舟山普陀山聞名遐邇，每年接待游客量超過1700萬人次。景區(qū)內(nèi)有塊巨大的“心”字石，因可容近百人同時坐在字內(nèi)，成為辨識度很高的網(wǎng)紅打卡點。
　　人多事多，如何根據(jù)海島實際，創(chuàng)新運用新時代“楓橋經(jīng)驗”，做到矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位？
　　普陀山人從“心懷博大”的“心”字石上，找到了解題思路：同心同德，匯聚民智，情系一家。通過警民共建的形式，創(chuàng)建“平安洛迦”系列服務(wù)隊，充分發(fā)揮景區(qū)群眾的主觀能動性，激活守護安全的每一根“末梢神經(jīng)”，營造“人人都是安全員，個個爭當(dāng)管理者”的和諧氛圍。
　　借助“平安洛迦”警民共建隊的力量，普陀山風(fēng)景名勝區(qū)警情和發(fā)案數(shù)連年下降，去年，普陀山游客接待量同比上升16.1%，但涉旅刑事案件、治安案件同比分別下降23.3%、32.3%。今年一至七月，景區(qū)扒竊案件發(fā)案率同比下降83%，呈“斷崖式”下降趨勢。普陀山公安分局緊扣“全域旅游”發(fā)展戰(zhàn)略，提出打造“全國最安全旅游目的地”的響亮口號，并向“平安洛迦”系列服務(wù)隊代表發(fā)放了聘書和新袖標(biāo)。在警民共守海上家園的“景中景”里，游客滿意度和群眾幸福感水漲船高。
　　●聚民心匯一心
　　7月30日晚11時50分，普陀山景區(qū)已被5萬余名游客擠得水泄不通。距香會節(jié)“燒頭香”祈福還有10分鐘。普陀山風(fēng)景名勝區(qū)派出所副所長沈繼道接到南海觀音廣場一涉游糾紛警情。此時，八千多名游客齊聚南海觀音，如果出現(xiàn)騷動，極易發(fā)生踩踏事故，后果不堪設(shè)想！
　　趕去處置的路上，沈繼道的手機響了。“沈警官，你們不用過來了。”“平安洛迦梵音隊”成員徐青霞說。一分鐘前，身穿灰色居士服的她，在人群前雙手合十，吟頌梵唄。她的身后二十名女居士莊嚴(yán)合唱。人群漸漸安靜下來，有人虔誠聆聽，有人輕聲附和。現(xiàn)場協(xié)助民警維持秩序的“平安洛迦護行隊”僧人，也配合著把游客引導(dǎo)到隔離區(qū)域，確保了香會節(jié)的平安有序。
　　普陀山公安分局副局長孫安告訴筆者，普陀山每年萬人以上的安保活動有20多次，且與旅游旺季交疊。而居士、僧尼等群體參與維護治安已成獨特一景。
　　除了重要節(jié)慶活動，自然氣候的影響也讓普陀山時常面臨“平安大考”。普陀山四周環(huán)海，洋面冬春季節(jié)易起霧，夏秋季節(jié)多臺風(fēng)，船只一停航，大量游客滯留港區(qū)，山上社會治安壓力陡增。
　　讓普陀山環(huán)衛(wèi)所保潔員林珍飛阿姨記憶猶新的是今年2月21日，農(nóng)歷正月初六早晨的那場濃霧。當(dāng)天，普陀山全線停航，近4萬名游客滯留，因擔(dān)心延誤返程，人們焦慮萬分，怨聲載道。普陀山警方提前制訂了應(yīng)急處置方案，搭建硬隔離區(qū)塊，分段阻隔，按批分流，還在港區(qū)安裝了臨時led大屏，請來普陀山和尚師傅講法安撫游客。“當(dāng)時我正在短姑碼頭附近掃地，一聽到大喇叭里勸導(dǎo)游客的語音，就召集姐妹們?nèi)兔α恕！比ツ辏瑹嵝哪c的林阿姨找到沈繼道主動要求加入“平安洛迦護行隊”。沈繼道問她原因，林阿姨說：“景區(qū)是阿拉（我們）共同的家，姐妹們都想出份力！ ”
　　如今，遇到港區(qū)疏客高峰，不用招呼，這支“娘子軍”立馬戴上服務(wù)袖標(biāo)，和民警、港區(qū)工作人員一起，加入到勸導(dǎo)游客、維護秩序的隊伍中。
