婦女事業的發展是社會發展的重要標志和衡量社會進步的重要尺度。湘潭市委、市政府以突破重點難點問題為著力點，全面貫徹婦女兒童平等優先原則，“兩綱”目標順利實施。統計監測結果顯示，大部分指標落實較好，各領域主要目標總體進展順利，婦女事業呈現持續健康發展的良好勢頭。
  一、婦女發展現狀
  （一）綜合經濟實力顯著增強
  2016年全市經濟實現又好又快發展，綜合經濟實力進一步增強，為推動婦女事業發展奠定了堅實的經濟基礎。全市地區經濟總量快速增長，經濟實力明顯增強。 2016年，全市有304.46萬人口，女性 148.46萬；育齡婦女人口(15-49歲)72.05萬人；2016年全市實現人均地區生產總值65200元，與2015年同期相比增長7.89%；城鎮居民人均可支配收入達到31607元，農村居民家庭人均純收入達到16576元，分別比去年同增加2280元和1229元。
  （二）衛生保健質量進一步提高，有力促進了婦女的健康
  隨著經濟的持續、穩定發展，市委政府對衛生保健服務經費的投入逐年增加。2016年，全市醫療衛生支出49.59億元，同比增長1.41%，使全市醫療衛生設施、醫技人員水平有效提高，婦女的衛生保健得到有效保障。2016年孕產婦死亡率7.01/10萬，呈下降趨勢；孕產婦系統管理率91.73%；住院分娩率99.99%，其中農村孕產婦住院分娩率為100%；婦女常見病知識普及覆蓋率為96.5%同比增加1.3個百分點。
  （三）社會保障水平日益提高，為婦女提供了平等的就業機會
  2016年全社會就業人員178.8萬人，其中女性82.9萬人，占46.36%；城鎮單位就業人員50.5萬人，其中女性23.25萬人，占46.04%；高級專業技術人員中女性比例為0.2%；城鎮職工基本養老保險參保人數為32.97萬人，比2015年同期增長77.74%；其中女性14.7萬人，同比增長24.47%；參加失業保險、工傷保險和生育保險的女職工人數分別為：13.24萬人、16.07萬人、14.86萬人；城鎮居民最低生活保障人數4.05萬人，其中女性1.8萬人；農村居民最低生活保障人數8.8萬人，其中女性5.9萬人。湘潭市婦女參加社會保障的比重逐年增加，婦女的勞動保障合法權益得到充分保護。
  （四）婦女政治地位逐步改善，參政議政積極性明顯增強
  婦女廣泛參與國家和社會事務管理、享有充分的民主和自由，是社會文明進步的標志，反映婦女參與社會發展的程度。2016年全市市級人大代表348人，其中女性占33.33%；政協委員337人，其中女性占26.41%；市級人大領導班子中配有女干部的班子比例、市級政協領導班子中配有女干部的班子比例、市級黨委領導班子配有女干部的班子比例、市級政府領導班子配有女干部的班子比例、縣級政府領導班子配有女干部的班子比例均為100%；縣級黨委領導班子配有女干部的班子比例為80%；村民委員會、居民委員會成員中女性比重分別為35%、89%。婦女政治地位逐步提高，在參政議政中的作用日益增強。
  （五）法律意識明顯增強，維權效果日益凸顯
  全市政法系統認真貫徹“兩綱”要求，依法嚴厲打擊對婦女的不法侵害，婦女人身安全保障得到提高，營造了維護婦女合法權益的社會氛圍，增強了婦女的法律意識，涉及婦女案件發案率呈明顯下降趨勢。2016年破獲強奸案件33起，破獲拐賣婦女案件1起，破獲組織、強迫、引誘、容留婦女賣淫案件數30起，受救助（庇護）的婦女、兒童人數442人。由單純的打擊犯罪發展到打防并舉，有效地遏制了犯罪行為的擴張，切實維護了婦女兒童的合法權益。
  （六）婦女生活環境日益改善，婦女生活質量有效提升  
  近年來，我市加大了對自然環境的保護和人居環境的改善力度，使全市的基礎設施更加完善，城鄉居民生存環境不斷改善。2016年，農村衛生廁所普及率82.44%；農村集中式供水受益人口比例為72.04%，農村自來水普及率81.03%；城市建成區綠化覆蓋率為41.82%。
  二、存在的主要問題
  從2016年“兩綱”統計監測結果來看，婦兒“兩綱”實施情況整體良好，但受經濟社會發展水平制約，還存在著一些問題。
