新沂市出臺《關于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》
2018年7月30日，新沂市委、市政府在徐州市7個涉農縣（市）、區中率先出臺《關于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》。《實施意見》根據中央、省和徐州市深化供銷合作社綜合改革文件精神，結合新沂市實際，對當前和未來一個時期供銷合作社綜合改革作出了全面部署，并明確了具體政策。
《實施意見》指出，通過深化綜合改革，到2020年，全市供銷合作社基本建成與農民聯結緊密、為農服務功能完備、市場化運行高效的合作經濟組織，成為服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺，成為黨和政府密切聯系農民群眾的橋梁紐帶，切實在農業現代化建設中更好地發揮作用。
《實施意見》要求，要強化鎮級供銷合作社合作經濟組織屬性，加快分類改造，創辦領辦農民專業合作社，加強扶持，健全完善基層組織體系。推進現代流通網絡建設，完善農產品流通服務，發展農村電子商務，構建現代流通體系。創新現代農業生產服務，強化城鄉社區綜合服務，穩步開展農村合作金融服務，建立健全社會化服務體系。優化社有資本布局，建立完善現代企業治理機制，優化社有企業發展機制，創新社有企業經營服務體系。改革供銷合作社治理結構，加強層級間聯合合作，推進社有資產監管體制改革，創新供銷合作社治理機制。加強組織領導，維護供銷合作社合法權益，加大政策支持力度，穩步有序推進改革實施，加強供銷合作社自身建設，落實綜合改革保障措施。
《實施意見》強調，要采取“撤一建一”等方式，恢復設置市供銷合作社為全額撥款事業單位，并逐步納入參照公務員法管理。支持鎮級供銷合作社作為農民專業合作社進行工商登記注冊，允許財政項目資金直接投向注冊后的鎮級供銷合作社。繼續支持供銷合作社實施“新網工程”、農業社會化服務惠農工程，加大農業綜合開發對供銷合作社新型農業社會化服務體系和產銷對接等項目建設的支持力度，實行為農服務社獎補政策，允許上級社爭取的同級財政扶持資金以股權形式投入下級社。支持社有企業承擔化肥、農藥等政府儲備任務，參與大宗農產品政策性收儲，參照執行國有企業改革發展優惠政策。政府控股的農產品批發市場可交由供銷合作社建設、運營、管護，供銷合作社農產品物流中心、市場建設用地按照工業用地價格確定。任何部門和單位不得違法違規平調、侵占供銷合作社財產，不得將社有資產納入地方政府融資平臺，不得改變供銷合作社及其所屬企事業單位隸屬關系。依法確認供銷合作社土地使用權，征收供銷合作社經營服務設施的，嚴格按照拆一建一、先建后拆、同價補償原則進行。鄉鎮供銷合作社改制后的剩余資產，由市級社行使所有權和管理權，鎮（街）、村（社區）要幫助清償不良債務，盤活沉淀或低效資產。對擬破產和改制的供銷合作社企業使用的劃撥國有建設用地，可采取出讓租賃等有償方式處置，收益優先用于支付職工安置費用、改善農村流通基礎設施。抓緊落實處理供銷合作社財務掛賬、金融債務、職工社會保險等歷史遺留問題。
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《實施意見》指出，通過深化綜合改革，到2020年，全市供銷合作社基本建成與農民聯結緊密、為農服務功能完備、市場化運行高效的合作經濟組織，成為服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺，成為黨和政府密切聯系農民群眾的橋梁紐帶，切實在農業現代化建設中更好地發揮作用。
《實施意見》要求，要強化鎮級供銷合作社合作經濟組織屬性，加快分類改造，創辦領辦農民專業合作社，加強扶持，健全完善基層組織體系。推進現代流通網絡建設，完善農產品流通服務，發展農村電子商務，構建現代流通體系。創新現代農業生產服務，強化城鄉社區綜合服務，穩步開展農村合作金融服務，建立健全社會化服務體系。優化社有資本布局，建立完善現代企業治理機制，優化社有企業發展機制，創新社有企業經營服務體系。改革供銷合作社治理結構，加強層級間聯合合作，推進社有資產監管體制改革，創新供銷合作社治理機制。加強組織領導，維護供銷合作社合法權益，加大政策支持力度，穩步有序推進改革實施，加強供銷合作社自身建設，落實綜合改革保障措施。
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