在京津唐區域合作中，唐山始終是出于保障京津的服務角色。北京的菜籃子、米袋子、油罐子、水缸子就是唐山在與京津合作中的真實寫照。
如今，北京已經成為現代化國際大都市，其強大的“虹吸效應”形成了唐山市各種要素流向北京。天津市的目標是打造中國北方經濟中心、環渤海地區經濟中心、中國北方國際物流中心、國際港口城市，在產業發展、港口建設和市場流通上這些黑洞現象處處“擠壓”著唐山未來發展。
當前我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。而區域發展的不平衡是其中的關鍵問題之一。區域整合協作是解困所需，只有區域協作才能有效突破省際間行政藩籬的束縛，唐山必須抓住機遇，加速對接京津冀協同發展，積極發揮唐山資源、區位、經濟、沿海、交通、市場、資本、文化等優勢，特別是在精準對接加快產業一體化，承接北京非首都功能疏解、釋放平臺效應，互聯互通構建立體交通體系，改善環境推動經濟增高變綠，合作共享優質公共服務等方面確實取得新進展。
4.從經濟發展由速度增長階段轉向高質量發展階段視角來看，唐山正處于優化經濟結構、轉換增長動力的“兩個革命”的交匯期。
十九大報告指出：我國經濟已由高速度增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式，優化經濟結構，轉換增長動力的攻關期。去年中央經濟工作會議指出：推動我國經濟在實現高質量發展上不斷取得新進展。高質量的發展，一方面促進要素投入結構的轉變，由依靠一般要素向依靠高級要素轉變；另一方面促進增長動力轉變，依靠制度變革，結構優化、要素升級培育新增長點，形成新動能。
傳統產業是唐山經濟發展的壓倉石，沒有傳統的煤、鋼、電、水泥、陶瓷等產業就沒有唐山。所以說沒有實體經濟的崛起，唐山的經濟一定也不會有現在和未來。按照供給側結構性改革要求分析，唐山經濟運行面臨的突出矛盾和問題是重大結構性失衡。其表現在實體經濟結構性供求失衡，供給結構嚴重滯后于需求新變化，一方面產能過剩，粗放經營；另一方面許多產品又供給不足，服務也跟不上。唐山市新工業革命與唐山實施制造強市戰略形成歷史交匯，我市必須把握變革趨勢和時間窗口，扎扎實實進行一次新工業革命和提升質量革命的補課行動。一方面，“固本強基”，著力狠抓信息化與工業化深度融合，大搞新工業革命，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條綠色發展的新路；另一方面，用“舊碗裝新飯”，發揚滾石上山的工匠精神，大搞提升傳統產品質量革命，以優質的產品，當好對接京津、服務京津和雄安新區建設的供應商。通過全力做好“兩個革命”的補課這篇大文章，塑造唐山新形象，由強勢唐山形象轉變為強盛的唐山質量，在加速對接京津、服務京津中搶占制高點。
三、把握新形勢，面對現實，理清短板，對京津冀區域經濟重新洗牌中唐山未來發展面臨邊緣化囧地演化情況分析
一是唐山由過去國家層面的津京唐金三角到現在的京津冀國家決策布局的邊緣。
北京是心臟，河北是胸膛，歷史上京津冀是一家，地域一體，交通相連，人脈相通，由于京津演化為直轄市，出現了行政經濟分割。過去京津發展依賴著唐山的資源供應，所以國家提出了京津唐金三角的發展概念；現在隨著交通發達，西電東輸，現代物流的飛速發展，京津的人流物流資金流的需求依賴性唐山已經弱化。時下國家雄安新區建設的確立，由過去的京津唐金三角演變為京津冀協同發展部局，京津保已變為發展核心，唐山已成為國家部局中的邊緣，由核心三角變為沿海軸的一個節點城市。
二是從唐山曹妃甸全省一號工程，到面對中央賦予河北省承擔雄安新區建設和張家口冬奧會兩大重任，使唐山已在省委、省政府決策重點布局上的邊緣。