  1．“兩綱”相關指標有所下降。2016年孕產婦艾滋病感染采取預防母嬰傳播干預措施的比例為66.67%，相比2015年下降了16.66個百分點。婚前醫學檢查率、孕產婦梅毒、艾滋病、乙肝檢測率同比2015年略微有所下降。防控工作急需加強。   
  2．婦女就業形勢不容樂觀。一是就業壓力增加。目前，我市就業崗位特別是勞動力密集企業的崗位幾乎達到飽和，且在短期內不會增加，婦女就業面臨很大的壓力。二是再就業困難。絕大部分婦女想在家鄉重新找一份工作，由于文化程度低、技能單一，再就業難度相對較大。特別是受傳統觀念的影響，絕大部分婦女情愿呆在家里閑玩，也不愿意從事保姆、鐘點工一類的家政服務工作。
  3．婦幼保健工作仍需加強 。保健基礎不夠堅實，婦幼衛生隊伍整體素質偏低。部分鄉鎮婦幼保健隊伍不穩定，婦幼保健職能弱化，重臨床、輕保健，重經濟效益、輕社會效益，造成職能“錯位”、“缺位”。鄉村婦幼保健人員的服務能力和水平得不到有效提高，不能適應人民群眾日益增長的衛生保健需求。
  4.婦女維權問題日益顯現
  現代生活的快節奏，衍生在在婚姻家庭權益方面的問題增多。婚姻不穩定，離婚比例逐年上升，生育方面仍存在重男輕女的觀念，離婚婦女在共有財產分割中仍處于弱勢。現行法律對破壞家庭穩定的第三者插足沒有作出規定，并且對婚姻中出軌的一方存在搜集證據的困難。政府應加大對非法同居和流動人口婚姻登記的查處，使這部份女性及時從得不到保護的非法關系中解脫出來。同時，提高婦女自身素質也是極其重要的。這就要求相關單位積極開展與婦女有關的法律知識宣傳，提高婦女防治家庭暴力的自主意識和實際能力，提高自身文化素質和法制觀念。
  三、對策和建議
  為了進一步實施好婦女兒童發展綱要，促進全市婦女兒童事業健康快速發展，真正使各項目標落到實處，提出如下對策和建議：
  1．更加強化政府及各成員單位的責任意識。推行婦女兒童工作量化管理和目標考核制度，把聽取婦女兒童工作匯報、逐年加大婦女兒童事業經費、解決婦女兒童發展1-2個難題、加強“兩綱”監測統計等作為硬性指標，納入對政府及成員單位的考核內容，不斷增強政府責任意識。
  2．更加注重“兩綱”重點和難點問題的突破。切實推動各縣市區、各成員單位集中力量解決“兩綱”重點難點問題，特別是衛生、防疫等相關部門應高度重視積極應對，重點搞好艾滋病防控工作，不斷加大宣傳教育和防治力度，進一步做好婦幼健康、婦兒教育等重點環節，提高全市艾滋病防控水平。
  3．強化技能培訓，搭建就業平臺，加大促進女性就業。一是加大婦女培訓力度，將婦女技能培訓與企業需求緊密結合起來，提高婦女就業成功率。二是加大婦女就業的動態管理和服務力度，加強對婦女就業愿望和基本情況的掌握及服務，合理引導婦女轉移就業或就近、就地就業。三是加大對婦女創業就業政策扶持，實施積極的女性就業政策，在落實就業援助、免費職業介紹和社保補貼、培訓補貼等扶持政策中，擴大女性援助范圍。四是加大對婦女正面宣傳引導，引導婦女積極應對，激發婦女的創業熱情，用自主創業實現人生價值，以創業帶動更多人就業。  
  4．加強婦幼衛生保健工作，提高婦女健康水平。 加大基層婦幼保健機構的基礎設施建設、婦幼衛生人才培養投入。在農村衛生院改造項目中，把產科建設作為改造項目重點，大力改善婦幼保健工作條件，健全婦幼保健三級網絡建設。結合衛生事業單位改革，配合相關部門進行婦幼保健機構人事制度和分配制度改革，提高婦幼保健工作人員的積極性，加強婦幼保健人員，特別是農村婦幼保健人員的培養、培訓工作，努力提高婦幼保健人員隊伍素質，為婦幼保健工作發展奠定良好的基礎。
  5．加強婦女法律保護。 一是建立健全法律制度，嚴厲打擊侵犯婦女人身權利的違法犯罪活動。二是采取有力措施，加大“打拐”、“禁娼”、“禁毒”的工作力度。大力開展法制宣傳教育，使廣大群眾提高警惕，增強自我防范能力，減少拐賣婦女、賣淫嫖娼及毒品違法犯罪活動的發生。

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