昨日，筆者從市發(fā)改委獲悉，市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合印發(fā)了《2018年度縣區(qū)目標(biāo)任務(wù)績效考評辦法》（下稱《辦法》）的通知。市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該考評辦法強(qiáng)化“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”主題主線，力求更好促進(jìn)全市縣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“雙提升”。
分類實(shí)施績效考評。今年我市首次對縣、區(qū)和功能板塊實(shí)行分類考評，考評等次按類別進(jìn)行分類評定。功能板塊單獨(dú)制定考評細(xì)則，突出板塊區(qū)域功能特色。根據(jù)《辦法》，我市各縣區(qū)和功能板塊，分為三個(gè)類別：第一類：東海縣、灌云縣、灌南縣。第二類：贛榆區(qū)、海州區(qū)、連云區(qū)。第三類：連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（市開發(fā)區(qū)）、國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)（徐圩新區(qū)）、高新區(qū)、云臺(tái)山景區(qū)。其中第三類依照本《辦法》另行制定考評細(xì)則并實(shí)施考評。
更加聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)了解，新版考核指標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、人民生活、專項(xiàng)工作、個(gè)性化指標(biāo)（事項(xiàng)）六個(gè)部分。新考核辦法中經(jīng)濟(jì)發(fā)展所占分值權(quán)重為55%，涵蓋三次產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵指標(biāo)及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等內(nèi)容。新增體現(xiàn)創(chuàng)新投入的“研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重”、反映節(jié)約集約水平的“單位建設(shè)用地稅收收入”、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的“政府債務(wù)率”等指標(biāo)，全面對照融入省“六個(gè)高質(zhì)量”考核評價(jià)指標(biāo)。此外，除了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的設(shè)置，我市還把部分重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在省內(nèi)排名進(jìn)退位情況作為縣區(qū)的加減分項(xiàng)，并且把部分重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未達(dá)到全市平均水平的，作為不能評為一等獎(jiǎng)的約束條件。
更加突出生態(tài)環(huán)保。提高環(huán)保指標(biāo)分值和考評覆蓋面。生態(tài)環(huán)保的分值從去年的5分提高到10分，“263”專項(xiàng)行動(dòng)、水氣土治理、危廢處置利用率、單位GDP能耗下降率及林木覆蓋率等生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)指標(biāo)均納入縣區(qū)考評體系。而在減分項(xiàng)中涉及環(huán)保內(nèi)容也很多，包括上年度生態(tài)文明建設(shè)約束性指標(biāo)3項(xiàng)及以上未完成的；環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施未按要求開工建設(shè)或已建設(shè)未達(dá)標(biāo)的；發(fā)生重大以下級別環(huán)境污染事件的；違法用地、環(huán)境污染（含秸稈焚燒）等被部省通報(bào)批評、約談或被國家級主流媒體曝光并造成較大負(fù)面影響等情況都將被減分。
實(shí)行縣區(qū)特色事項(xiàng)考評。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、人民生活等年度重點(diǎn)工作，因地制宜分別選取具有區(qū)域特點(diǎn)的個(gè)性化指標(biāo)或事項(xiàng)，進(jìn)行差異化考評。例如水晶、硅資源和國際，農(nóng)業(yè)合作特色鮮明的東海個(gè)性化指標(biāo)主要考察其硅產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心提檔升級、國際農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)、水晶特色小鎮(zhèn)建設(shè)、酸洗石英砂企業(yè)污水處理以及農(nóng)村飲用水整治。而城市主城區(qū)重要組成部分海州區(qū)則考察其樓宇經(jīng)濟(jì)、舊城改造、高鐵建設(shè)征地拆遷、宕口治理以及提升城市管理信息化精細(xì)化水平。其他縣區(qū)也有各自明細(xì)表。
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