目前河北省經濟社會發展的基本思路之一是推進京津冀協同發展、規劃建設雄安新區、籌辦北京冬奧會。而作為河北一號工程的曹妃甸建設，承載著唐山城市和產業雙重轉型的“藍色之夢”，亦在某種程度上決定著河北建設沿海經濟強省戰略的成敗，更被視為重塑京津冀區域發展格局的戰略之舉。然而隨著雄安新區的強勢崛起，似乎是一夜之間，曹妃甸建設從榮耀巔峰的主戰場下降為省區域的次戰場，在這次全省黨的全會重點工作部署中未能上位，唐山已成為全省未來發展重點的邊緣。
京津冀協同發展、雄安新區、冬奧會，這都是涉及到國家決策層面的大事，勢必會影響到京津冀乃至全國，而作為這些大事件的承擔地河北，絕對是重中之重的大事。在面臨這三大任務的局面下，曹妃甸一號工程還能會有多大的光芒吸引河北決策層的眼球呢？
三是隨著綠色發展，唐山的發展速度已連續四年落后于廊坊、滄州、石家莊等市，面臨著從第一梯隊下降為第二梯隊的邊緣。
唐山一直是河北省的經濟老大，依靠著資源稟賦的優勢使唐山成為全國較大城市6000億俱樂部的成員。但隨著綠色發展風向標變化的趨勢，唐山開始出現相對發展滯后的現象，連續四年發展速度明顯落后于廊坊、石家莊、滄州、秦皇島等市的經濟發展，面臨著從第一梯隊下降為第二梯隊的邊緣。
從gdp增速來看，據統計資料顯示，在河北省11個市中，2013年唐山市gdp增長率7.2，倒數第三; 2014年唐山市gdp增長率4.5，倒數第三；2015年唐山市gdp增長率4.6，倒數第四；2016年唐山市gdp增長率3.38，倒數第一。從在全國排名來看，2010年,唐山市以gdp4300億元排名中國百強城市第20名；2015年，唐山市以gdp6050億元排名中國百強城市第25名；2016年,唐山市以gdp6300億元排名中國百強城市第24名；從差距來看，2010年，唐山市gdp比河北第二的石家莊高793億元，2016年唐山市僅比石家莊高448.4億元，發展差距進一步在縮小。
四是京津和雄安新區的集聚效應導致唐山優質資源迅速流失，在未來環京津發展要素中被逐漸邊緣化。
京津發展中對唐山技術、人才、資本等生產要素的虹吸效應致使唐山成為京津的原材料供應地和產品消費地。而隨著雄安新區的崛起，集聚效應還有強化的趨勢。唐山更多的優質資源將不可避免流向雄安新區，無疑使唐山的未來發展出現技術弱化、人才流失、資本匱乏的黑洞現象，導致發展質量和水平的邊緣化，形成與京津的經濟發展質量無可比擬的反差。加之本來就具有的唐山和京津的懸殊的政治地位和經濟差異，雄安新區盡管才開始規劃，但其規格之高、意義之大，這都將是唐山無法比擬的，只能是在京津、雄安新區和唐山之間的馬太效應越來越明顯。 (未完待續)
(作者：任慶海 唐山學院智庫 劉曉春 唐山師范學院資源管理系教授)
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2017年4月1日，中共中央、國務院決定在河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區域設立國家級新區——雄安新區。這是以習近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協同發展作出的一項重大決策部署，對于集中疏解北京非首都功能，調整優化京津冀城市布局和空間結構，培育創新驅動發展新引擎，具有重大現實意義和深遠歷史意義。
河北省委書記王東峰來唐山調研檢查工作時也強調：唐山要全面融入京津冀協同發展，全力支持雄安新區規劃建設，加快努力建成首都經濟圈的重要支點。
國家有規劃，省上有要求，面對率先全面建成高質量小康社會和現代化強市的目標要求，唐山該怎樣通過融入京津冀協同發展和加速對接雄安新區建設而開創唐山新時代發展，找準“唐山定位”、扛起“唐山擔當”、提升“唐山質量”、落實“唐山責任”、明確“唐山目標”，是擺在全市各級黨委、政府面前一份重大而長期的答卷。
