蘇州市古城墻保護(hù)條例
（2017年10月23日蘇州市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議制定 2017年12月2日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議批準(zhǔn)）
蘇州市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
第4號
《蘇州市古城墻保護(hù)條例》已由蘇州市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議于2017年10月23日制定，并經(jīng)江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議于2017年12月2日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2018年3月1日起施行。
2017年12月15日
第一條 為了加強(qiáng)古城墻的保護(hù)，維護(hù)城市歷史風(fēng)貌，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于蘇州歷史城區(qū)內(nèi)古城墻的保護(hù)、利用和管理。
本條例所稱古城墻，是指始建于1949年前現(xiàn)存的磚石城墻（含城門）、土城墻及其遺址、遺跡。
古城墻已公布為文物保護(hù)單位、控制保護(hù)建筑，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 古城墻保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、合理利用、科學(xué)管理的原則。
第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對古城墻保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將古城墻保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。
第五條 市文化（文物）主管部門負(fù)責(zé)下列工作：
（一）指導(dǎo)開展古城墻資源普查，擬定分類保護(hù)等級，推薦公布文物保護(hù)單位、控制保護(hù)建筑；
（二）組織劃定古城墻的保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶；
（三）組織開展古城墻考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘和研究；
（四）依法對屬于文物保護(hù)單位、控制保護(hù)建筑的古城墻的保護(hù)工程實施審核管理；
（五）對古城墻保護(hù)、利用情況進(jìn)行監(jiān)督管理、指導(dǎo)；
（六）對破壞古城墻的違法行為進(jìn)行查處。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織編制古城墻保護(hù)規(guī)劃，將其納入蘇州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，并對規(guī)劃實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
國土資源、園林和綠化、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市容市政（城市管理）、旅游、環(huán)境保護(hù)、水利（水務(wù)）等部門，按照各自職責(zé)，做好古城墻保護(hù)的相關(guān)工作。
第六條 姑蘇區(qū)人民政府具體負(fù)責(zé)蘇州歷史城區(qū)內(nèi)古城墻的保護(hù)管理工作。
第七條 古城墻的使用、管理單位為古城墻的保護(hù)管理責(zé)任人；沒有使用、管理單位的古城墻，由姑蘇區(qū)人民政府確定管理單位，管理單位為保護(hù)管理責(zé)任人。
保護(hù)管理責(zé)任人履行下列職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)古城墻的巡查和保潔等日常工作；
（二）負(fù)責(zé)古城墻養(yǎng)護(hù)和維修；
（三）負(fù)責(zé)古城墻本體監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集、上傳，并制定應(yīng)急預(yù)案；
（四）負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)的綠化養(yǎng)護(hù)；（五）古城墻保護(hù)的其他日常工作。
姑蘇區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)與保護(hù)管理責(zé)任人簽訂保護(hù)協(xié)議，明確保護(hù)管理的內(nèi)容和責(zé)任。
第八條 古城墻的保護(hù)經(jīng)費(fèi)通過下列渠道籌集：
（一）國家、省、市專項補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；
（二）蘇州國家歷史文化名城保護(hù)專項資金；
（三）古城墻保護(hù)利用收入；
（四）社會捐贈；
（五）其他合法來源。
第九條 鼓勵單位和個人參與古城墻保護(hù)。任何單位和個人有權(quán)勸阻、舉報損壞古城墻或者其他違反本條例規(guī)定的行為。
單位和個人有下列行為之一，貢獻(xiàn)突出的，由市、姑蘇區(qū)人民政府給予表彰、獎勵：（一）捐資、捐贈；（二）搜集、上交、捐獻(xiàn)古城墻墻磚、碑刻等文物；
（三）進(jìn)行有關(guān)古城墻保護(hù)的科學(xué)、技術(shù)研究；
（四）有效制止破壞古城墻的違法行為；
（五）其他保護(hù)古城墻的行為。
第十條 未列為文物保護(hù)單位的古城墻，其保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，由市文化（文物）主管部門會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和姑蘇區(qū)人民政府在本條例實施之日起一年內(nèi)合理劃定，并報市政府批準(zhǔn)后向社會公布。
第十一條 姑蘇區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在保護(hù)范圍顯著位置和其他需要提示公眾的地段設(shè)立古城墻保護(hù)標(biāo)志。