　　●以誠心換真心
　　今年2月15日，農(nóng)歷大年三十深夜，沈繼道接到景區(qū)一家民宿老板的電話，“沈警官，跟你說個事兒，我們店里剛住進個人，這么晚一個人來開房，還有點鬼鬼祟祟的。 ”
　　這個重要的“小道消息”加上警察的職業(yè)直覺，一下子點燃了沈繼道和戰(zhàn)友們的“斗志”。
　　民警立即對這個“神秘”的客人展開信息研判。“他幾乎符合職業(yè)扒手的所有特征，我們當(dāng)時認(rèn)定這個人是‘老慣偷’，且可能已負案在身。 ”沈繼道回憶。
　　凌晨3時，民警趕到該男子入住民宿進行盤查，在男子身上和行李中發(fā)現(xiàn)5部關(guān)機且無sim卡的手機。男子支吾半天，無法說明手機來源，被帶回派出所調(diào)查。
　　民警與手機失主取得聯(lián)系后確認(rèn)，5部手機都是來普陀山的游客的，但失主均未報案。拿回手機的上海游客趙女士又驚又喜：“我壓根沒抱希望，沒想到普陀山警察這么給力！ ”
　　像這樣群眾扮演“信息員”，協(xié)助警方“破案”的“佳話”在普陀山并不少見。在普陀山各景點，活躍著一支由酒店民宿經(jīng)營業(yè)主、海濱浴場管理人員、外來務(wù)工人員、個體經(jīng)營戶等中的治安積極分子組成的“平安洛迦服務(wù)隊”。這些“偵察兵”的建立有效提高了警方的快速反應(yīng)能力，把不少糾紛隱患消除在萌芽階段。
　　在普陀山海防新村，記者見到一個被當(dāng)?shù)厝藛咀鳌鞍⒋蟆钡拿袼蘩习濉！啊⒋蟆貏e熱心，這里的老人小孩都喜歡他。”西山社區(qū)工作人員戴軍磊介紹，“阿大”把游客當(dāng)作家里人，客人出門總要“啰嗦”兩句，讓大家提高安全防范意識。去年，三個湖南游客住到“阿大”的民宿，上碼頭時被人騙去燒高香，“阿大”聽說后，一邊打電話跟民警匯報，一邊主動介入了解，控制事態(tài)發(fā)展，還協(xié)助民警幫游客追回了錢款。
　　●用耐心贏衷心
　　下船登上普陀山碼頭，游客一眼能看到沿路宣傳欄內(nèi)一排醒目的安防宣傳海報。海報上，有位為普陀山消防安全“代言”的僧人，他是普陀山佛教協(xié)會副會長、普陀山慧濟禪寺監(jiān)院智宗法師。
　　在“全域旅游”的背景下，要提升普陀山消防安全治理的整體水平，必須摒棄對“有限”的旅游警察過度依賴的思想。挖掘宗教資源進行消防安全自查是普陀山旅游警務(wù)工作的一個特色和亮點。
　　普陀山古樹名木林立，寺院庵堂眾多，且大都是年代久遠的木質(zhì)結(jié)構(gòu)，消防安全是重中之重。
　　普陀山警方加強與佛協(xié)、寺院的密切溝通，民警一次次上門走訪解說，調(diào)動宗教人士參與治安的積極性。從最初的重重顧慮，到后來的主動配合，寺院方的理解和支持促成了富有普陀山地域特色的“平安洛迦僧人隊”的成立。
　　眼下正是酷暑天，夏季高溫，容易引發(fā)火災(zāi)事故。清晨，參加過最近一次消防培訓(xùn)的普濟寺僧人隊仔細排查了寺院內(nèi)電器線路等的安全隱患，并做好相關(guān)記錄。經(jīng)查，一個消防栓出現(xiàn)問題，隊員通過“平安洛迦”工作微信群向沈繼道報告，并根據(jù)民警指導(dǎo)，排除了故障。
　　上午，進香的游客絡(luò)繹不絕，“平安洛迦僧人隊”的身影又出現(xiàn)在各大寺院周邊和重要標(biāo)志性景點等地帶，組織游客文明有序安全敬香，與民警共同建立了柔性與剛性管理資源優(yōu)勢互補的治安秩序共管體系。

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