一、邁進新時代，審時度勢，深刻認識建設雄安新區是黨中央在新時代重塑城市經濟地理的現實意義，唐山要積極搶抓、加速對接京津冀協同發展的重大機遇
在過去的20多年，我國設立了18個國家級新區，幾乎每一年多就要設立一處，故對于國家級新區已經不算震動全國的大新聞。而中央設立雄安新區，直接跳過了以前的十幾處國家級新區，宣稱要和上海浦東新區、深圳經濟特區(并不在國家級新區之列)并駕齊驅，同時還用以“千年大計、國家大事”來描述，可見雄安新區非同凡響，遠不是其他國家級新區可比。
雄安新區之所以引起世界矚目，關鍵是貫徹落實新時代新發展理念創新發展示范區的科學定位，重塑城市經濟地理，促進京津冀協同發展。未來雄安新區發展定位十分明確，就是要“建設綠色生態宜居新城區、創新驅動引領區、協調發展示范區、開放發展先行區”。
按照《北京城市總體規劃(2016年—2035年)》，京津冀將構建以首都為核心的世界級城市群，實現北京城市副中心和雄安新區“兩翼”比翼齊飛。
雄安新區的建立對河北直接發揮著“區域增長引擎”作用。一方面有利于加快補齊河北區域發展的短板，破解長期以來經濟發展失衡難題；另一方面有利于提升經濟社會發展質量和水平，吸納國內外人才、技術、資本向河北聚集，帶動河北培育形成新經濟的增長極。
面對強勢崛起的雄安新區，作為河北經濟領頭羊的唐山市而言，已經站在新時代的起點上，面對重大發展機遇，在京津冀協同發展的大背景下，對唐山的未來發展怎么看、怎么想、怎么辦，在區域經濟重新洗牌過程中扮演什么角色，如何把準定位，發揮優勢，展現擔當，逆境突破，是擺在全市人民面前的一個重大時代課題。
二、著眼世界思維，用四個角度，對打造以京津為核心的世界級城市群，重塑城市經濟地理格局下唐山新時代發展的定位分析
1.從國家“一帶一路”倡議層面來看，唐山是“一帶一路”建設的關鍵節點城市、東北亞開放的“橋頭堡”。是“一帶一路”沿線國家和地區以及日韓經貿合作的重要平臺。
唐山經濟發展，以煤興市，以鋼強市。得于資源，受制于資源，得于鋼鐵，受制于鋼鐵。“一帶一路”倡議的實施，為我市以鋼鐵為代表的過剩產能和去庫存提供了重要契機，一方面，“一帶一路”沿線的東南亞、南亞、中東、中亞和非洲等地區鋼鐵制造裝備比較落后；另一方面，唐山目前大多數所謂的“過剩”產能，對這些地區的需求而言其實都是相對先進的。“一帶一路”沿線64個國家中，超過七成的國家通過進口獲取鋼材，以東南亞國家來說，柬埔寨的用工成本只有唐山市的兩成，每月僅為600元人民幣。唐山應搶抓機遇期，實施“走出去”發展思維，著力推進唐山企業走出去，與“一帶一路”沿線國家和地區合作。
2.從五大發展理念角度來看，產業結構失衡和一鋼獨大的傳統落后產能的短板正面臨改變，唐山正處于棄“黑”轉“綠”關鍵時機。
以鋼鐵為代表的傳統產業是唐山經濟發展的重心。在經濟發展的新常態下，鋼鐵產能過剩不僅嚴重阻礙了全市經濟轉型發展，也是直接導致環境污染、霧霾頻發的一大“污染源”。而核心問題是發展方式粗放、技術水平偏低、創新能力不強，這一直是困擾唐山產業發展的瓶頸，因而要把發展基點放在創新上，激發強勁驅動力作為轉型升級的抓手。
三次產業發展不協調： 2016年唐山市三次產業結構為9.5:54.1:36.4。第一產業基礎薄弱、競爭力弱。第二產業大而不強，重化工傾向嚴重，缺乏核心技術和競爭力，且耗費大量資源、能源，對環境造成了大量損害，多個行業產能過剩嚴重。對提高經濟效率非常關鍵的第三產業比重長期偏低，發展緩慢。