保護(hù)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)載明古城墻的名稱、類別、修筑年代、保護(hù)級別、保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶、保護(hù)管理責(zé)任人。
第十二條 古城墻保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：
（一）建設(shè)與古城墻保護(hù)無關(guān)的建（構(gòu)）筑物；
（二）從事可能影響古城墻安全的施工、爆破、鉆探、挖掘、堆載作業(yè)；
（三）在古城墻和保護(hù)標(biāo)志上刻劃、涂畫、張貼；
（四）傾倒垃圾、污水；
（五）擅自在古城墻墻體上打樁、掛線、鑿孔；
（六）在古城墻取磚（石）、取土；
（七）儲存、使用易燃易爆物品；
（八）其他危害古城墻安全、風(fēng)貌、環(huán)境的行為。
第十三條 古城墻建設(shè)控制地帶內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物的，應(yīng)當(dāng)符合古城墻保護(hù)的相關(guān)規(guī)劃，其高度、形式、體量、色彩等應(yīng)當(dāng)與古城墻的環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)會同市文化（文物）主管部門和姑蘇區(qū)人民政府組織論證。
古城墻保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的合法建（構(gòu)）筑物，危害古城墻安全、破壞歷史風(fēng)貌的，應(yīng)當(dāng)予以改造、拆除，并依法給予補(bǔ)償；現(xiàn)有的違法建（構(gòu)）筑物，應(yīng)當(dāng)依法拆除。
第十四條 除省級以上文物保護(hù)單位之外，古城墻的維修、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)等工程項目由古城墻保護(hù)管理責(zé)任人報姑蘇區(qū)文化（文物）主管部門批準(zhǔn)，并由姑蘇區(qū)文化（文物）主管部門報市文化（文物）主管部門備案。
第十五條 磚石城墻的維修應(yīng)當(dāng)保留原有構(gòu)件，采用原樣式，最大限度使用原工藝，保持歷史風(fēng)貌。
土城墻的保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循少干預(yù)原則，采取必要的隔離保護(hù)措施。
古城墻遺址應(yīng)當(dāng)實行遺址保護(hù)。
第十六條 姑蘇區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)古城墻的綠化管理工作，可以建設(shè)與古城墻環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào)的綠地景觀，但古城墻保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)不得種植危害古城墻安全的植物。
現(xiàn)有自然生長的植物影響古城墻安全的，由保護(hù)管理責(zé)任人負(fù)責(zé)清除。
古城墻保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)已經(jīng)種植的樹木危害古城墻安全的，經(jīng)園林和綠化部門批準(zhǔn)后，由保護(hù)管理責(zé)任人進(jìn)行砍伐或者移植；出現(xiàn)樹木危及公民人身、古城墻安全等緊急情勢時，保護(hù)管理責(zé)任人需要立即砍伐或者移植的，可先行處理，但應(yīng)當(dāng)于事后二個工作日內(nèi)向園林和綠化部門書面報告。
第十七條 古城墻的景觀亮化工程不得破壞古城墻的結(jié)構(gòu)和風(fēng)貌。照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)安全、環(huán)保，并與古城墻景觀相協(xié)調(diào)。
第十八條 姑蘇區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織搜集散落的古城墻墻磚以及其他構(gòu)件，用于古城墻的修復(fù)。
第十九條 姑蘇區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立古城墻安全監(jiān)測系統(tǒng)，監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)督促、指導(dǎo)保護(hù)管理責(zé)任人實施加固保護(hù)措施。
第二十條 姑蘇區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照古城墻保護(hù)的相關(guān)規(guī)劃，組織開展古城墻保護(hù)研究，并會同相關(guān)部門、單位編制古城墻利用方案，明確與古城墻保護(hù)相適應(yīng)的利用方式和要求，合理利用古城墻的歷史文化資源，適度發(fā)展旅游觀光、文化休閑等產(chǎn)業(yè)。
姑蘇區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織搜集、整理與古城墻有關(guān)的文物史料，并予以展示。
第二十一條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
造成古城墻損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 違反本條例第十二條第二項規(guī)定，從事可能影響古城墻安全的施工、爆破、鉆探、挖掘、堆載作業(yè)的，由市文化（文物）主管部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處以三萬元以上三十萬元以下罰款。
違反本條例第十二條第五項、第六項規(guī)定，擅自在古城墻墻體上打樁、掛線、鑿孔，或者在古城墻取磚（石）、取土的，由市文化（文物）主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；情節(jié)嚴(yán)重的，并處以一萬元以上三萬元以下罰款。
第二十三條 市、姑蘇區(qū)人民政府和有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 蘇州歷史城區(qū)外經(jīng)考古探明的古城墻的保護(hù)、利用和管理，參照本條例執(zhí)行。