雄安新區建設可以在一定程度上促使唐山破解產業失衡的弊端。如正在構建快捷高效交通網,包括北京至霸州鐵路、北京至唐山鐵路、北京至天津濱海新區鐵路、崇禮鐵路、廊坊至涿州城際鐵路、首都機場至北京新機場城際鐵路聯絡線、環北京城際鐵路廊坊至平谷段、固安至保定城際鐵路、北京至石家莊城際鐵路等9個項目，總里程約1100公里。初步估算投資約2470億元人民幣。這無疑將拉動唐山鋼鐵、水泥等產業。唐山必須通過供給側結構性改革,推動經濟發展新舊動能轉換，實現經濟發展的二次涅槃。
3.從重塑城市經濟地理，站在京津冀協調發展角度來看，唐山正處于真正把京津冀協同發展、承接北京非首都功能疏解的歷史機遇轉化為強大動力、轉化為發展強勢的歷史機遇期。
唐山市雖然緊鄰北京、天津這兩座巨型城市，并有著東部沿海和緊鄰首都的區位優勢，但是長期以來，唐山長期是在京津兩個巨型城市中處境尷尬，在夾縫中艱難突破，受到京津的輻射作用在逐漸降低。“大樹底下不長草”成為輿論對河北發展尷尬的一句形象比喻。在京津唐區域合作中，唐山始終是出于保障京津的服務角色。北京的菜籃子、米袋子、油罐子、水缸子就是唐山在與京津合作中的真實寫照。
如今，北京已經成為現代化國際大都市，其強大的“虹吸效應”形成了唐山市各種要素流向北京。天津市的目標是打造中國北方經濟中心、環渤海地區經濟中心、中國北方國際物流中心、國際港口城市，在產業發展、港口建設和市場流通上這些黑洞現象處處“擠壓”著唐山未來發展。
當前我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。而區域發展的不平衡是其中的關鍵問題之一。區域整合協作是解困所需，只有區域協作才能有效突破省際間行政藩籬的束縛，唐山必須抓住機遇，加速對接京津冀協同發展，積極發揮唐山資源、區位、經濟、沿海、交通、市場、資本、文化等優勢，特別是在精準對接加快產業一體化，承接北京非首都功能疏解、釋放平臺效應，互聯互通構建立體交通體系，改善環境推動經濟增高變綠，合作共享優質公共服務等方面確實取得新進展。
4.從經濟發展由速度增長階段轉向高質量發展階段視角來看，唐山正處于優化經濟結構、轉換增長動力的“兩個革命”的交匯期。
十九大報告指出：我國經濟已由高速度增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式，優化經濟結構，轉換增長動力的攻關期。去年中央經濟工作會議指出：推動我國經濟在實現高質量發展上不斷取得新進展。高質量的發展，一方面促進要素投入結構的轉變，由依靠一般要素向依靠高級要素轉變；另一方面促進增長動力轉變，依靠制度變革，結構優化、要素升級培育新增長點，形成新動能。
傳統產業是唐山經濟發展的壓倉石，沒有傳統的煤、鋼、電、水泥、陶瓷等產業就沒有唐山。所以說沒有實體經濟的崛起，唐山的經濟一定也不會有現在和未來。按照供給側結構性改革要求分析，唐山經濟運行面臨的突出矛盾和問題是重大結構性失衡。其表現在實體經濟結構性供求失衡，供給結構嚴重滯后于需求新變化，一方面產能過剩，粗放經營；另一方面許多產品又供給不足，服務也跟不上。唐山市新工業革命與唐山實施制造強市戰略形成歷史交匯，我市必須把握變革趨勢和時間窗口，扎扎實實進行一次新工業革命和提升質量革命的補課行動。一方面，“固本強基”，著力狠抓信息化與工業化深度融合，大搞新工業革命，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條綠色發展的新路；另一方面，用“舊碗裝新飯”，發揚滾石上山的工匠精神，大搞提升傳統產品質量革命，以優質的產品，當好對接京津、服務京津和雄安新區建設的供應商。通過全力做好“兩個革命”的補課這篇大文章，塑造唐山新形象，由強勢唐山形象轉變為強盛的唐山質量，在加速對接京津、服務京津中搶占制高點。