第二十五條 本條例自2018年3月1日起施行。
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第4號
《蘇州市古城墻保護(hù)條例》已由蘇州市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議于2017年10月23日制定，并經(jīng)江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議于2017年12月2日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2018年3月1日起施行。
2017年12月15日
第一條 為了加強(qiáng)古城墻的保護(hù)，維護(hù)城市歷史風(fēng)貌，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于蘇州歷史城區(qū)內(nèi)古城墻的保護(hù)、利用和管理。
本條例所稱古城墻，是指始建于1949年前現(xiàn)存的磚石城墻（含城門）、土城墻及其遺址、遺跡。
古城墻已公布為文物保護(hù)單位、控制保護(hù)建筑，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 古城墻保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、合理利用、科學(xué)管理的原則。
第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對古城墻保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將古城墻保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。
第五條 市文化（文物）主管部門負(fù)責(zé)下列工作：
（一）指導(dǎo)開展古城墻資源普查，擬定分類保護(hù)等級，推薦公布文物保護(hù)單位、控制保護(hù)建筑；
（二）組織劃定古城墻的保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶；
（三）組織開展古城墻考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘和研究；
（四）依法對屬于文物保護(hù)單位、控制保護(hù)建筑的古城墻的保護(hù)工程實施審核管理；
（五）對古城墻保護(hù)、利用情況進(jìn)行監(jiān)督管理、指導(dǎo)；
（六）對破壞古城墻的違法行為進(jìn)行查處。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織編制古城墻保護(hù)規(guī)劃，將其納入蘇州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，并對規(guī)劃實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
國土資源、園林和綠化、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市容市政（城市管理）、旅游、環(huán)境保護(hù)、水利（水務(wù)）等部門，按照各自職責(zé)，做好古城墻保護(hù)的相關(guān)工作。
第六條 姑蘇區(qū)人民政府具體負(fù)責(zé)蘇州歷史城區(qū)內(nèi)古城墻的保護(hù)管理工作。
第七條 古城墻的使用、管理單位為古城墻的保護(hù)管理責(zé)任人；沒有使用、管理單位的古城墻，由姑蘇區(qū)人民政府確定管理單位，管理單位為保護(hù)管理責(zé)任人。
保護(hù)管理責(zé)任人履行下列職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)古城墻的巡查和保潔等日常工作；
（二）負(fù)責(zé)古城墻養(yǎng)護(hù)和維修；
（三）負(fù)責(zé)古城墻本體監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集、上傳，并制定應(yīng)急預(yù)案；
（四）負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)的綠化養(yǎng)護(hù)；（五）古城墻保護(hù)的其他日常工作。
姑蘇區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)與保護(hù)管理責(zé)任人簽訂保護(hù)協(xié)議，明確保護(hù)管理的內(nèi)容和責(zé)任。
第八條 古城墻的保護(hù)經(jīng)費(fèi)通過下列渠道籌集：
（一）國家、省、市專項補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；
（二）蘇州國家歷史文化名城保護(hù)專項資金；
（三）古城墻保護(hù)利用收入；
（四）社會捐贈；
（五）其他合法來源。
第九條 鼓勵單位和個人參與古城墻保護(hù)。任何單位和個人有權(quán)勸阻、舉報損壞古城墻或者其他違反本條例規(guī)定的行為。
單位和個人有下列行為之一，貢獻(xiàn)突出的，由市、姑蘇區(qū)人民政府給予表彰、獎勵：（一）捐資、捐贈；（二）搜集、上交、捐獻(xiàn)古城墻墻磚、碑刻等文物；
（三）進(jìn)行有關(guān)古城墻保護(hù)的科學(xué)、技術(shù)研究；
（四）有效制止破壞古城墻的違法行為；
（五）其他保護(hù)古城墻的行為。
第十條 未列為文物保護(hù)單位的古城墻，其保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，由市文化（文物）主管部門會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和姑蘇區(qū)人民政府在本條例實施之日起一年內(nèi)合理劃定，并報市政府批準(zhǔn)后向社會公布。
第十一條 姑蘇區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在保護(hù)范圍顯著位置和其他需要提示公眾的地段設(shè)立古城墻保護(hù)標(biāo)志。
保護(hù)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)載明古城墻的名稱、類別、修筑年代、保護(hù)級別、保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶、保護(hù)管理責(zé)任人。