三、把握新形勢，面對現實，理清短板，對京津冀區域經濟重新洗牌中唐山未來發展面臨邊緣化囧地演化情況分析
一是唐山由過去國家層面的津京唐金三角到現在的京津冀國家決策布局的邊緣。
北京是心臟，河北是胸膛，歷史上京津冀是一家，地域一體，交通相連，人脈相通，由于京津演化為直轄市，出現了行政經濟分割。過去京津發展依賴著唐山的資源供應，所以國家提出了京津唐金三角的發展概念；現在隨著交通發達，西電東輸，現代物流的飛速發展，京津的人流物流資金流的需求依賴性唐山已經弱化。時下國家雄安新區建設的確立，由過去的京津唐金三角演變為京津冀協同發展部局，京津保已變為發展核心，唐山已成為國家部局中的邊緣，由核心三角變為沿海軸的一個節點城市。
二是從唐山曹妃甸全省一號工程，到面對中央賦予河北省承擔雄安新區建設和張家口冬奧會兩大重任，使唐山已在省委、省政府決策重點布局上的邊緣。
目前河北省經濟社會發展的基本思路之一是推進京津冀協同發展、規劃建設雄安新區、籌辦北京冬奧會。而作為河北一號工程的曹妃甸建設，承載著唐山城市和產業雙重轉型的“藍色之夢”，亦在某種程度上決定著河北建設沿海經濟強省戰略的成敗，更被視為重塑京津冀區域發展格局的戰略之舉。然而隨著雄安新區的強勢崛起，似乎是一夜之間，曹妃甸建設從榮耀巔峰的主戰場下降為省區域的次戰場，在這次全省黨的全會重點工作部署中未能上位，唐山已成為全省未來發展重點的邊緣。
京津冀協同發展、雄安新區、冬奧會，這都是涉及到國家決策層面的大事，勢必會影響到京津冀乃至全國，而作為這些大事件的承擔地河北，絕對是重中之重的大事。在面臨這三大任務的局面下，曹妃甸一號工程還能會有多大的光芒吸引河北決策層的眼球呢？
三是隨著綠色發展，唐山的發展速度已連續四年落后于廊坊、滄州、石家莊等市，面臨著從第一梯隊下降為第二梯隊的邊緣。
唐山一直是河北省的經濟老大，依靠著資源稟賦的優勢使唐山成為全國較大城市6000億俱樂部的成員。但隨著綠色發展風向標變化的趨勢，唐山開始出現相對發展滯后的現象，連續四年發展速度明顯落后于廊坊、石家莊、滄州、秦皇島等市的經濟發展，面臨著從第一梯隊下降為第二梯隊的邊緣。
從gdp增速來看，據統計資料顯示，在河北省11個市中，2013年唐山市gdp增長率7.2，倒數第三; 2014年唐山市gdp增長率4.5，倒數第三；2015年唐山市gdp增長率4.6，倒數第四；2016年唐山市gdp增長率3.38，倒數第一。從在全國排名來看，2010年,唐山市以gdp4300億元排名中國百強城市第20名；2015年，唐山市以gdp6050億元排名中國百強城市第25名；2016年,唐山市以gdp6300億元排名中國百強城市第24名；從差距來看，2010年，唐山市gdp比河北第二的石家莊高793億元，2016年唐山市僅比石家莊高448.4億元，發展差距進一步在縮小。
四是京津和雄安新區的集聚效應導致唐山優質資源迅速流失，在未來環京津發展要素中被逐漸邊緣化。
京津發展中對唐山技術、人才、資本等生產要素的虹吸效應致使唐山成為京津的原材料供應地和產品消費地。而隨著雄安新區的崛起，集聚效應還有強化的趨勢。唐山更多的優質資源將不可避免流向雄安新區，無疑使唐山的未來發展出現技術弱化、人才流失、資本匱乏的黑洞現象，導致發展質量和水平的邊緣化，形成與京津的經濟發展質量無可比擬的反差。加之本來就具有的唐山和京津的懸殊的政治地位和經濟差異，雄安新區盡管才開始規劃，但其規格之高、意義之大，這都將是唐山無法比擬的，只能是在京津、雄安新區和唐山之間的馬太效應越來越明顯。 (未完待續)
(作者：任慶海 唐山學院智庫 劉曉春 唐山師范學院資源管理系教授)
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