第十二條 古城墻保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：
（一）建設(shè)與古城墻保護(hù)無關(guān)的建（構(gòu)）筑物；
（二）從事可能影響古城墻安全的施工、爆破、鉆探、挖掘、堆載作業(yè)；
（三）在古城墻和保護(hù)標(biāo)志上刻劃、涂畫、張貼；
（四）傾倒垃圾、污水；
（五）擅自在古城墻墻體上打樁、掛線、鑿孔；
（六）在古城墻取磚（石）、取土；
（七）儲存、使用易燃易爆物品；
（八）其他危害古城墻安全、風(fēng)貌、環(huán)境的行為。
第十三條 古城墻建設(shè)控制地帶內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物的，應(yīng)當(dāng)符合古城墻保護(hù)的相關(guān)規(guī)劃，其高度、形式、體量、色彩等應(yīng)當(dāng)與古城墻的環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)會同市文化（文物）主管部門和姑蘇區(qū)人民政府組織論證。
古城墻保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的合法建（構(gòu)）筑物，危害古城墻安全、破壞歷史風(fēng)貌的，應(yīng)當(dāng)予以改造、拆除，并依法給予補(bǔ)償；現(xiàn)有的違法建（構(gòu)）筑物，應(yīng)當(dāng)依法拆除。
第十四條 除省級以上文物保護(hù)單位之外，古城墻的維修、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)等工程項目由古城墻保護(hù)管理責(zé)任人報姑蘇區(qū)文化（文物）主管部門批準(zhǔn)，并由姑蘇區(qū)文化（文物）主管部門報市文化（文物）主管部門備案。
第十五條 磚石城墻的維修應(yīng)當(dāng)保留原有構(gòu)件，采用原樣式，最大限度使用原工藝，保持歷史風(fēng)貌。
土城墻的保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循少干預(yù)原則，采取必要的隔離保護(hù)措施。
古城墻遺址應(yīng)當(dāng)實行遺址保護(hù)。
第十六條 姑蘇區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)古城墻的綠化管理工作，可以建設(shè)與古城墻環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào)的綠地景觀，但古城墻保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)不得種植危害古城墻安全的植物。
現(xiàn)有自然生長的植物影響古城墻安全的，由保護(hù)管理責(zé)任人負(fù)責(zé)清除。
古城墻保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)已經(jīng)種植的樹木危害古城墻安全的，經(jīng)園林和綠化部門批準(zhǔn)后，由保護(hù)管理責(zé)任人進(jìn)行砍伐或者移植；出現(xiàn)樹木危及公民人身、古城墻安全等緊急情勢時，保護(hù)管理責(zé)任人需要立即砍伐或者移植的，可先行處理，但應(yīng)當(dāng)于事后二個工作日內(nèi)向園林和綠化部門書面報告。
第十七條 古城墻的景觀亮化工程不得破壞古城墻的結(jié)構(gòu)和風(fēng)貌。照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)安全、環(huán)保，并與古城墻景觀相協(xié)調(diào)。
第十八條 姑蘇區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織搜集散落的古城墻墻磚以及其他構(gòu)件，用于古城墻的修復(fù)。
第十九條 姑蘇區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立古城墻安全監(jiān)測系統(tǒng)，監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)督促、指導(dǎo)保護(hù)管理責(zé)任人實施加固保護(hù)措施。
第二十條 姑蘇區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照古城墻保護(hù)的相關(guān)規(guī)劃，組織開展古城墻保護(hù)研究，并會同相關(guān)部門、單位編制古城墻利用方案，明確與古城墻保護(hù)相適應(yīng)的利用方式和要求，合理利用古城墻的歷史文化資源，適度發(fā)展旅游觀光、文化休閑等產(chǎn)業(yè)。
姑蘇區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織搜集、整理與古城墻有關(guān)的文物史料，并予以展示。
第二十一條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
造成古城墻損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 違反本條例第十二條第二項規(guī)定，從事可能影響古城墻安全的施工、爆破、鉆探、挖掘、堆載作業(yè)的，由市文化（文物）主管部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處以三萬元以上三十萬元以下罰款。
違反本條例第十二條第五項、第六項規(guī)定，擅自在古城墻墻體上打樁、掛線、鑿孔，或者在古城墻取磚（石）、取土的，由市文化（文物）主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；情節(jié)嚴(yán)重的，并處以一萬元以上三萬元以下罰款。
第二十三條 市、姑蘇區(qū)人民政府和有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 蘇州歷史城區(qū)外經(jīng)考古探明的古城墻的保護(hù)、利用和管理，參照本條例執(zhí)行。
第二十五條 本條例自2018年3月1日起施行。
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